第二节 工商行政管理


　　企业法人登记管理
企业管理主要是配合管局工商局做好企业发证前的受理、审查工作，并核转给管局工商局，
由管局工商局核准、发照。
　　1989年，根据管局统一布置，按照《工商企业管理条例》要求，对全场20户独立核算和非
独立核算企业进行了登记发证。根据总局工商局布置，按照《中华人民共和国企业法人登记管
理条例》要求，分别对26户企业法人和经营单位进行了挣照，截止1995年底全场共有企业(发
证)36户。
　　1993年9月，农场对批零商店实行国有民营，百货、五金、鞋帽、布匹，食品。肉食划分
为六个经销部归个人经营。
　　根据管局统一要求，在企业登记管理中，主要抓了“优化外部环境、强化服务意识、支持
企业发展搞活”等工作。
　　1、深入调查研究，摸清企业底数。在对企业管理中，除搞好正常的年检办照、变更及档
案规范化管理外，1991年以来，还抽调 35人次，走访企业15户。召开各类座谈会8次，现场办
公12次。通过调查摸底，对全场企业生产经营状况，存在问题有了全面了解，针对实际问题，
制定相应措施。
　　2、转变作风、建立简便、优质、高效的工作制度。制定了
　　“三十二字”工作方针及“两个到位”、“三个转变”、“四个服务”、“五个快”的工
作制度。“三十二”字方针：管而不死、放而不乱、新事新办、特事特办，急事急办、难事巧
办、好事多办、随到随办。“两个到位”：监督管理到位，指导服务到位。“三个转变”：转
变思想观念，转变工作作风，转变管理方式。“四个服务”：法规宣传服务、信息咨询服务、
现场办公服务，预测超前服务。“五个快”审批执照快、办理手续快、答复问题快，审批报告
快、解决问题快。
　　3、建立联系点、做好重点扶持。1991年以来，从36户企业中找出2户企业做为联系点，对
它们实行长年跟踪服务，获得较好的经济效益。几年来，共向企业无偿提供借款2万元。帮助
企业建立省外销售网点五个，提供有价值信息六条，变更经营项目52项，帮助企业摧回货款35
万元，允许企业以物抵债销售彩电、啤酒、苹果等产品80多万元，活化了企业资金。
　　个体登记管理
工商局在实际工作中，积极鼓励，大胆支持个体经济健康稳步发展。1983年一1987年6月
是农场工商局负责填表、调查、管局工商核发营业执照阶段。1987年 7月以后，发照权下放到
农场工商局。
　　个体工商户发展的基本情况是：1983年一1987年个体工商户以商业为主，1988年以后，饮
食业逐步发展，1990年以后，个体出租、运输业发展非常迅速，截止1994年底各类车辆达70余
辆。
　　 庆丰农场个体户发展基本情况统计表
　　 单位：万元，个
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　　在扶持个体户经济发展方面主要采取了立足场情、制定优惠政策六十多条，废除一切不合
理规定、促进公平竞争，排忧解难、减轻负担；实行“放宽从业人员，放宽经营范围，放宽经
营方式”。
　　“简化办照手续”的“三放开一简化”措施。做到只要符合办照条件，随到随办、超常规
地为发展个体经济创造有利条件，截止1995年底个体工商户发展到300户，从业人员385人，注
册资金523万元，产值营业额650万元，上缴税金32万元，由于个体经济的迅猛发展，为农场的
闲余劳力开拓了就业致富门路，稳定了社会治安，既活跃了市场，又方便了职工生活，为国家
创造了收入，成为一部分人发家致富奔小康的快车道。
　　个体经济的发展并不一帆风顺，1991年曾出现过滑坡现象，比山年下降15%，通过调查得
知：“市场疲软，购买力下降，经营利润低、费用大、原材料没有保障，行业不正之风和一部
份人对政策学习不够产生误解”等十个方面的主要原因，困扰了个体经营者的积极性，束缚了
