(二)重要讲话



紧紧围绕翻两番奔小康目标认真抓好党建思想政治工作确保场长年度委托经营目标和农场
各项经济发展目标的顺利实现

　　 ———在农场党建思想政治工作会议上的讲话(节录)

　　 (1996年3月7日)

　　 许万庆

　　我就农场党委1996年主要工作任务乃至今后一个时期党委总体工作思路和奋斗目标谈几点
意见。

　　一、构建农场党委到本世纪末总体工作思路，是实现翻两番奔小康奋斗目标的客观需要。

　　思路决定出路，力度决定速度。实现翻两番奔小康战略目标和6亿元社会总产值目标，必须
充分发挥党组织在基层单位的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用。

　　今后5年，农场党委总的工作思路是：确立一个工作中心，即：紧紧围绕翻两番奔小康目标，
确保场长年度委托经营目标和农场各项经济发展目标的顺利实现；采取3个根本措施，保证党委
年度各项工作目标的完成；抓好8个方面的工作，不断提高企业党组织在企业发展中的政治核心
地位，发挥保证监督作用。

　　3个根本措施：

　　一是坚定不移地抓好党的思想建设。思想建设是党的建设的灵魂。抓好思想建设的重点就是
不断地解放思想、更新观念。

　　二是坚定不移地抓好党的组织建设。组织建设是党组织发挥作用的基础。抓好组织建设的重
点是认真贯彻民主集中制原则。

　　三是坚定不移地抓好党的作风建设。党风好坏关系到党的生死存亡。作风建设的重点是抓好
共产党员先锋模范作用的发挥和抓好廉政建设。

　　8个方面的工作：

　　一是认真抓好各级领导班子建设，按照省委、省政府和总局党委的要求，把农场各级领导班
子建设好。

　　二是认真抓好能人战略的实施工作。能人是企业兴衰的根本，实施能人战略，最终目的是为
了提高企业经济效益。

　　三是认真抓好党管干部工作。党管干部不仅是调配、选拔，还在于发现、培养、教育、考核、
跟踪问效。党管干部原则是党章赋予党组织的一项重要职能，党管干部是实现党的领导的有效途径。

　　四是认真抓好宣传教育工作。坚持用邓小平建设有中国特色社会主义理论和知识教育全场党
员和职工群众；注意理顺情绪、化解矛盾，把职工群众的注意力引导到发展生产、振兴农场经济
的轨道上来，在宣传教育过程中不断提高全员劳动素质。

　　五是认真抓好廉政建设，牢固建立起反腐倡廉两道防线。对全体党员进行思想、道德教育和
加强学习；对触犯党纪国法的，坚决按规定给予严肃处理。

　　六是认真抓好社会主义精神文明建设。在抓好景观建设树立企业形象的同时，重点抓好思想
道德建设，在职工群众中树立健康向上的精神风貌。

　　七是认真抓好对群团组织工作的领导。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，通过群团组织
卓有成效的工作，把党的路线、方针、政策贯彻到职工群众中去，以此提高党组织的凝聚力、影
响力和战斗力。

