论文
加快农场第三产业的思索


　　 姜 占 卿
　　农场的发展离不开第三产业的兴旺发达.认清目前农场第三产业发展的状况，可以使我们
更加有的放矢地开展好工作.
　　一、目前农场第三产业的规模与发展水平
　　(一)规模
　　以庆丰农场为例，截止1994年底，农场从事第三产业的独立和单独核算的单位，(包括企，
事业行政单位和社会团体)共计124个，其中第三产业个体户94个；全部第三产业从业人员14
30人。占农场全社会劳动者总数的18%，第三产业固定资产830万元，占农场全部固定资产的13%。
1994年fQ农场第三产业总产出达2560万元，其中消耗1171万元，创造增加值1389万元，占当年
国内生产总值比重达23呖。
　　(二)农场第三产业主要行业发展情况
　　1、农、林，牧、渔、服务业和水利管理业。
　　农业是农场的主业，在农场经济中始终处于主导地位。与农场农业发展相适应，农、林、
牧、渔服务业和水利管理业，也伴随着农场农业生产规模和水平的日益提高，而逐步建立起来，
并为农场农业生产提供产前、产中、产后服务发挥了重要作用。1994年，该场农、林、牧、
渔服务业和水利管理业单位总数已发展到30个，从业人员1280人，占第三产业从业人数的90%；
拥有固定资产780万元；占第三产业全部固定资产的94％。
　　2、交通运输、仓储和通信业。
　　截止1994年，农场自建自养路里程106公里，有客货运输车辆 90辆，全年货物周转量5622
千吨公里，旅客周转量5480千人公里；自建通信电话线路191杆公里；在资金紧张的情况下，
农场先后购入模拟程控交换机和512数字程控交换机，并建起一座微波塔，并为25个农牧单位
配备了集群通信电话，目前，农场已拥有电话300部，平均每百人7部。
　　3、批发和零售、贸、餐饮业。
　　自1983年以来，随着农场各业改革的不断深入，批发和零售贸易、餐饮业发生了很大变化。
一是打破了国有经济的统一天下的局面，初步形成了多层次、多渠道、多种经济成份并存的
流通新格局。二是改变了经营方式，对国有企业实行了不同形式的承包、租赁，国有民营，进
一步明晰了产权，扩大了经营自主权，目前，农场批发零售贸易、餐饮业总数113个，全部从
业人.员达152人。
　　4、卫生、体育和社会福利业。
　　自改革开放以来，农场卫生、体育和社会福利事业取得了长足发展。医疗条件不断改善，
医疗手段和医疗水平不断提高，预防，保健工作进一步加强，已初步建立了一整套满足农场职
工群众奔小康需要的卫生服务体系、卫生监督体系和健康保障体系。群众性体育运动水平逐年
提高，农场“丰收杯”篮球赛已举办了四届，1995年农场首届职工田径运动会将群众性体育运
动推向高潮.社会保障体系逐步健全，随着劳功用工制度改革的不断深入，劳动就业，退休等
统筹社会保险和社会救济制度不断得到完善。
　　5，文化教育和广播电视事业。
　　该场教育事业发展迅速。几年来，农场相继改造一幢三层学生宿舍楼，新建两幢教学楼和
花园式校园，办学条件不断得到改善，师资队伍越来越强，在稳步发展九年义务教育的同时，
将教育重点逐步由传统应试教育向素质教育转轨，使一大批德才兼备的中、小学生的整体素质
有了较大提高。目前，全校已有158名学生在国际、国内举办的各种各类竞赛中获大奖。与此
同时，农场大力调整教育布局发展职业技术教育，把干部培训提到重要议事日程。1995年已开
办了一期一年的后备干部学习班，为农场储备了人才。
　　几年来，农场广播电视事业发展迅速，对丰富农场职工的文化生活发挥了重要作用。目前，
农场拥有电视差转台和有线电视台各一座，从事广播电视事业人员11人。
　　6、科学研究和综合技术服务业
　　农场科研工作以应用研究为重点，为农场经济发展增强了后劲。几年来，农场已完成科研
课题187项，实现利润479.6万元。农场的综合技术服务业也逐步完善。除气象部门外，目前，
已相继建立了技术监督、环境保护等机构。
　　二、农场的第三产业发展存在的问题
　　(一)第三产业发展速度不快，产业间发展速度相差悬殊，整体素质不高。
　　目前，全场第一产业的产值占总产值的52%，第二产业占25%，第三产业仅占23%。
　　(二)第三产业实际规模不大
　　应该说，第三产业增加值在国民生产总值中所占的比重是衡量一个地区经济发展程度的重
