(一)重要文件

　　 关于印发庆丰农场1996年农业改革方案的通知

　 场发［1996］1号
各单位：

《庆丰农场1996年农业改革方案》已经1995年11月21日农场七届三次职代会团组长会议通
过，现印发给你们，请抓好落实。


　　 黑龙江省庆丰农场

　　 1995年11月22日

　　 庆丰农场1996年农业改革方案(节录)
　　一、指导思想

以产权制度改革和机制的转变为出发点和改革的重点，以全面提高企业经济效益、加快富
民强场步伐和翻两番奔小康目标的早日实现为根本归宿，根据农场的实际情况，特制定本方案，
指导全场1996年农业改革。


　　二、基本思路

发展以家庭农场为主，多种经营形式并存的农业经营体制，大力兴办各种形式、不同规模
的家庭农场，进一步稳定完善股份合作经营，有条件的试行委托经营及个人整体租赁经营，大
力发展以水稻种植为主的各类专业户。


　　三、体制形式

(一)充分尊重职工意愿，积极创造条件大力兴办各种形式、不同规模的家庭农场，其基
本原则就是坚持“四到户、两自理”(土地、机具、核算、盈亏到户，生活、生产费自理)。


　　1、土地

(1 )家庭农场经营的土地原则上实行“上打租”形式的租赁经营。对实行“上打租”确
有困难的，可实行“分打租”，但是年初应交纳不少于50％的租金，其余租金必须在夏、秋粮
豆产品中全部收回。

(2 )土地租金标准由场级利费、土地税及适当队级管理费、福利费，应由生产队负担的
职工社保统筹费用及有关政策费用构成。生产队由土地承担历年形成的陈欠及利息按一定比例
摊入地租中。生产队可根据土地条件不同，适当拉开地租档次。场级利费按农场职代会通过的
标准执行；土地税按国家规定标准执行；队级管理费标准由生产队职工民主大会通过确定；队
级福利费由生产队依据历年经费发生情况，经生产队职工民主大会通过后确定；由生产队负担
的职工社保统筹费用按规定标准执行；已纳入场队级统筹的有关费用，均由生产队职工或土地
承租人自理。

合同期内场级利、费标准原则上不做调整，保持合同的基本稳定，若遇较大政策变化，劳
动保险费自然下降额不足以弥补增资额且超出农场财政承受能力时，在合同履行二年后，经农
场职代会通过，可只对场级利、费中劳动保险费标准做必要调整。

(3 )土地出租应遵循的基本原则。土地出租，应先平均确定职工基本土地(暂可按30亩
／人，按有户口计算)，对确有困难的职工，其基本土地地租的收取等，生产队应给予一定的
优惠，保证职工的基本生活条件。然后实行公开竞价租赁，价高从优，先内后外。直接对队外
租赁的土地全部实行上打租。

出租土地的面积、状态、地价要坚持公开的原则。土地租赁要坚持合同的原则，生产队必
须与承租人签订合同，队内职工的合同期限可定在5 年左右，队外承租人的合同可一年一定。
合同的签订应坚持公平、明确、简便、易行的原则。合同内容主要包括出租、承租双方名称、
承租面积、地租及结付办法、土地使用约束条件，定购粮的上交及结付办法，双方的权利义务
关系及违约责任和签订合同时间等。其中定购粮任务指标以队为单位，可以一定5 年，也可以
一年一定。

(4 )从事“五荒”开发的，仍按农场规定执行。

(5 )退休工人自愿经营土地的，可以用应发退休费抵应交租金，同时可给予适当优惠。

(6 )固定资产类。家庭农场使用的机械等各项工作类固定资产，每台套综合作价价值在
5 万元以下(含5 万元)的，原则上一次作价出售，并实行竞价从优的办法。每台套综合作价
价值在5 万元以上，一次性购买确有困难的，可采取融资租赁办法。

已纳入农场国有资产管理的固定资产的出售，由农场国有资产管理部门按照国有资产管理
的有关规定进行作价。已纳入农场国有资产管理的公有资产，由农场国有资产管理部门与生产
队共同作价。资产出售以所作价格为底价，实行公开竞价出售，价高从优，先内后外。出售资
产须按竞价价格一次付款。价款清讫后，资产所有权即发生变更归资产购入人所有。资产出售
收入属农场国有资产的归农场，核减生产队占用国有固定资产。未纳入农场国有资产管理的公
有资产的出售收入上交农场，可相应地核减本队集体挂账，冲减场队占用国有固定资产，或冲
减场队往来。