　　八是认真抓好庭院经济工作，加速职工群众奔小康进程。要把重点放在引进技术、引进项目、
加强指导、加强服务上。

　　上述总体工作思路可概括为：党委“138”总体工作思路。

　　总的工作目标是：

　　———到本世纪末，农场达到小康场标准，力争跨入省级文明场行列；

　　———到本世纪末，在不同经营形式的单位建立起党建思想政治工作的不同方式方法，力求
多样化，并形成一整套具有可操作性的制度；

　　———树立10个围绕经济建设抓党建的典型，并向全场广泛宣传；

　　———树立100名勤劳致富、科学致富的党员典型，以此带领职工群众奔小康；

　　———表彰奖励300人次优秀党员、端正党风先进个人和模范党务工作者；

　　———牢固地建立起反腐倡廉两道防线，保持党与职工群众的血肉联系；

　　———到本世纪末，全年实现庭院经济总产值4665万元，总收入1968万元；从业者人均收
入达到2000元。

　　二、按照党委1996年“1231”工作思路，全面抓好企业党建和思想政治工作，确保场长委
托经营目标和农场各项经济和社会发展目标的顺利实现。1996年是实施“九五”计划的第一年，
是农场按政企分开新体制运行的第一年，也是农场实行场长委托经营的第一年。新的经营体制、
新的运行机制，必须要用新的方法去运作。为此，1996年农场党建思想政治工作的指导思想是：
以党的十四届四中全会和五中全会精神为指针，认真贯彻省委、省政府和总局党委关于加强企
业党建思想政治工作的一系列指示精神，按照区域经济一体化发展的客观要求，紧紧围绕1996
年场长委托经营目标，进一步解放思想、转变观念、加强党建思想政治工作，并不断探索不同
经营形式下党建思想政治工作的新路子，用扎实的工作业绩和严谨的工作作风，带领职工群众，
为全面振兴农场经济、实现跨跃式发展做出应有的贡献。1996年农场党委的工作思路是：解放
思想、更新观念，实现一个转变；充分发挥企业党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范
作用；在基层工作上抓落实，在培养树立典型上抓落实，在工作措施上抓落实；确保场长1996
年委托经营目标和农场各项经济发展目标的完成。概括起来说就是：实现一个转变，抓好二个
作用发挥，突出三个落实，确保一个中心任务的完成，简称“1231”思路。

　　在这次会议上，党委根据形势发展的需要，研究制定下发了《基层党组织党建和思想政治工
作实施意见》，其中包含：《党支部书记工作目标》、《基层党支部工作规范》和《基层单位有
关议事规则》三个方面的内容。这个《实施意见》，简明扼要、实事求是，有较强的可操作性，
同志们一定要加深理解、认真按《实施意见》的要求去做。在这里，我着重强调以下几个方面的
问题：

　　(一)以解放思想、转变观念为先导，为翻两番奔小康目标的实现提供坚实的思想保证。

　　(二)以党的十四届四中全会精神为指针，充分发挥企业党组织的政治核心作用和共产党员的
先锋模范作用。为此，我们要着力抓好以下几方面工作：

　　1、切实加强领导班子建设，为充分发挥企业党组织政治核心和战斗堡垒作用、加快经济发
展提供组织保证。

　　一是各级领导干部要认真学习领会江泽民同志关于《领导干部一定要讲政治》的精神实质。

　　二是实施能人战略。1996年要重点建设好三支队伍，即：建设一支政治素质好、作风过硬、
具有驾驭市场经济能力、具有带领职工群众致富奔小康能力的、为群众所拥护的企业经营管理者
队伍；建设一批具有说服力的、实事求是的种稻大户、养殖大户、科技示范大户，实施“大户”
战略；建设一支具有各方面才干的科技骨干队伍，如岗位能手、五小发明能手、革新能手等。通
过建设三支队伍，不断提高各级领导班子的凝聚力和战斗力。

　　三是必须坚持按政绩取人的干部导向。要大胆重用那些以事业为重、勤奋工作的干部；那些
坚持原则，不怕得罪人的干部；那些顾全大局、公正廉洁的干部。对有个性、有争议，但群众拥
护、政绩突出的干部也要敢于重用。对那些作风不正派，专门拨弄是非的人，勒卡群众、以权谋
私的人，不求进取、政绩平平的人，不敢碰硬、不负责任、不干实事的人，要及时调整，不能因
人误事。

　　四是必须要健全完善干部保护机制。今后要在农场上下形成这样一种氛围：不能让看的人对
干的人品头论足，横加指责；不能让墨守陈规的人对勇于开拓的人说长道短；不能让没换脑筋的
人换了思想解放的人。