个体经济的发展。通过制定政策，采取“全民、集体、个体一起上，先发展、后规范”的方针，
积极拓宽登记范围，很快抑制了个体经济滑坡的现象，保证了个体经济的健康发展。为了增
强整体功能，充分发挥个体劳协组织的作用。继1986年底农场成立个体劳动者协会以来，组织
不断充实完善，人员逐渐增加，1993年6月又补选了个体劳协委员，到1995年底，劳协会员已
增到301名。
　　近十年来，个体劳协主要抓了四件事。一是搞好法制宣传，增强法制观念；二是涌跃集资
捐献爱心，共为亚运会、希望工程、大兴安岭灾区捐款5000多元。认购国库券8000元，购买亚
冬会彩券11400元；三是积极参加社会公益活动，劳协会员义务参加清雪，清理垃圾200多方，
清沟1000米，组织参加文艺演出庆“七?一”，交谊舞比赛2次；四是评选出文明先进个体户48
名，陈加奎被省劳协、工商局评为1989年度先进个体劳动者，个体劳动者协会真正成为“自我
教育、自我管理、自我服务”的群众性组织，为农场的经济发展和社会稳定做出了一定贡献。
　　市场管理
随着市场经济的发展，农场的建设已初具规模，1984年投资3000元，在机关门前建起20延
长米单排简易棚式市场，摊位15个，主要经营蔬菜水果。1985年投资 7000元，把原市场搬迁
到机关右前方150米处，由单排扩建为双排，面积150平方米。1988年先后投资12万元，把市场
搬迁到振兴路北侧，建起381平方米的半封闭钢架混凝土结构市场，内设摊床 48个，摊位96个，
主要经营蔬菜、水果、肉食、蛋、小百货、各类菜种，有时还有衣服、鞋帽等品种摆上市场，
品种可达30余种，年成交额达100万元以上。
　　1993年，个体经济纳入农场整体规划，为解决个体户经营场所、组织个体户集资80万，按
农场的统一规划，建起了东西长180米、宽25米38个经营房，总占地面积4000平方米的商业一
条街，年底，市场搬迁到商业街东头。经过两年的完善，庆丰农场批零商店拆迁后，振兴路得
以修正和贯通。原来41个临时商棚全部搬迁到振兴路南侧，与商业一条街连成一片，形成了初
具规模的商业区，占地总面积14000平方米。商、饮、服、修等行业全部到位，既美化了场部
地区环境，又方便了职工生活。
　　为进一步活跃市场经济，加大商品交流。1993年3月10日，创办了“逢十”大集，即每月
10日、20日、30日为大集，每个大集拥有摊位均在300个以上，人流在1500—2000人之间，上市
品种在 150个左右，日成交量在8—10万元。
　　合同管理
主要做了以下三方面的工作：一是搞好合同鉴证，为企业把好关。1990年以来，共鉴证合
同15份、标的额452万元、履约率达98%以上。二是认真开展“重合同，守信用”活动，庆丰食
品厂，庆丰浸油厂两户企业分别被管局授予“重合同、守信用”单位. 三是调解合同纠纷案
件10起，标的额13万元，维护了农场经济利益。
　　商品广告管理
1982年5月15日，“庆丰山”牌奶粉商标被国家工商局商标局注册。广告宣传主要依靠农
场的自办广播，农场电视差转台、作电视广告宣传，1993年电视局办起了广告专题节目，并有
专人负责广告制作。
　　经济检查
原来叫“打击投机倒把”，随着社会主义市场经济的建立，假冒伪劣商品不断出现，经济
检查的任务越来越重，从1990年以来，经济检查的主要任务是：打假扫劣、维护消费者利益，
几年来共查处假冒伪劣商品18种、105件，销毁无使用价值的假冒伪劣商品1800元，假冒商标
标志8万个，认真查处鲜奶掺杂、使假案30起，罚没7668元，认真查处私卖粮和倒卖粮案件
65起，为农场收缴20多万元，维护了农场的粮食市场。另外，还查处了假虎骨、假花椒面案件多
起，维护了消费者利益，净化了市场。