第四节 群防群治


　　对社会治安综合治理，农场党委和领导始终从打击、防范、教育、管理、建设、改造六个
方面入手，党、政、工、青、妇，民兵、学生、人人参与社会治安综合治理，采取单位包职工，
家长包子女，学校包学生，领导包重点，民警包“尖子”等措施，坚持群众监督。
一、领导责任制。在年初召开全场“综治”会议，层层签定“综治”责任状，实行一票否
决。每年综治委对基层单位的社会治安综合治理检查两次，年底评出社会治安综合治理甲、乙、
丙级单位。甲级单位受奖；乙级单位达标、丙级单位为综治不达标单位。社会治安综合治理不
达标，单位不能评先进，领导不能评优秀，并给予经济处罚。1991年至1995年，先后有六个社
会治安综合治理薄弱单位受到处罚，并限期整改。
　　二、群防组织。1986年至1988年，基层的防范组织主要是治安保卫委员会。全场42个治保
会，在治安防范上发挥了作用。1989年农牧生产队普遍配治安员，并加强了更夫队伍建设。
1990年在场部地区组建了巡警队，规模较大的单位设内保科，两个大厂设经济警察。基本上建成
了由街道办、居委会、治保会、看护员、巡警、经警、内侏、治安员、更夫为骨干的群防组织
体系。全场南、北、中三片，由治安员组成三个联防队，并与周边乡镇、村屯建立了联防，形
成了“四片一边一线”的防范网络。
　　三、普法教育。从1986年初至1995年底，全面完成了“一五”和“二五”普法教育，均通
过上级验收合格，职工群众普遍增强了法制观念。在两个五年普法教育期间，共培训法律授课
小教员94人，与专业部门和基层领导共同承担了法律授课任势。为配合普法教育，经常开展普
法宣传日活动，出动宣传车，在人们聚集的场所宣传法律。公安分局长，法庭庭长，检查室主
任，司法科长，“四长”上街开展法律咨询服务。1989年开始实施依法治场，农场机关 28个
部门，根据国家、省和农场总局颁发的有关法规条例，起草了《庆丰农场依法治场条例汇编》
(亦称37个件)，并经全场职工代表大会正式通过，各基层单位都制订了队规民约，从而将农场
的各项管理纳入法制轨道。
　　四，民事调解。各基层单位均成立了调委会，全场观有人民调解委员会38个。调委会的调
解工作在综合治理中卓有成效，一般民事纠纷不出单位，自行化解，有效地防止了矛盾的激化
和民转刑的发生，避免了大事小事上访、告状，造成不稳定的不良观象。基层单位的民调工作
注重调防结合，采取调委会主任包面。委员包片、调解员包户的方法，通过多种渠道收集信息，
发现纠纷苗头把工作作在前头。在社会治安综合治理中、民调工作起到了“第一道防线”的
作用。自1989年至1995年，基层调委会共调解各类纠纷1244件。调解率100%，调解成功率96%
以上。