竞价价款一次付清的，可给予竞价价款10％的优惠(但必须是缴现金，集资款或欠付的离、
退休工资，优惠后所收价款不得低于标的价)。凡用欠付职工本人分配结算的不予优惠。

家庭农场需用，但一次性购买确有困难的，可采用融资租赁办法，即：先按作价出售办法
确定资产价格，在不超过5 年的时间内，分期支付租金，至租金在租期内全部清讫后，资产产
权同时发生变更。具本要求如下：

租金：以一次性作价出售价格为基本租金，除以租赁年限，即为每年度基本租金，然后再
以该年度欠缴应缴价款总额20％计付年度占用费。年度基本租金及占用费合计构成各年度应缴
租金额。

担保：凡实行融资租赁的资产，承租方必须提供具有可操作性的行之有效的担保，担保标
的不得低于未缴租金标的。

产权：融资租赁资产在全部租金未清讫前产权不发生变更，仍归农场(或生产队)所有。
至承租期满，全部租金清讫后产权发生变更，归承租者所有。至承租期满全部租金未清讫，农
场有权收回出租资产，已收租金不再退还承租人。租期内承租人要求退租的，所收租金不再返
还。所退资产造成损失的，由承租人负责赔偿。

管理：融资租赁资产在租期内全部租金未清讫前，农场(或生产队)对该资产具有所有权
及监管权，承租人必须接受农场(或生产队)对该项资产的监管。

合同：固定资产的融资租赁由租方与承租方按本方案要求签订合同。合同正式签订前须经
农场国有资产管理部门审定；合同签订后须报农场国有资产管理部门备案。

共同使用的固定资产实行有偿使用办法，如场院等。闲置固定资产由农场统一安排处置。

(2 )流动资产类。生产队现有的各种原材料、农用材料(种子、肥料、农药)、低值易
耗品，在产品、产成品等流动资产进行全面盘点，属农场需用的，原则上按照账面价值作底价，
一次性竞价出售，所收价款按农场规定处理，禁止低价出售各类流动资产，防止资产流失。在
产品可计入地租中收回，种子可在当年其相应产品中收回。

3 、产品

土地承租人不论是队内、队外，所承租的土地必须按国家及农场规定上交定购粮豆任务。
各类粮豆定购任务亩负担量及结算价格、结算办法按农场文件规定执行。

4 、管理

(1 )生产队作为农场经济及社会管理的基层组织，对家庭农场及生产队负有全面的管理
责任，保证农场下达的各项经济及社会发展目标的圆满完成。

(2 )生产队管理人员职数由农场核定，其管理费由队职工民主大会通过后可摊入地租中。
生产队管理人员实行岗位考核工资办法。生产队主管干部月工资标准为500 元，副职干部450
元，大员400 元，其它各类工资性补贴不再发给，年度奖金标准按不超过4 个月岗位工资标准
计算。考核内容主要包括经济及社会发展和生产队管理、服务、协调等三大项，经济指标主要
有利、费税上交，定购粮上交，固定资产管理、奶牛任务完成等。社会发展目标主要包括计划
生育、安全生产、社会治安综合治理及文明建设等。生产队管理、服务、

一、文存协调工作由生产队职工予以评议。具体考核办法由农场另文下发。

(3 )生产队管理人员在保证完成本职工作的前提下，可以参加家庭农场经营，条件与其
他职工相同，不能搞特殊化。5 、陈欠

生产队历年形成的集体陈欠及利息，能分配到个人的一定要分配到人，落实责任，履行责
任手续。也可经本队职工民主大会同意，摊入地租中逐年收回，摊入地租中的标准以每年每亩
不低于5 元为下限，逐年消化集体陈欠。个人挂账、欠款一律由责任人自己承担，不得摊入地
租中。

