第四节 产业结构格局及产业政策


　　一 产业结构格局的形成
　　在深化经济体制改革的同时，为改变经营单一的旧模式，改善产业结构，加速经济发展，
经外请农业、经济专家来场“会诊”，认真考察，反复论证，进一步理清了农场经济发展的思
路，根据农场的资源优势，于1988年确立了全面优化农场产业结构的总体框架一一以工业为龙
头，以种植业为主体，以畜牧渔业、林业、浆果业为两翼，商运建服各业为后尾，种、养、加、
销成龙配套的“飞鸟型”经济结构。其结构设计为：农场经济正常运行到“七五”规划的最后
一年(1990年)，庆丰农场工农业年产值预计实现6600万元，其中各业之间的比重关系为：
　　1、农业：年产值3300万元，占工农业总产值的50%，其中：
　　主体一一种植业年产值2000万元，占30%。
　　两翼一一畜牧渔业年产值1000万元，占15%，林业年产值300万元，占5%。
　　2、工商运建服各业年产值3300万元，占工农业总产值的 50%，其中：
　　龙头——工业年产值2500万元，占38%。
　　龙尾——商运建服各业年产值800万元，占12%。
　　3、总体比重关系为：
　　农林牧副渔：工商运建服＝1：1
　　根据上述各业产值结构比重关系确定的农场经济结构(产值结构)如下图所示：
　　为了保证上述“飞鸟型”经济结构目标的实现，农场制定了与之相应的产业政策：
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1、主体——种植业
　　全面稳定、巩固、发展以粮豆生产为主的种植业，“七五”期间，粮豆播种面积达到34万
亩，年均总产 3.3万吨，年均产值2000万元，要比“六五”期间有所增长，为此目标：
　　一是完善农业内部经营机制，巩固并办好家庭农场，完善各种服务体系，使土地逐步向种
田能手集中，提高农业劳动生产率。
　　二是加强农业基本建设投入，不断改善农业生产条件，“七五”后三年治理配套排涝农田
15万亩，使现有耕地基本实现大网格条田化。
　　三是积极推广先进的农艺农机技术和高产抗病优良品种，建立抗灾高效益的作物布局。
　　四是把十年九不收的低洼易涝地块退耕还林，还牧、还渔，转移土地产出方向。
　　2、龙头——工业
　　大力发展场队工业，因地制宜，扬长避短、合理布局，建立以场办工业为龙头，以加工业
为骨干，积极发展队办工业双层次工业体系。场办工业，在1987年工业总产值1008.5万元，实
现利润 139.9万元的基础上，逐年开发，到“七五”结束，开发新产品10项以上，年产值达到
2500万元。
　　3、两翼——畜牧业、渔业、林业、浆果业
　　一是左翼。大力发展以奶牛业为主的畜牧业，积极发展养猪、鹅、鸭、鸡、野生动物，养
渔等家庭副业和庭院经济。“七五”后三年规划目标：奶牛存栏达5000头鲜奶14000吨。鲜奶
产值800万元，奶牛增殖产值150万元，再加上其它畜牧业，渔业产品产值，左翼产值可达1000
万元以上。
　　二是右翼。发展黑豆果种植业为主的林业生产。到1990年末种植面积达3100亩，年产鲜果
1240吨，年产值248万元，再加上林木产品，林业年产值可达300万元以上。
　　龙尾——商运建服各业
　　与农场改革同步，农场建立了粮贸公司、畜牧公司、劳动服务公司、中心商店、收购站及
生产资料供应等部门组成的商品流通网络和生活服务公司，以及运输、建筑等经济实体组成的
科学技术、产品开发、工程建筑、客货运输的服务体系，充实了“飞鸟型”经济结构的总体形
态，保证了“飞鸟型”经济结构总体设计的正常运行。
　　按照“飞鸟型”产业结构设想，经过几年来的不懈努力，“飞鸟”雏型基本形成。按1991
年现价社会总产值分析，一、二，三产业的产值比重关系为58：37：5。农业与工商运建服之
间的产值比重关系为58：42趋近1：1。在原设想中，对奶牛的发展速度，浆果生产的预想和队
