第二节　预算与控制

　　一、财务预算

1996～2000年期间，庆丰农场开展年度财务预算是在场长的直接领导下，经农场体改办、
政研室牵头，财务科、计划科、劳资科、农业科、工业科等职能部门协助参与，依据改革相关
政策，通过对各行各业、各单位详查调研，运用科学的技术手段和数量方法，对农场追求的目
标进行综合平衡，制定出主要的财务预算指标及配套的管理措施。

农场财务收支预算方案的制定与实施，是依据农场各年度例行召开的职工代表大会审议通
过的各项决议，坚持“量入为出、减负让利、全盘稳定、局部调整、民主公正、略有盈余”的
指导思想和原则。自1996年始，庆丰农场始终以审慎负责的态度，审时度势，以最大限度地减
轻职工、农户经济负担作为经营理念，大力压缩费用开支，不再收取个体职工间接费，并削减
了预算单位交通费、招待费、通信费等补贴，将预算节余资金和全场行政管理人员的年薪考核
工资一并用于农产品保护价风险补贴，化解1998年后国家实行新的粮食改革政策给农业生产带
来的负面影响和冲击。同舟共济，风险共负，使农场在改革中谋求稳定发展。

　　二、财务控制

1996～2000年，是国家实施第九个五年计划的五年，也是庆丰农场实行农业第一轮土地承
包、农业生产机械实行作价转让出售、大力推进国有企业产权制度改革和国有经济布局及产业
结构重大调整、粮食流通体制改革的五年。农场党政班子针对经营中面临的各种复杂形势，特
别是自然风险、市场风险和日益增长的政策性、社会性开支给农业经营投资者带来多种影响和
负担，认调研分析，引导大家树立专、精、准农业和大力发展畜牧业、特色养殖业的经营理念。
农场粮食经贸部门积极帮助农户寻求市场销路，签订订单，对小麦、大豆实行价格定量保护，
对养牛户实行政策性补贴。通过各种途径解决了经营中出现的各种矛盾和问题，使职工群众的
思想情绪逐步稳定，农场的各项经营方案得到贯彻实施。

农场党委重视民主理财工作，按照职工的意愿，经过农场职工代表大会讨论决定，大力压
缩管理费用等非生产性开支，缩减或取消预算单位的业务招待费、小车费、通信费、职工供暖
补贴等，并在全场范围内实行土地承包公开、政务公开、财务公开。在动态用人考核干部中，
把“权为民用、利为民谋”纳入考核内容并接受职工群众监督。

“九五”发展建设是关系农场未来发展规划的基础。农场党政班子从长远利益出发，认真
分析考虑目前和今后中国加入ＷＴＯ后农业面临的形势，最大限度地控制了非生产性建设规模，
同时加强农田基础设施的投入，并利用外资加速更新农业机械。1996～2000年间，共合理利用
资金4278.5 万元，其中，“两亿美元”项目借款1626万元；利用国家开发银行贷款1645万元；
农业综合开发项目投入766 万元；小型农田水利建设资金231.5万元。修建处理粮食的水泥晒场
86206 平方米，土方量挖掘568 万立方米，建桥梁27座，修涵洞47座。购买上海—654 胶轮拖
拉机33台，ＪＬ—1075联合收获机12台，凯斯2366轴流式滚筒水稻收获机2 台(120 万元／台)，
东方红—802 履带拖拉机10台、东方红—1002履带拖拉机7 台及配套农机具、液压耙和大犁各
7 台，纽荷兰Ｍ—160 大马力拖拉机4 台及配套农机具。

1996～2000年间，财务科积极参与了农场年度经营计划、基本建设计划及投资项目的评审
论证，协助农场领导科学有效地安排了资金和项目，避免了损失浪费。

为了保证农场生产、生活资金供给，有利于资金统一管理、集中调度、有效安排，保持经
济发展和社会稳定，财务科与粮食科等部门积极配合，一是加速粮食产品销售转化，做好利、
费、税以及投资款的回收，以确保财务预算的执行；二是加强各种应收款的清理回收和化解
“三角债”工作，配合纪委、公安、检察室、法院等部门通过依纪、依法清欠手段加大清欠力
度；三是加速银行倒贷业务，降低财务费用开支；四是严格执行农场资金结算制度，监督和控
制资金的不合理流动；五是对家庭农场土地承包推进落实“四到户、两自理”的经营体制，减
少“贷、垫、挂”业务发生。