　　五是必须在育人上下功夫。育人是选人用人的基础。目前在农场，育人的主要途径有三条：
一是认真抓好后备干部的培训教育工作。除农场党委继续创造条件，培训后备干部外，各单位党
组织要侧重在实践中锻炼后备干部，多压担子、多交任务，丰富其实践经验；二要送出去培训。
今后凡是上级有培训计划，农场党委将积极为后备干部创造条件，送出去培训；三要挂职锻炼。
实践证明这是一条培养能人的有效途径之一。通过选人育人，全面提高各级领导班子的整体素质。

　　六是必须坚持党管干部的原则。

　　七是切实抓好小康队建设。这是本世纪末全场各级党组织常抓不懈的工作。小康队建设的重
点是：第一，8项硬指标的达标；第二，景观建设；第三，职工群众的精神风貌。首先是抓好职
工群众思想道德水准的提高。其次要正确处理好物质文明和精神文明建设的关系。再次要开展好
一系列丰富多彩的文化娱乐活动，陶冶职工情操，培养健康向上的精神风貌。

　　八是坚定不移地抓好党风廉政建设，牢固树立起反腐倡廉的两道防线。2、不断增强“两个
功能”，充分发挥共产党员在农场两个文明建设中的先锋模范作用。

　　充分发挥共产党员的先锋模范作用，要在思想教育上下功夫。这是抓好党建工作的根本。1996
年和今后一个时期，在思想建设方面，要重点做好以下工作：

　　第一，各级组织和领导干部要继续坚持实事求是的学习态度，抓好邓小平建设有中国特色社
会主义理论的学习。学习要和当前形势任务结合，和本单位实际状况、经济发展结合，破除自己
的旧思想、旧观念。

　　第二，除抓好三本书(《什么是社会主义市场经济》、《现代科学技术基础知识》和《中国
利用外资基础知识》)的学习之外，重点放在《党章》的学习上。这是加强广大党员组织、思想、
作风建设的重中之重。

　　第三，坚定不移地克服党员中的一些不健康思想。

　　(三)狠抓“三个落实”，提高工作的“落地率”和“到位率”，使真抓实干成为全场各级党
组织的自觉行动。一是要狠抓基层工作的落实力度。二是要强化工作的落实责任，加大工作措施
的落实力度。三是要强化激励机制，在培养树立典型上狠抓落实。

　　(四)紧紧围绕场长委托经营目标，把推动经济建设的发展作为党委工作的中心和全场各级党
组织全部工作的出发点和落脚点。1996年农场经济和社会发展的主要目标是：

　　经济总量指标：社会总产值2亿元，国民生产总值5000万元(可比价)，工农业总产值1.16
亿元；粮豆总产6.5万吨；工业总产值3800万元；非国有经济总产值2500万元；奶牛存栏确保稳
中有升；国有资产存量确保增加130万元。

　　效益总量指标：实现利润总额200万元；实现人均收入2510元；人均国民生产总值4167元；

　　社会发展目标：文明建设普及率达80％以上；完成4个小康队建设任务；人口出生率严格
控制在11‰以内。

　　目标确定后，就要狠抓落实，定期督办检查，一级抓一级，层层抓落实。要熟悉经济工作，
不断提高领导经济工作的能力。不熟悉经济工作就很难抓好党建思想政治工作，就谈不上以经
济建设为中心了。所以，全场各级党组织要紧紧围绕1996年农场经济和社会发展目标，加大工
作力度，卓有成效地开展工作。

　　 认真贯彻“十五字”方针推进两个根本性转变

　　 把农场的各项经济建设和社会发展事业

　　 全面推向新阶段

　　 ———在农场九届一次职工代表大会上的工作报告(节录)

　　 1997年12月29日

　　 姜占卿
各位代表：

　　现在，我向农场九届一次职工代表大会报告农场1997年主要工作完成情况和1998年的主要
工作任务，请各位代表审议。

　　一、1997年农场工作的简要回顾

　　农场1997年的经济发展目标实现情况：

　　1、粮豆总产113200吨，同比增长30.50％；2、社会总产值32450万元，同比增长30.9％；
3、工农业总产值13886万元，同比增长25.5％；4、国内生产总值16780万元，同比增长68.3％；
5、人均国民生产总值13532元，同比增长68.4％；6、人均纯收入3560元，同比增长24.5％；7、
畜牧业总产值1506万元，奶产量达到9000吨，肉类总产量905吨，奶牛存栏3050头、生猪存栏
4500头、肉牛363头、羊766头、禽存栏6.2万只；8、非国有经济总产值4356万元，同比增长29.7％；
9、流通领域完成经销总额4600万元；10、第三产业总产值2610万元，同比增长24％。