要标志，从表面看，第三产业在该场从总体上说已达到了一定规模，但实际比较看来，就会看
到：由于近几年连续遭受自然灾害侵袭，第一产业增加值少，使农场国内生产总值部量降低，
从而使第三产业增加值所占比重相对提高，因此，第三产业的整体发展，对农场来说，任重而
道远。
　　(三)第三产业内部结构不合理
　　一是传统行业发展快，比重大，而新兴行业如信息、咨询服务业、计算机应用服务业等发
展缓慢。
　　二是在传统行业中，批发和零售贸易、餐饮业所占比重较大，而科学研究和综合技术服务
业、农业服务业等所占比重小。
　　三是第三产业内部经济类型结构不合理。在非国有经济中只有个体经济所占比重稍大些；
集体、股份制和外商投资、私营、联营等经济几乎空白，
　　四是由于农场特殊地域分部和管理体制的局限，农场系统尚未跳出自我完善、自我服务的
小圈圈，没有形成跨地区、跨行业的经济联合，绝大多数第三产业，尤其是第一、二产业办的
第三产业，仍属于自我服务型的经济模式，社会化、产业化程度低，与当地区域经济融合度低。
　　(四)第三产业劳动力就业结构不合理
　　从当前和今后一个时期的就业形势来看，加快发展第三产业是解决日益严重的就业问题的
重要途径。由于第一、二产业容纳劳动力就业的能力不高，特别是第二产业，人多就业岗位少，
不得不采取低工资，高就业的办法。这种就业政策，显然暂时缓解了劳动力就业压力，保持
了社会稳定，却在推广应用先进技术和提高劳动生产率以及深化企业改革等方面付出了沉重的
代价。
　　实践证明，第三产业行业多，劳动密集，安置劳动力成本低，能够吸纳大量具有各种专业
技术人才。
　　三、加快发展农场第三产业的基本思路
　　第三产业的发展已成为衡量一个农场综合经济实力的重要标志：党的十四大报告中明确指
出：“第三产业的兴旺发达，是现代化经济的重要特征”。党中央、国务院已作出重要决策，
决定把加快发展第三产业做为我国90年代一项重要任务。省委、省政府也把加快发展第三产业
作为牵动全省经济发展的重要一翼和新的经济增长点。到本世纪末垦区总体经济建设思路是把
大力发展第三产业经济和非国有经济作为垦区二次开发，开辟经济发展第二战场、实现翻两番、
奔小康奋斗目标的重要内容。该场在制定《翻两番、奔小康的规划》中，把发展非国有经济
作为“举龙头。稳主体、展两翼”中一翼。因此，加快第三产业的发展，已成为该场“九五”
期间经济建设重要的战略任务之一。
　　(一)进一步解放思想，更新观念，大胆实践，积极探索，应充分发挥市场机制作用，充分
调动全场各方面的积极性，以经济效益为中心，尽快改变“后勤型、封闭式、福利型”自我服
务经营模式，积极参与当地与全国市场体系，建立大市场、大流通、大服务的第三产业新格局，
促进农场经济的快速、协调、健康发展。
　　(二)该场第三产业发展的重点及主要目标
　　一是对农场经济发展具有重大影响的先导性、基础性行业，包括交通运输、仓储和通讯业。
其中重点是通讯业。要尽快与当地和全国的交通通讯设施接轨，改善投资环境，为进一步扩
大对外开放、加强内引外联、招商引资创造良好条件。
　　二是逐步完善农、林、牧、渔服务业，水利管理业和综合技术服务业体系建设，并向系列
化、综合化、网络化、企业化方向发展，为农场和周边农村农业发展提供全方位优质服务。
　　三是要进一步改革贸易业的管理体制和运行机制。对物资供销、餐饮服务、流通领域进行
必要的改革，以市场机制为基础，以周边城镇为依托，建立起布局合理的产品或商品的零售网
络。餐饮业要社会化、上档次、上水平。
　　四是建立健全信息、咨询服务业和各类技术服务业。信息、咨询业是知识、技术密集性产
业。对农场来说，信息、咨询服务业刚刚兴起，发展还相当滞后。未来的社会，是信息的社会
，谁拥有信息，谁就拥有了成功的钥匙。要逐步建立起农场内部的信息网络，建立起农场与外
部的信息网络，加大信息量. 为农场经济全面发展创造条件。
　　五是大力发展科技教育事业.科技事业重点放在应用研究、技术推广和技术服务体系建设
上。教育事业发展要以提高教学质量和办学效益为中心，稳定发展普通教育，重点发展职业技
术教育，加强岗位培训，为农场的发展，不断注入新的活力。
　　四、加快第三产业的主要措施