(二)稳定、完善股份合作经营

现行的股份合作制生产队要保持体制的基本稳定，并按农场的规定及本队的《股份合作经
营章程》进行不断的完善。1 、要充分体现同股、同权、同利、同险的股份合作四同特点，真
正发挥连心利的新机制作用。2 、适当扩大股本金规模，使之接近或达到正常生产经营所需的
基本水平，不断提高股份合作经营的获利能力和抗御风险的能力。3 、股东大会、董事会、监
事会要按《章程》规定的机制进行实质性运作，要从根本上对旧有机制进行转变，切实发挥权
力、决策、执行、监督作用。4 、要针对2 年来新机制运行中存在的实际问题，提出切实可行
的解决办法，使新的机制产生出应有的活力和效益。

(三)委托经营

对未实行家庭农场经营，且生产队(包括队班子及个人或其它符合条件的法人或个人)有
接受委托经营愿望的，经农场及生产队职工民主大会同意，可以试行委托经营。1 、委托经营
委托经营是企业产权所有者通过一定的形式将企业经营管理权交由职业性的具有较强经营管理
能力并能承担相应经营风险的法人或自然人有偿经营，以明晰企业所有者、经营者和生产者责
权关系，实现经营者价值和企业效益最大化的一种方式。生产队实行委托经营的委托主体是农
场，受托主体为符合条件的法人或自然人。2 、实行委托经营应遵循的基本原则：一是盘活企
业存量资产，确保企业国有资产的保值增值；二是坚持所有权与经营权的彻底分离，保证经营
者享有相应的经营自主权；三是兼顾所有者、经营者、生产者三者利益，使责任、权力、利益
和风险相对应；四是坚持产权所有者和经营者双方自愿，双向选择，互惠互利。

3 、委托经营的形式

以生产队整体委托为主，兼顾生产队部分委托。

4 、委托经营的主要内容

(1 )以招标形式为主确定受托方。招标标的主要包括：土地应缴利费税、定购粮任务指
标、资产保值增值指标、畜牧业发展指标及计划生育、安全生产、综合治理、文明建设等社会
发展指标。

(2 )建立有效的利益激励机制。受托人应向农场交纳不少于规定标准的委托保证金，其
标准为：委托资产原值(评估值，下同)为50～100 万元的，委托保证金比例为20％；委托资
产原值为101 ～200 万元的，委托保证金比例为18％；委托资产原值为201 ～400 万元的，委
托保证金比例为16％；委托资产原值为400 万元以上的，委托保证金比例为14％。委托保证金
可在50％限额以资产抵押形成。委托经营期满，委托保证金按完成委托目标情况决定返还，返
还的保证金按银行同期存款利率计息。

农场对受托人实行年薪制，年工资标准为1.2万元。实行委托经营生产队的财务管理按农场
财务核算管理办法执行，完成利费税上交后所形成的利润按下列顺序分配：第一，被没收的财
物损失，支付各项税收滞纳金和罚款；第二，提取法定盈余积金，按扣除第一项后余额的10％
提取，法定公积金归农场，用于弥补亏损；第三，按上述二项余额的5 ％提取公益金，用于本
队职工集体福利设施支出；第四，形成经营纯利润。

受托人年终完成委托目标，所形成的经营纯利润的50％归受托人所有，其余50％利润归农
场所有。形成经营亏损，按亏损净额的40％由受托人个人承担，同时相应扣减应得年薪；其余
的60％的亏损由农场承担。

(3 )委托经营期限。委托经营期限一般定在5 年左右。

(4 )委托经营合同。委托经营的具体实施，一律以签订的《委托经营合同》为准。委托
经营合同内容由委托方与受托方协商确定。

(5 )委托经营需履行的程序。一是摸清家底，二是组织招投标评审，三是签订委托经营
合同，四是受托人取得合法经营资格。

拟实行委托经营的生产队(班子或其它法人、个人)，可向农场提出申请，由农场与生产
队参照黑政办发［1995］32号文件《关于国有企业委托经营试点工作意见》组织实施。

(四)个人(或法人)整体租赁

条件具备的个人(或法人)可以对生产队整体进行租赁经营，期限一般为5 年，个人(或
法人)