　　农场1997年的社会发展目标实现情况：1、以场部地区小城镇文明建设为牵动，全场文明单
位普及率达到85％以上；2、完成了2个小康队建设任务，实现了分局提出的目标；3、企业文化
建设成效显著，导入ＣＩＳ企业形象战略进展顺利，文化体育活动日益丰富；4、全场人口出生
率控制在11‰以内。

　　在完成上述工作目标中，农场主要采取了以下几个方面的措施：

　　(一)全面深化和完善了各项改革和各项综合配套改革。

　　一是深化和完善了家庭农场经营体制。对土地经营实行了“六公开”，强化了管理；确保了
农业各类资产的保值、增值；加强了队级财政收支管理，全面实行了报批制，一定程度上堵塞了
耕地经营中的漏洞，增强了耕地经营的透明度。

　　二是坚持“抓大放小”的原则，按照党的十五大精神要求，对场属工业企业进行了全面的“
两化”改造。对9个小型企业实行了民营化改造，对浸油厂实行了公司化改造，主动退出了国有
经济不必要经营的领域。食品厂与完达山乳业集团实行了品牌联结。浸油厂经过公司化改造，轻
装上阵、机制全新、充满活力，创下了农场浸油业成立以来的“三个最”，即：开工时间最早、
运行状态最好、收购原料最及时。其余改制企业大部分运转良好。

　　三是按照社会办学的原则，规范了教育经费统筹分收改革。在运行过程中规范了八个方面的
操作方法，使这项改革进一步完善。

　　四是进行了劳动用工制度的改革。此项改革旨在改变劳动力以行政调配为主，实行以市场调
剂为主，全面推进劳动就业社会化，基本实现劳动用工供求的社会化平衡。其主要标志是：建立
了劳动力市场，对劳务供给、劳务需求、供求关系、市场管理、行政管理等进行规范。这项改革
先在场直非农业单位进行，目前已基本结束。

　　五是进一步完善了干部人事制度改革。在坚持层层聘任、竞争上岗、实行干部动态管理、民
主评议的前提下，规范了人才市场的管理。其主要标志是：实现人才商品化、人才的合理流动、
干部的代理制。此项改革的前期准备工作即将结束，将在全场逐步展开。

　　六是启动了医疗保险制度改革。总的目标是：使职工能够做到有病能医，堵塞医疗管理上的
漏洞，避免浪费，提高职工的生活、生存质量。1998年1月1日起将在全场正式实施。

　　(二)农业生产战胜历史上罕见的春涝，取得了决定性胜利。

　　今年农场按分局计划播种大豆15.5万亩，麦类6万亩，玉米6万亩，水田10万亩。由于全场
上下齐心协力，做到了“三到位一稳定”，即：各项生产资料准备到位、标准化作业到位、生
产队管理服务到位，家庭农场经营体制稳定。使农业生产取得了“两个超历史、一个有突破”
的好成绩。两个超历史是：粮豆单产、总产超历史；一个突破是：新技术推广应用有突破，新
农药的采用、水稻优质品种的应用等，都为今年农业丰产丰收提高效益奠定了坚实的技术基础。
水稻统一供种工作进展顺利，储备优质稻种360吨；农机管理常抓不懈，标准化管理走在分局前
列；林业生产成绩显著，造林1215亩，林木育苗358亩；水利建设投入加大，全年投入350余万元，
其中自筹资金160万元。