　　(一)要抛弃过去那种第三产业不直接创造价值的片面认识，准确理解第三产业的涵义，建
立第三产业提供的劳务也是商品的概念，同样受价值规律的支配；要注意克服只重视农业、工
业，而忽视第三产业的片面意识，要克服封闭型经营，安于观状的小农意识，不断开拓、创新，
大胆实践。
　　(二)用好、用足，用活现有政策。政策就是资本，政策就是机遇，政策就是条件，政策就
是上级给的一笔巨额财富，一项政策如果利用好了，比投入一笔资金所赚取的利润更大。要按
照“三个有利于”的标准和“谁投资，谁所有、谁受益”的原则，放手让集体、个体、私营等
经济组织发展。
　　(三)因地制宜，统筹安排，尽快制定切实可行的第三产业发展规划。每个农场所处的地理
环境、资源条件、市场条件等不同，因此，必须依据本场特点，确定发展重点。
　　总之，加快第三产业的发展，已成为全场上下的共识，第三产业兴旺发达，就意味着农场
综合经济实力的：嗜强。就意味着社会主义市场经济体制在农场的逐步确立，就意味着翻两番，
奔小康奋斗目标的如期实现。
　　 以经济建设为中心
　　 加强改进企业思想政治工作
　　 许 万 庆
　　江泽民总书记在九三年一月十五日的全国宣传部长座谈会上的讲话中明确阐述了关于宣传
思想政治工作的地位和作用。文中说，宣传思想工作历来是党的工作的一个极其重要的组成部
分，是条重要的战线，革命战争年代如此，社会主义现代化建设时期也是如此，在加快改革开
放步伐，建立社会主义市场经济体制的新形势下，宣传思想工作更具有新的特殊重要性，这条
战线涉及各个领域，关系到建设有中国特色社会主义的全局。所以我们要以经经建设为中心，
加强改进基层思想政治工作。
　　在深化改革、转换企业经营机制的过程中，如何加强和改进基层思想政治工作，适应社会
主义市场经济发展新的形势的需要，从而更好地发挥基层党组织的政治核心作用呢?
　　首先，要围绕企业改革和生产建设，十力加强宣传思想工作的力度。
　　1、坚持用邓小于同志建设有中国特色社会主义的理论武装广大干部和职工的头脑，促进
思想解放，观念转变，进而推进企业改革与发展。九二年初，邓小平同志视察南方的重要谈话
发表以来，应始终把学习贯彻谈话：精神与贯彻落实全民所有制农业企业转换经营机制条例和
党的十四人精神结合起来，以思想观念的突破促进企业经营机制的加速转换和改革与生产建设
的加快发展，通过学习建设有中国特色社会主义理论，使广大干部职工家属增强了敢于冲破阻
碍生产力发展的传统观念和传统体制束缚的胆量与勇气，增强了抓住机遇、发展自己的紧迫感
、责任感。
　　2、认真做好改革和生产经营中的思想政治工作，促进改革健康顺利进行，生产任务圆满
完成，充分：运用黑板报、小广播、班车长会、稿件等搞好宣传配合，使职工家属都了解企业
的生产经营情况，形成一种催人奋进的舆论环境，从而为企业生产经营水平上新台阶创造有利
条件。对职工家属加强企业应为国家作大贡献的教育，引导职工牢固树立全局观念，端正企业
指导思想、正确处理企业经济效益和社会效益、开放搞活与依法经营、局部利益与全局利益、
眼前利益与长远利益的关系，摆正国家、企业、职工个人三者利益关系，并认清完成利，费、
税任务与职工的利害关系，从而使上上下下坚定了目标不变，贡献不减的决心。注意充分发挥
党组织和党员在生产建设与改革中的积极性，做到党、政、工目标同一、工作同步、经营承包
合同同时签、经营风险共同担、党员、干部和职工一样，同舟共济，盈利共同分成，亏损共同
挂帐。平时要求党员、干部积极支持厂长(队长)为首的行政系统工作，成为他们依法行使职权、
推进工作的坚强后盾，要求党员出色完成本职工作任务，以实际行动团结与影响周围群众，
努力完成各项生产任务。凡遇生产任务关键时刻，坚持党支部首先就如何圆满完成任务开好组
织生活会。党员在急、难、险、重任务面前，冲锋在前、义无反顾。全体党员不仅要站在改革
前列，而且要同行政领导密切配合，共同领导和推进企业的改革。
　　第二，加强提高职工队伍素质，充分调动职工积极性。
　　1、采取正面引导和自我教育相结合的形式，不断提高职工的政治觉悟和思想道德水平，
我们把解决人的精神支柱问题，树立正确的理想、信念作为调动职工积极性的首要一环来抓，
坚持把爱国主义、社会主义思想教育作为新形势下思想工作的主旋律.