整体租赁条件为：

1 、土地租金年初一次性交纳50％，其余租金在夏、秋产品中抵交。

2 、租用固定资产按正常折旧率的110 ％计算租金，资产租金年初交50％，其余可在夏、
秋产品中抵交，也可采用分期交纳办法。

承租人经农场同意后，可用应交固定资产租金的60％，用于固定资产的更新，更新的固定
资产归农场所有。

租赁资产由承租人按评估价值30％，向农场交纳租赁保证金，租期结束后合同无违约由农
场返还承租人，并按银行同期存款利率计息。

租赁保证金可在50％的限额内用资产抵押形成。

3 、使用的流动资产一次性作价出让，其中在产品、种子等延续生产必须的流动资产，在
租期结束时按承租时状态预留返还出租方，并由出租方支付相应价款。

4 、保证农场定购粮任务的完成，亩任务负担量、产品价格、结算办法按农场规定执行。

5 、所收土地租金中的水利基金，经农场批准后，可以使用，水利施工经农场验收合格后
由农场返还水利基金。

实行整体租赁经营后，生产队的各项社会工作由生产队负责。

实行整体租赁，由承租人向农场提出申请，经农场及生产队确定实行租赁经营后，由农场
与承租人签订《生产队整体租赁经营合同》，具体执行以合同为准。

四、保证农场畜牧业的稳定发展

在抓好1996年农业改革的同时，要确保农场畜牧业各项政策的落实，尤其是在饲料地分配，
预混料玉米供应等方面要坚决落实到位，保证全场畜牧业生产的稳步发展。


　　 关于印发农场精神文明建设规划的通知

　　 场党发［1997］1号

机关党委、食品厂党总支、各党支部：

　　现将《农场精神文明建设规划(1997～2000)》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　 中共黑龙江省庆丰农场委员会

　　 黑龙江省庆丰农场

　　 1996年12月3日

　　 庆丰农场精神文明建设规划(1997～2000)(节录)

　　为认真贯彻党的十四届六中全会精神，推动农场改革开放、经济建设和社会事业的全面发展，
不断开创农场精神文明建设的新局面，特对1997～2000年全场的精神文明建设提出以下规划。

　　一、指导思想

　　紧紧围绕经济建设这个中心，以建设有中国特色社会主义理论和党的十四届六中全会决议为
指导，坚持两手抓、两手都要硬的方针，加大思想、道德、文化建设的力度，在全场广泛、深入
地开展以“农场是我家、人人爱农场”为主题的群众性创建活动，团结动员全场人民以改革深入、
经济发展、社会进步的崭新风貌迎接21世纪。

　　二、奋斗目标和主要任务

　　今后4年，农场社会主义精神文明建设的奋斗目标：一是牢固树立建设有中国特色社会主义
的共同理想，深化改革，逐步建立起适应市场经济需要的经济运行机制。二是牢固树立“高标准、
严要求、强约束、快发展、创一流”的思想观念，集中精力，精心组织农场的生产经营工作，全
面实现小康场的各项目标。三是牢固树立“农场是我家，人人爱农场”的共同意识，广泛开展热
爱农场、建设农场、美化家园的各项活动，营建农场发展的良好内外部环境。四是牢固树立创建
意识，围绕实现全员素质、文化生活质量、文明程度等三个显著提高，广泛开展群众性的创建活
动。到本世纪末，把农场建成省级文明单位、总局级文化先进单位；建成总局级文明单位(标兵)
8个；管局级文明单位(标兵)24个；基层单位全部达到农场文明单位标准；一批单位达到总局、管
局、农场文化先进单位标准。

　　为了确保上述目标的实现，必须集中精力做好以下工作。

　　1、加强干部职工队伍思想建设。

　　(1)深入持久地开展马列主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论的学习活动，引
导全场干部、党员和职工群众树立正确的世界观、人生观、价值观。农场党委将坚持完善党委中
心理论组学习制度，各基层党支部要建立完善干部学习日和党课学习等制度，各级领导干部要带
头学习。党委将充分发挥党校在培训干部工作中的作用，适时举办各种长训班和短训班，对在职
干部和广大后备干部进行基础理论和专业理论培训；同时农场将在认真考核的基础上有计划地选
送优秀干部外出培训。通过学习和培训，力争使农场的干部队伍，一要群体政治素质得到提高，
即：在政治上自觉地与党中央保持一致，增强各级干部做好本职工作的自觉性和责任感。二要群
体综合素质得到提高，即：干部的文化素养、专业能力特别是领导和驾驭全面工作的能力要有所
提高。三要培养和造就一支适应市场经济需要的企业家队伍。