　　(三)进一步加强了农场的经济管理。

　　今年是垦区的管理年。一年来，全场上下狠抓管理，取得了良好的效果。

　　一是深化了资产管理，逐步建立起国有资产运营的机制。农场通过对国有资产的出售、出租、
重组、改造，盘活了存量资产，提高了资产的利用率和产出率。今年以来，农场对工、商、运、
建、服企业进行了“两化”改造，将国有资产从企业中剥离出来，由农场统一经营管理；对部门
闲置资产进行了重组，在新的资产结构中发挥了作用；将农场水利队的耕地资源、社区管理等与
九队合并，水利工程设备及职能与水利科合并，实现了资产的最佳组合。农场作为资产运营的法
人主体，对全场国有资产进行了有效的监控、管理和协调。

　　二是狠抓了各项重大措施的到位率，确保了政令畅通。在农业生产上，狠抓了《农机管理标
准化规程》、《农业技术标准化规程》、《水稻种植标准化规程》和《种子管理规程》的落实，
实施了严格的奖罚；在工业生产上，认真组织实施了“资产重组、扭亏增盈”战役，取得了良好
的效果。

　　三是狠抓了财务管理工作，出台了《庆丰农场财务管理办法》，加大了财务监督力度，加强
了国有资产的管理，杜绝了擅自转账的现象。

　　四是进一步抓好了奶牛业的管理，重点抓好了奶牛服务站的建设，通过场队两级领导班子的
共同努力，稳住了农场奶牛业。

　　(四)清欠工作力度加大，并取得了显著的阶段性成果。今年，农场组织力量，加大了清欠力
度，重点实施了责任人清欠、政策性清欠和委托清欠。从目前情况看，清欠工作效果明显。一是
责任人清欠任务469万元，实际完成317万元；二是政策性清欠任务2998万元，实际完成2560万元；
三是委托清欠任务14.2万元，实际完成3.2万元。清欠任务是硬指标、硬任务，为维护农场清欠
政策的严肃性，对未能按时、按要求完成任务的单位和个人，按照有关规定进行了处理。

　　(五)教育、卫生事业健康发展。教育工作基本上完成了从“应试教育”向素质教育的转轨。
今年教育投入30万元建成了一间多媒体电化教室，拥有“586”微机49台，教学手段得到提高。
医疗卫生设施进一步完善，医疗水平进一步提高。今年卫生系统多方筹措资金11.5万元，购进
了200毫安双管球Ｘ光机、半自动生化分析仪以及其它器械。目前，农场医院能够独立完成一些
较复杂的手术。

　　(六)正确处理改革、发展、稳定的关系，农场社区保持了稳定。一年来，农场在加大综合配
套改革力度、加快经济发展的同时，千方百计保持了社会的稳定。一是认真解决了职工群众反映
的热点、难点问题；二是逐步启动了农场再就业工程，成立了劳动就业分局，具体负责对下岗职
工的培训、调查、协调和服务工作；三是在今年生产周期相对长的情况下，确保“三不欠”，即：
老干部和教师工资不欠，银行新增贷款和陈欠利息不欠；四是出台了相应政策，包括：对伤、病、
残职工区别不同情况，分别给予了不同的政策待遇；分期分批兑现分离人员陈欠工资和“三金”
统筹以及3个月70％基本工资；对部分老同志实行了内部发放生活费政策。

　　(七)场队两级社会主义精神文明建设又迈上了新台阶。

　　(八)进一步加强了领导班子建设和党风廉政建设。

　　二、1998年农场主要工作目标和要采取的措施

　　1998年农场总的目标是：粮豆总产12.2万吨；社会总产值39490万元；工农业总产值(不
变价)16000万元；国内生产总值20800万元；人均纯收入4098元；文明单位普及率达88％以上；
建成总局级文明场标兵；完成分局下达的小康队达标任务；人口出生率严格控制在11‰以内。

　　完成上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

　　(一)进一步解放思想、更新观念。要树立全新的资产经营观念；树立全新的就业观念；树立
人才、劳动力市场化的观念；树立不同所有制一视同仁、平等竞争、共同发展的新观念；树立依
靠科技、集约发展的新观念；树立市场就是效益、市场就是企业生命的新观念。