办工业等方面，通过实践检验仍有不切实际之处。二 产业结构格局的发展“飞鸟型”产业经
济格局自1988年确立后一直指导着农场经济发展。在经济发展的过程中，“飞鸟型”产业经济
结构日益充实完善和发展，更加切合农场现实和发展实际，
　　为加速农场经济和社会的全面发展，进一步理清农场经济发展思路，如期实现到本世纪末
翻两番，奔小康战略目标…经农场党政班子研究，农场七届一次职代会审议通过，确定了《庆
丰农场翻两番奔小康规划》。
　　到本世纪末，全场实现社会总产值27463万元，比1994年平均增长11%，工农业总产值(1990
年不变价)为21836万元；比1994年平均增长14.8%，国民生产总值为8666万元，比1980年翻2.29
番，比1994年平均增长13%，其中第一，第二、第三产业增加值分别为 3399万元、2185万元、
3109万元，分别比1994年平均增长7.8%、 13。2%和21.6%。人均收入达到3600元，是1994年
的1.98倍，人民生活水平达到小康标准。为确保上述目标的实现，农场确定的翻两番奔小康的
经济发展战略方针是：
　　举龙头(工业)，稳主体(种植业)，展两翼(畜牧业和非国有经济)，
　　在此战略方针指导下，农场确定的产业政策主要有：
　　1、稳“主体”(种植业)
　　种植业是农场经济发展的基础产业，是维系全场一万二千人民生存的主业，因此必须采取
相应的倾斜政策和重点保护措施，大力发展“两高一优”农业。一是以加大对水利建设的投入
稳主体；二是以调整作物结构稳主体；三是以增加农艺新措施，加大科技含量稳主体；四是以
向荒原和深层开发稳主体；五是以积极推进综合配套改革稳主体。
　　2、举“龙头”(工业)
　　以转换企业经营机制和明析产权关系为重点，以建立观代企业制度为目标，：坚持转换机
制、产权政策、技术改造和加强管理并举的方针，加快场办工业向市场经济转轨的步伐。把举
“龙头”的着力点放在“两改”“三达”上，即通过产权制度改革和技术改造，实现达产、达
标，达效。一是以产权制度改革为重点，充分体现企业法人化、法人产权化。产权多元化的现
代企业特色，从场办企业的实际出发，选择切合实际的体制形式，调动广大干部职工的积极性，
全面促进各种经济成分和多种经营形式的协调发展。二是大力发展场办工业，以技术改造挖掘
企业内部潜力为重点，实现达产达标达效。
　　3、展两翼(畜牧业和非国有经济)
　　(1)大力发展以奶牛业为主的畜牧业，到本世纪末如期实现“6112旷工程，即：奶牛存栏
6000头，奶牛单位1.1万个，实现产值2800万元。为了确保“61128”工程的顺利实现，要通过
“三动”、“三增加”不断优化牛群结构，提高科学饲养管理水平，同时带动猪，羊、禽等多
种养殖业的快速发展。(“三动”效益带动、服务推动、政策牵动。“三增加”增加对畜牧业
的投入、增加科技含量、增加外引养牛户)
　　(2)发展非国有经济，开辟经济发展“第二战场”是农场经济新增长点，坚持鼓励、扶持，
服务的原则，放手、放胆、放活的政策，促其快速发育、生长，并形成规模效益。一是要大
力发展庭院经济山，在；“四一”和“五边经济”上作文章。(“四一”是指：一红——红小
豆；一白——白瓜籽；一黑——黑木耳；一黄——油莱。“五边经济”是：山边、水边、路边、
城边和境边经济)，二是要大力发展集体经济，在巩固，上新、稳定、提高上下功夫。三是
要以“五个发展”为重点，大力发展个体私营经济，不断拓宽发展空间。“五个发展”指：速
度上向数量质量并举方向发展；结构上由商贸型向生产加工型发展；经营上由内向型向外向型
发展；管理上由粗放型向规范化、科学化发展；机制上由独户经营向股份合作经营发展.
　　现在农场的各项经济工作及社会发展事业。正按着“新飞鸟型”结构全面地、逐步地落实。
　　自1988年“飞鸟型”经济结构的确定到1995年“飞鸟型”经济结构的调整完善，基本反映
出了这一时期农场经济结构的基本走向及发展趋势。