　　(2)深入持久地开展爱国主义、集体主义、社会主义、艰苦创业、北大荒精神教育。根据管
局党委的统一部署，农场将1997年、1999年确定为“六爱”(爱党、爱国、爱农场、爱民、爱家、
爱自己)活动年，集中开展“六爱”系列活动。在活动中，各单位要突出热爱农场、建设农场这
个主题，结合创建活动，充分调动广大干部职工爱岗敬业的自觉性和积极性，充分发挥全场人民
的主人翁意识，最大限度地发挥干部群众的集体智慧和创造性，从各自的岗位做起，从一点一滴
做起，共同开创农场两个文明建设的新局面。

　　2、加强农场的社会道德建设。

　　努力提高全场人民的社会公德意识和道德水平是开展群众性创建文明单位活动的主题。为此，
在今后的4年工作中，各支部一要突出抓住“农场是我家、人人爱农场”这个中心，把它作为塑造
企业精神、发展企业文化、创建文明单位活动的主题，使之成为全场人民热爱农场、热爱本职、
共同奋斗的内在推动力。二要在全场人民中坚持开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力
提倡为人民服务和集体主义精神，反对和抵制拜金主义、享乐主义和个人主义。三要广泛开展以
“说文明话、办文明事、做文明人”为主要内容的“三文明”活动。大力倡导文明礼貌、助人为
乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法、见义勇为的社会公德。引导群众自我约束、自我规范、自
觉起来同愚昧、落后、不道德、不文明以及违法犯罪行为做斗争。四要加强对青少年的思想道德
教育。全场各方面都要关心青少年，为他们的健康成长创造良好的环境，使我们的下一代成为在
德育、智育、体育等方面全面发展的四有新人。五要充分发挥工会组织、共青团组织、妇女组织
在农场社会道德建设工作中的作用。各级工会、共青团和妇女组织，在今后4年的创造文明单位活
动中，要选好角度、找准位置，积极开展各种生动活泼、寓教于乐的文体活动、竞赛活动和评比
活动，树立推广各类典型，推动农场各项工作健康有序、生动有效地深入开展。

　　3、加强农场社会文化建设。

　　今后4年农场社会文化建设的主要任务，一是加快广播电视事业的发展。到本世纪末，全场
无线电视覆盖率要达到100％，有线电视入网率，场部和生产队要分别达到98％和95％以上。电
视节目达到8～10套以上，丰富职工群众的业余文化生活。二是提高边疆文化长廊的建设水平，
加大文化先进单位的创建力度。各单位要认真贯彻农场《边境文化长廊建设规划》，确保农场
达标计划的实现。三是大力加强企业文化建设。全场各单位要广泛开展以提高竞争能力为目的，
以“外树企业形象、内振企业精神”为主题的企业文化建设。1997年5月份，全场各单位都要在
公共场所悬挂“求新、求实、求利、求富”的企业精神和“高标准、严要求、强约束、快发展、
创一流”的15字方针标牌。四是普及群众性文化活动。各单位要充分利用本单位的文化活动阵
地，有组织的开展好经常性活动，团结和凝聚职工。农场工会和共青团组织要认真研究制定今后
4年全场群众文化活动的方案。五是抓好业余文化骨干队伍建设。农场重点抓好以文化为基地的
业余文艺演出队，积极开展创作活动。继续办好逢五文化大集。子弟校要继续巩固办好以文艺、
书画等为主的第二课堂教学活动，为农场培养各类文化骨干。六是不断提高全场人民的科学文化
素质。学校在抓好升学率的同时，需着力加强学校的德育教育工作。科协等单位要深入持久地开
展科普活动，抵制各种迷信和愚昧现象。

　　4、认真编制今后4年的创建规划。

　　各单位要在今冬明春，结合本单位的创建需要，认真研究制定本单位到本世纪末创建各级、
各类文明单位的规划。在制定规划时，一要广泛征求各方面的意见，充分发扬民主，特别要吸收
一定数量的职工代表作为规划小组的成员。二要对每年的创建工作提出具体的项目和标准，明确
完成的时限。三是注重文明单位的提档升级，避免标准低下，重复建设，浪费人财物力。四是各
单位的规划既要体现总体目标，也要突出年度任务，明确责任人。农场将按基层单位的规划，分
别组织考核。各单位的规划要在1997年3月底以前报农场文明办。