　　(二)坚持把农业放在经济工作的首位，继续保持农业快速发展。没有粮食就没有农场的地位。
耕地，是我们拥有的的最大资源，也是农场的立命之本，任何时候，动摇了这个基础地位，农场
的经济发展就会受到严重的挫折。1998年，我们要重点抓好以下几方面工作：

　　一是要多渠道筹措资金，继续加大农业投入，不断加强农业基础建设。1998年农田水利工程
的重点是：继续抓好五队、八队、十八队1997年未完工程，抓好1998年九队、十三队的水利配套
工程，高质量完成好东三干桥的建设任务，完成150万立方米的土石方量；在低产田改造方面，要
重点抓好3.5万亩水田开发任务；在基础建设方面，建设一批仓储设施和扩大晒场面积。

　　二是要进一步加强农机管理。把标准化管理工作作为农机工作的重点抓好、抓到位。

　　三是要进一步抓好林业生产。1998年在抓好场部地区绿化、生产队营区绿化工作的基础上，
要完成分局下达的1500亩用材林、农防林的营造任务。

　　四是继续抓好畜牧业生产。要进一步调整奶牛发展的政策。其中重点是奶牛饲料地标准调整
为每头8亩，育成牛、犊牛每头2亩；成牛每上交1吨奶免2亩地利费，每上交1吨奶，农场返还交奶
单位80元，年终冲减上交土地租金。要进一步强化服务，不允许出现刁难、勒卡等现象，如有刁难、
勒卡现象发生，一经查实要严肃处理。要进一步增加科技含量，提高奶牛单产水平，确保各项技术
措施的到位率；要增强市场意识，在不断开拓奶牛业市场领域中，稳步发展奶牛业。要强化管理、
严格奖罚。加强奶牛实行合同管理后，并不意味着就放松了对奶牛业的管理，仍然要严格奖罚，建
立相应的约束、激励机制。

　　(三)加快实施产业化战略，推动工业快速发展。

　　1998年，我们要按照总局农业产业化现场会的要求，精心组织好四个方面的工作：

　　一是“五化”取得新的突破。具体是在体制公司化、种养家庭化、小企(业)民营化、格局产
业化、管理科学化等方面取得新的突破。

　　二是牛乳产业化取得突破。要稳定发展奶牛业，扶强扶壮牛乳生产基地，要由重视奶牛饲养
量转向重视畜产品总量、单产水平和效益的提高，要向奶牛全青贮和全舍饲方面努力。

　　三是农副产品深加工取得突破。要扶持、引导加工企业生产高科技含量、高附加值的产品，
积极开拓农副产品销售市场。

　　四是贸、工、农一体化取得突破。在大市场、大流通过程中，要在全场范围内形成市场带动
销售、销售壮大基地、基地联结农户的产业化格局。

　　农场的产业化必须以农业为主体，把农业推向市场；要确定主导产业，比如水稻统一供种工
作，就是实施水稻产业化中的重要一环，必须坚定不移地抓好。推进产业化，加快工业发展，必
须坚持市场法则，坚持等价交换的原则。同志们不要以为农场工业企业公司化、民营化了，就不
是农场的企业了，这个观点是错误的。产权出售是资本运营的一种方式，加快个体私营企业的发
展同样能为农场创造巨大的经济效益和社会效益。

　　(四)加快发展非国有经济，培育新的经济增长点。

　　党的十五大明确指出，非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分。全场各级领
导干部要从坚持邓小平理论的高度，充分认识加快非国有经济发展的重大意义，切实把发展非国
有经济放在更加突出的位置，积极构造和培育新的经济增长点。

　　一是要积极鼓励、支持发展个体私营经济。积极引导、鼓励、扶持下岗职工和在职职工从事
个体、私营经济，是农场发展非国有经济的方向。鼓励和支持现有的个体工商户和民营企业放开
手脚，把自己的事业干大；支持有能力的民营企业作为产业化的龙头。

