第二节 经营方针


1954年开荒建点后，主要任务是管教犯人，实行布点和开荒同时进行，力争口粮自给。

1958年执行的是“边开荒，边生产、边建设、边积累、边扩大”的“五边”方针，以农业
为主，兼有少量畜牧业。主要是自给性生产，自力更生，艰苦奋斗作为行动准则，在生产中求
积累，在积累中求扩大，以达到开荒、生产、建设、生活齐头并进的目的。在执行中过多的强
调了开荒扩大面积，结果是开荒又撂荒，浪费很多，等于没有开荒。

1959年执行的是“以农业为中心，以大豆为纲”的方针，目的是生产更多的价值较高的大
豆，以缓解和弥补农场经济上的困难和经营上的亏空。

1960年是农场大跃进的第三年，也是“跃进”最突出的一年，执行的方针是“以农业为中
心，农牧并举，多快好省地搞好农场建设”的方针，结果是只强调了多快，没有做到好省，播
种面积很多，收粮很少，经济上出现了大亏空。

1961年10月，邓子恢视察垦区并作了重要指示后，农场执行的是“以农业为基础，以粮为
纲，农牧结合，多种经营”的方针，在管理制度上实行政治组长制度，分给职工少量的自留地。

1963年在贯彻执行中央提出的八字方针时，成立了和平农场，经营方针是“以农业为基础，
以粮为纲，农牧结合，全面发展”。在基层开展五好生产队运动。

1965年在执行以农业为基础，以粮为纲方针的同时，推行两结合工资制度。

1968年12月兵团开始组建后，全盘否定农场，批判走资本主义道路和“修正主义”的办场
路线，强调政治必须统帅一切，实行“抓革命，促生产，促工作，促战备”。

1970年开展四好连队运动，强调以阶级斗争为纲，以大批判为动力，在基层展开“人物人”
（即从教育人抓思想入手，通过生产、工作，达到培育一代共产主义新人的目的）大讨论，坚
持用打仗的观点观察一切、落实一切。

1972年深入开展“农业学大寨，工业学大庆”的群众运动。当年评出4 个学大寨先进单位
和1 个学大庆先进单位。

　　1973年实行工资制度改革，搞评工记分，按纯收益分配。

1977年恢复执行“以农为主，以粮为纲，多种经营，全面发展”的方针，建立健全了各项
规章制度。

1979年贯彻党的十一届三中全会精神，落实各项政策，解放思想，总结经验教训，重新认
识刘少奇同志提出的“三自一包”和“四大自由”，推行生产责任制，调动了各行各业的积极
性，各项生产都得到了恢复和发展。

1982年继续落实联产计酬，专业承包的生产责任制。

1983年进行了企业整顿，完善了经济责任制，17队实行生产、财务大包干，部分职工分田
到户。其它农牧单位实行联产计酬，定额上交，年终按收益分配。

1984年15队、16队、17队试办家庭农场，汽车队将车承包到人。对家庭农场实行自负盈亏，
定额上交，经营自主，分配自定。其它单位实行“各业分灶开伙”的专业承包责任制。

1985年全面推行家庭农场，全场有联户家庭农场149 个，单户家庭农场741 个，专业承包
户450 个。实行家庭经营，定额上交，自负盈亏，上不封顶，下不保底，把所有权和使用管理
权分开，按合同处理双方关系。