　　5、下定决心，使农场的环境建设再上新台阶。

　　一是用3年时间完成美化、绿化场部地区的基本任务，使小城镇建设成为软件、硬件配套，
综合布局基本合理，绿化、美化、香化的新型农垦城。为此，街道办要加大场部地区创建工作
的组织力度，从1997年起，每年4月份的最后一个星期天，利用双休日组织动员全民义务劳动，
清扫环境卫生。5月份的最后一个星期天由街道办统一供苗，按规划，组织各居民区、各街道
的全体居民义务栽花。共青团、民兵组织要组织动员青年、民兵在这些活动中负责公共区的清
扫和美化。同时街道办、林业科要对场部地区的绿化工作做出全面规划，逐年组织好实施。在
组织建设的同时，要加强对场部地区综合环境的管理，严格执行已经出台的各项管理规定和总
体规划，杜绝乱建、乱占，确保小城镇建设水平稳步提高。二是各生产队要继续以抓环境卫生
为突破口，消灭脏、乱、差的死角，提高公共区和生活区的综合水平，在提高绿化、美化水平
上狠下功夫。各单位要注重加强对文明建设的管理工作，防止环境建设时起时伏。充分利用各
种文化娱乐阵地，有组织、有计划地安排好各种文体活动。各单位要注重“三室、两场”建设，
使之日趋完善，为职工群众提供一个良好的业余文化生活环境，在活动室的建设上，提倡和推
广一队的做法，由单位和职工共同投资，改善和提高本单位公益事业的水平。三是加强社会治
安综合治理工作，认真做好“三五”普法的各项工作，提高全场人民的法律意识、法制观念和
知法、守法的自觉性，为农场的两个文明建设提供一个良好的社会治安环境。四是加强文明单
位管理工作。要按照《黑龙江省文明单位建设条例》的规定，建立健全申报、重新申报、考核
验收、命名、奖励处罚、监督等制度，对滑坡或不合格的单位，撤销其文明单位称号。文明建
设的有关奖罚办法，继续执行场党发［1995］3号文件的规定。

　　6、加大舆论宣传力度，用典型推动工作。

　　今后4年，农场下定决心再建成一批总局、管局级文明单位或标兵，已经达到总局、管局文
明单位标准的单位，也要对照标准找差距，不断提高水平，向更高标准迈进。全场各单位都要从
主观上找差距，认真学习先进单位的经验。农场电视台要加大对创建活动中先进单位的经验、做
法的宣传力度，努力在农场造就一批文明建设综合水平叫得响、过得硬的生产队。

　　7、增加对精神文明建设和宣传文化事业的投资。

　　从1997年开始，农场在继续核定宣传费的同时，再按全场实播面积每亩核定5～8元文明建
设费和文化事业费，在计财科单设科目，由宣传部统一掌握使用。各单位要继续执行文明建设
费提取的有关规定，按标准提足提够，专款专用，确保本单位创建规划的顺利实施。

　　8、加强协调，齐抓共管。

　　创建文明单位活动是一项涉及全社会的系统工程，农场机关各个部门，要按照农场文明建设
指导委员会的分工，认真履行职责，全方位、高标准的抓好各自的工作。同时各单位要动员全社
会的力量，共同关心、共同建设自己家园。

　　三、组织领导

　　为加强对农场精神文明建设的领导，农场成立精神文明建设指导委员会，主任委员：姜占卿；
副主任委员：许万庆、姜德海、孙德慎、宋培凡、彭征江、丁继福、殷仲国、张显明、隋喜久；委
员：郑玉忠、殷贵年、彭能文、李忠泉、李禅华、隋立平、王和平、宇礼沆、孟凌、滕义文、赵亚
珍、苏东辉。指导委员会下设办公室，主任：隋喜久(兼)，工作人员：牟静薇。

　　各单位也要建立健全精神文明建设领导小组，由党政主要领导任组长，有关副职任副组长，
吸收有关人员和职工代表参加，负责制定本单位创建活动的规划、实施和组织领导。

关于印发农场1997年深化场属工业企业改革意见的通知

　　 场发［1997］2号
各工业单位：

　　现将经农场八届二次职代会审议通过的《农场1997年深化场属工业企业改革意见》印发给
你们，请认真贯彻，抓好落实。
　　 黑龙江省庆丰农场

　　 1996年12月9日


庆丰农场1997年深化场属工业企业改革意见(节录)