　　二是要继续加快发展职工自营经济。1997年职工自营经济取得了较大的成绩，有些产业已初
具规模。1998年要进一步加强领导、科学规划、合理布局、落实责任，逐步启动建设自营经济产
业化基地工作，形成几个有市场竞争能力、有一定产值规模、有广阔的发展前途、有较高经济效
益的基地，比如养猪基地、蔬菜基地、养鸡基地、奶牛饲养基地等。建设基地必须要上规模、上
档次、上水平，形成群体化的产业格局。

　　三是要营造良好的发展环境。要尊重个体、私营者和自营经济从业者的自主经营地位，保护
他们的合法权益，对个体、私营企业同样要纳入挂牌保护范围；要热情服务，不得吃、拿、卡、
要；要制定一系列优惠政策，鼓励下岗职工和在职职工从事非国有经济。通过一系列行之有效的
措施，把农场非国有经济推向发展的快车道。

　　(五)坚持不懈地抓好管理，全面提高农场经营管理水平。

　　管理是企业生产的永恒主题，好的企业都是管出来的。要坚持改、管结合，在深化改革的同
时强化管理。

　　一是要继续全面推行“严、实、细、高、满”五字管理法，真正让五字管理法变成企业经营
者、管理者和全体员工的自觉行动。

　　二是进一步加强农业管理，确保“四到位”，即：确保抓农时到位、抓重大措施到位、抓高
产攻关到位、抓“点、线、面”工程的全面实现到位，把农业生产提高到一个新水平。

　　三是长期稳定抓好工业“三全”管理(全面质量管理、全面经济核算、全面经济责任制)，要
继续落实到行动中。

　　四是要切实抓好资产管理，提高国有资产的运营效益，确保国有资产保值、增值。

　　五是切实加强财务管理，重点抓好财会队伍政策、业务素质的提高，报账制的全面落实，加
快资金周转，堵塞管理漏洞，提高资金使用效益等工作。

　　六是进一步抓好清欠工作。各单位要采取得力措施，坚决防止前清后欠现象的发生。要加强
跟踪结算与回款，强化售后监督，单位间要经常性搞清产核资，继续完善和推行责任人清欠、委
托清欠。今后，谁造成清欠任务谁负责清欠，并按照责任人清欠的有关规定给予严肃处理。

　　七是进一步加强机关管理。要制定切实可行的措施，不断提高机关的工作效率和为职工群众
服务的水平，不断增强服务意识。

　　再过两年我们就要跨入崭新的21世纪了，在世纪之交的重要时期，我们肩负着重要的历史使
命。到本世纪末我们确定的各项经济和社会发展目标能否实现，将取决于今后两年我们的奋斗程
度。我们一定要发扬北大荒精神，抓住机遇，迎接挑战，同心同德，开拓进取，坚持“十五字”
方针，推进两个根本性转变，把农场各项经济和社会发展事业全面推向新阶段！

　　 面向新世纪构造新优势

　　 开拓新市场谋求新发展

　　 为推动垦区率先实现农业现代化贡献力量

　　 ———在农场十届三次职代会上的工作报告(节录)

　　 2000年12月21日

　　 宋培凡

　　一、2000年主要工作回顾

　　2000年农场的经济发展目标实现情况：1、社会总产值3.09亿元，比上年增长1％；2、工
农业总产值2.74亿元，增长1％；3、国内生产总值1.65亿元，增长3％；4、粮豆总产14万吨，
增长76.5％；5、畜牧业总产值2040万元，增长35.5％；6、人均纯收入3560元，增长1.4％。

　　2000年农场的社会发展目标实现情况：1、农场成为省级“文化先进场”；2、小康队建设
达标率90％以上；3、安全生产无重大人身机械伤亡事故；4、计划生育率保持在100％；5、以
房地产开发和美化、绿化为重点的小城镇建设得到进一步发展。