　　2、采取解决思想问题与解决实际问题相结合的方法，调动职工积极性。几年来，注意在
进行生产建设工作与其他工作的同时，依据思想问题产生和发展规律，尽量避免诱发消极因素，
把思想工作做在前头。同时，正确地制订和对待政策，充分发挥政策对职工思想行为的宏观
调节和引导作用，解决职工中普遍性的思想问题，调动职工的积极性。比如制订并实施了加强
基层建设的若干措施和向—线职工队伍倾斜的内部政策，有效地稳定了一线队伍，并按贡献
大小选拔班车长人才，重奖有突出贡献人才，采取了一系列管理办法和奖励制度，起到稳定职
工中的骨干队伍减少了人才外流，鼓励岗位成才，推进科技进步的作用。与此同时，在有条件
的情况下，尽量为群众排忧解难，多办实事，并辅以必要的思想工作，也是调动职工思想积极
性的一条重要途径。例如庆丰农场十二队，近几年因农场财力不足，退休工人工资不能按时发
放，职工的生活费也不能按时解决，连队提供每户五亩经济田种植经济作物，积极发展奶牛，
连队给一定优惠政策，鼓励职工积极开辟门路，发家致富，解决了职工的实际问题，从而使大
多数职工都能安居乐业，连队的凝聚力也随之增加。
　　3、全心全意依靠职工办好企业，保证职工在企业能行使当家作主的权利，这是调动职工
积极性的根本措施。健全企业内部职工代表大会制度，完善民主决策程序，支持职工代表充分
行使参政议政权利和职代会依法行使民主权力的同时，在扩大职工直接参与民主管理方面下功
夫，凡是事关职工切身利益的问题，把小事也当作人事来办，决不草率从事，从而大大减少生
活方面锁事和意见纠纷促进企业的安定团结。
　　第三随着经济体制改革的深入，应不断改进思想政治工作，努力提高思想政治工作的效果。
　　在新形势下，不但思想政治工作的环境已经发生了变化，而且思想政治工作的对象也发生
了变化，传统的思想政治工作体系和方法已不能完全适应已经变化了的情况，只有相应地改进、
创新，才能适应发展社会主义市场经济的客观要求。
　　1、要致力于拓宽思想工作渠道.思想政治工作，不仅要靠专职干部来抓，而且要依靠行政
干部，党、团员、工会会员和班车长来做思想政治工作。不是只有领导对群众的教育，也有群
众对领导的监督和帮助。思想政治工作的内容，不仅包括系统的理论教育，更多的是结合企业
的生产经营和改革的实践做好日常思想工作。思想政治工作的方法，不仅靠思想疏导，也靠政
策导向、纪律约束。思想政治工作的过程，不仅做事后补救式的工作，更要从分析思想问题产
生的根源入手，做好源头及全过程的工作。实践证明，按这个思路去做，可以用较少的投入产
生较好的效果.
　　2、致力于克服形式主义，提高思想政治工作实效性。一是坚持实事求是的思想路线，做
到从实际情况出发，确定思想政治工作的目标和任务，并实行层次管理和分类指导。党支部主
要是规划、指导、服务，给工会、共青团、妇委会、治保会、调委会更多的工作主权，从而体
现对上负责和对下负责的一致性。二是讲究工作方式方法，采取群众喜闯乐见的形势开展活
动，以增强吸引力。根据职工队伍思想上的热点，难点问题，确定某个时期主题教育的内容，
以增强针对性，根据不同对象，因人而异开展工作，注意层次性和特殊性。善于培养树立典型，
以点带面，使干部职工弄清应该提倡什么，发扬什么、反对什么、限制什么，发挥典型的示范
作用。
　　3、要致力于思想政治工作研究，探索和加强改进思想政治工作的方式和方法。一是坚持
不问断地开展思思政治工作研究活动，坚持以政治思想理论小组为主，研究课题以当前为主，
研究目的以应用为主，从而为加强和改进企业的思想政治工作较好地提供了理论指导。在集中
集体智慧、总结实践经验的基础上，坚持思想政治工作理论与实际相结合的原则；继承与创新
相结合的原则；硬政策导向与思想疏导相结合的原则；耐心思想教育与严格的行政管理相结合
的原则；解决思想问题与解决实际问题相结合的原则；表扬和批评相结合，以表扬为主的原则
；身教与言教相结合，身教重于言教的原则；尊重人、关心人与教育人、培养人相结合的原则
和有意识教育与无意识教育相结合的原则来加强系统教育和正面灌输，又要善于利用大众媒介
和喜闻乐见的文体活动等形式，使职工在潜移默化中受教育，以提高思想政治工作的艺术性.
　　总之，越是改革开放，越要动员和团结群众，越要重视宣传思想工作。宣传思想工作只能
加强，不能削弱，宣传思想战线的同志要认清自己肩负责任，增强光荣感、责任感和使命感，
奋发进取，真抓实干，创造性地做好工作。