　　根据场发［1996］2号文件一年来的运行情况及存在的有关问题，本着稳定、完善、提高的
原则，特制定本意见，以深化农场1997年场属工业企业改革。

　　 一、保证现行经营体制的基本稳定，做好各项完善、深化工作1、各委托、租赁企业，要严
格按照与农场(委托方、出租方)签订委托、租赁经营合同条款，认真履行合同，对合同履行中存
在的问题，受托方或承租方要认真查找、分析问题产生的主、客观原因，采取切实可行的得力措
施，确保合同指标及各项条款的实现。对于因客观情况已发生根本性变化，致使合同部分或全部
指标或条款难于实现或根本无法实现的，根据合同约定，合同双方均可就合同的履行提出变更或
终止意见，合同双方经协商达成一致意见并形成书面协议后，可按协议变更或终止委托、租赁经
营合同。合同变更或终止的有关事宜，按原合同约定及双方协议办理。合同无变更、终止情况的
委托、租赁企业继续执行原合同。2、实行股份合作制的企业，要按照农场对股份合作制企业运
行机制要求及企业股份合作制章程进行完善：一是要全面完善股东大会、董事会及监事会的组织
机构及其运作，对“三会”的人员变更，要按规定的程序进行补选或改选，各会要按规定的职责
认真开展工作，各司其职、各负其责；二是要适当调整股本金规模及结构，使之与企业生产经营
规模基本相适应，各职务、级别人员应缴股金与其岗位、职责相适应。企业人员发生变更时，股
金应进行必要调整。股份合作制企业经营亏损额达到其实缴股金总额80％时，应终止企业股份合
作经营，进行股份合作经营清算。三是要积极创造条件，适时将股份合作制企业规范为有限责任
公司制企业。

　　3、进一步深化场属工业企业的内部改革。一是对企业内部的车间、班组，能够砍块分割经
营核算的，要采取企业内部的委托、租赁等形式，化小责任单位和核算单位，使责任落实到部门、
车间、班组、个人，相应地盈亏核算到部门、车间、班组、个人，使企业的总体经营指标具体落
实到位、到人。二是要适度压缩企业非生产人员，本着精干、高效、务实的原则，设置企业内部
管理机构及人员，专兼结合、竞争上岗，最大限度地压缩非生产性开支，充实加强生产一线力量。
三是企业内部改革要与企业现行机制相适应，企业内部委托、租赁经营的合同期限不得长于本企
业与农场签订的合同期限，合同内容要规范、严谨；合同履行要严肃认真，防止出现国有资产流
失及大的社会波动。四是企业内部经营机制一经确定后要保持相对的稳定性和延续性，一般情况
下不要变动，杜绝机制的频繁变更。

　　4、积极开展以副养主、主副并进的经营活动，妥善安置企业待岗职工。各企业在全面深化
企业内部改革的同时，要积极发展主业以外的各种副业，积极组织企业待岗职工参与农业、种植
业、养殖业、林业、建筑业及其它产业生产，合理组织待岗职工分流。根据农场工业企业现岗位
编制规模，自1997年起各工业企业要根据本企业编制实际，确定本企业分流规划，力争在3年内全
场工业企业主副人员结构比基本实现6∶4。为保障职工的基本生活创造条件，保障农场社会环境
的稳定繁荣。

　　二、全面强化企业内部的管理，确保各项经营目标的圆满完成

　　1、全面落实“严、实、细、高、满”五字管理法。

　　2、认真学习邯钢经验、启动企业内部的市场机制。

　　3、全面做好以产品质量及企业内部核算为主的企业内部各项基础管理工作。首先是在产品
质量，内部核算等方面的管理工作要加强；其次要下功夫抓好企业的原料基地建设，通过资金投
放、技术服务、联合联营等方式，保证企业生产原料来源，提高企业达产率。三是要全面搞好产
品销售市场的开发，巩固老市场，开发新市场，提高产品市场占有率和营销率。各单位必须加强
清欠工作的力度，要采取非常措施，凡是货款超过6个月不能回收的，要追查责任人的经济责任。
4、进一步做好企业监督协调工作，保证企业的生产经营活动正常进行。

　　三、全力以赴，抓好场属工业企业的达产、达标、达效1997年要求各单位达产率必保80％。
只要各企业干部职工、农场各级领导、机关各部门共同努力，想办法、出主意、献计策，农场
的工业形势一定会发生根本性的转变。

　　四、农场的政令必须在各企业畅通

　　由于政令不畅造成企业经济损失的，农场将给予必要的党政纪处分或经济上的处罚。

　　 关于印发2000年科教兴场实施方案的通知

　 　 场发［2000］8号
各单位：

　　现将《2000年科教兴场实施方案》印发给你们，请认真组织实施，切实抓出成效。

　　 黑龙江省庆丰农场

　　 2000年3月15日

　　 2000年科教兴场实施方案(节录)

　　为巩固和发展过去10年科教兴场所取得的可喜成果，把十届二次职代会及农场政工会议精
神落到实处，大力加强技术创新，发展高科技，实现产业化，走质量效益农业之路，确保农场
经济可持续发展，确保农场2000年综合经济指标的完成，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十五大精神为指针，以改革为动力，以市场为导向，以经济效益为中心，继续贯彻农
场总体发展思路，进一步解放思想，大力发展质量效益农业，实现农业产业化和农场整体利润的
最大化，努力扩大经济总量，提高科技含量，增强市场竞争能力，全面完成十届二次职代会确定
的奋斗目标。

　　二、主要载体项目与指标分解

　　2000年科教兴场载体项目，是依据牡垦局文［2000］12号文件精神，根据农场各行业实际发
展情况，在“质量效益农业”的基础上，突出了创新、创造的特点而确定的重点推广项目。本方
案共选择15个方面43个项目作为2000年科教兴场实施项目进行推广运作，以此推进全场经济
整体快速发展。

　　三、采取的主要措施

　　(一)强化领导。各单位党政一把手及机关主管部门领导要切实增强科技意识，狠抓“第一生
产力”不放，在实施过程中，要采取超常规管理措施，解决重大、疑难问题，为生产一线、为项
目具体实施者———种植户、专业户、示范户解决实际困难，以确保载体项目如期顺利实施。

　　(二)建立切实可行的管理体系。农场科教兴场领导小组的成员，要经常深入到第一线，现场
指挥、指导和督促，机关各项目主管部门要具体明确项目负责人，并及时做好各项服务、咨询工
作，使科教兴场管理工作逐步形成服务社会化、管理科学化的新格局。

　　(三)集中精英，促进转化。科教兴场是一项高产、优质、减负、增效的科技推广系统工程，
其载体项目科技含量比较高，机关各部门、科协所属各学会及五大技术推广站，要结合各联系点
工作，集中科技精英，充实和加强技术力量，到各基层单位进行科技服务、技术指导，特别在技
术创新上要有新的突破，最终实现成果转化率最大化。

　　(四)增加科技投入是企业发展的前提。农场将适当增加科技经费的投入，补贴农场推广的新
技术及新设备的投入。各基层单位要动员职工群众自筹资金应用到新技术推广上来，不断完善多
渠道、多层次的全社会科技投入体系，确保科教兴场载体项目顺利实施。

　　四、目标管理考核方法

　　(一)实行双重百分制目标考核，即：对机关主管部门和各实施单位分别按项目结题期限，分
期分批验收考核。机关主管部门要分解明细，逐队检查、验收，连同执行完成情况写出总结材料，
于11月10日前报农场兴场办。各基层单位要按本单位的任务指标逐项分解到各家庭农场责任人，
并于4月30日前将分解落实情况形成书面材料报农场兴场办。

　　(二)农场将根据载体项目具体实施情况，不定期的组织有关部门进行综合验收，考核结果经
农场审定后，兑现奖罚。

　　五、奖罚办法

　　(一)项目主持部门所承担的项目视完成情况，作为年终兑现岗位工资报酬的主要依据之一，
但对全场43个载体项目中全面完成任务并产生较大社会、经济效益的前8个项目，农场分别给予
1000元奖励，对分局认定没完成的项目，每个项目罚主持部门100元。

　　(二)基层实施单位承担的项目，其奖罚列入科普队建设目标管理中一并执行。

　　(三)科教兴场奖金从农场科技经费中列支，罚金由项目主持人和参加项目的个人承担，不得
公款支付。罚金上缴农场财务。