　　(一)农业生产在两个风险考验中稳步发展

　　今年农业生产运作十分艰难。自然灾害伴随着农业生产的全过程，作物成灾面积达100％。
由于全场上下共同努力，仍然完成了预期目标。主要原因是：

　　1、土地承包落实基本到位。农场站在全场广大职工根本利益的高度，采取了一系列减
轻职工负担的措施。一是产品保护。经反复测算，在坚持双层次经营、最大限度让利于民、
农场承担巨大市场风险的前提下，出台了小麦、大豆计划面积下一定数量的产品保护政策，
仅此一项增加风险资金397.5万元。二是压缩费用。全场压缩了各项管理费用264.7万元，
全部用于农业生产。三是生产扶持。由于旱田作物连续两年亏损，生产资金启动困难，我
们给少部分银行信用度高的单位以货币资金扶持、同时又给部分家庭农场以生产资料上的
扶持，每亩旱田支持化肥15公斤，共计3669吨。面对水田开发种植困难的实际，农场又给
新开发水田扶持化肥、油料，仅油料一项就扶持资金近300万元。通过农场运作，在油料多
次涨价的情况下，为职工降低成本20万元。四是统一作业标准，制定机车作业单价，降低
了生产成本。通过上述措施的实施，有力地保护了职工的种地积极性，农场把最大的市场
风险承担下来，把因自然和市场风险带来的损失降到了最低限度。

　　2、质量效益农业有新突破。我们重点进行了种植业结构的调整。一是在水稻效益下滑
的情况下，仍开发水田近2万亩。二是品种结构调整有突破，优质品种率达到100％。小麦主
要以克丰－6号、龙幅91Ｂ－569为主，又引进扩繁了新优龙麦28；水稻主要以空育131为主，
同时还种植了以新月光、上育397等为主的几个带有未来调整方向的新品种；大豆主要以绥
农－14、绥农－15、东农－42为主，又试种了高油、高蛋白及小粒豆等。三是经济作物种植
结构有突破。在增加种植面积的前提下，种植了有市场销路、有合同保证、有发展前景的杂
粮作物，以及甜菜、蔬菜、白瓜籽等，为下步结构调整探索了一条新路子。四是加大了先进
农业措施的推广应用力度。主要是：推广应用了井水小白龙增温、大垄高台覆膜宽窄行栽培，
单产达到600公斤以上，井灌区运用小白龙增温技术，不仅提高了产品品质，而且还增产10％
左右。五是水田电气化工程取得重大进展，效果显著提高。1999年10月，农场投资300万元，
在六队建起了平原变电所，承载面积10万亩，目前覆盖5万亩。按目前油价与电价比计算，用
电比用油每亩降低成本20元，总额降低生产成本100万元。

　　3、农业基础设施得到稳固。一是加大了水利投入。2000年是农场争取上级水利投资最多
的一年，共争取“小水”投资100万元，农业综合开发投资和农场自筹资金450多万元，完成了
九队、十队、二十三队等部分单位田间治涝工程。完成水利土石方ｉ00万立方米，建桥1座，
涵4座、田间路40公里。二是加大了农机投入。按发展质量效益农业三年规划要求，农场自筹
资金购入纽荷兰Ｍ—160、东方红－1002配套的5.46.3通用机4台。在新技术推广方面，对引
进的3台麦类多辊割晒机进行了改装，引进了65台水稻秧盘播种器，农场给予了13000元的科技
补贴。推广了50台水稻插秧机带施肥机，同时还对部分单位的大马力机械改装高花胎，在抗涝
抢翻中发挥了重要作用。三是新建水泥晒场6427平方米，改造15263平方米，工程总造价129万
元，经农场组织验收全部达到优良工程标准。四是争取上级项目投资437.1万元，用于钢骨架
大棚、购买挖掘机、农业综合开发等项目。

　　4、科技示范工作进展顺利。一是分局下达的15个方面43个规范化载体项目已全部推进到位，
并通过全面验收。由于实施了“党政一把手推进科技进步责任制”，确保了任务的完成。二是在
巩固和发展南片示范带的同时，启动了北片示范带。三是三个科技示范队建设成效显著，二队、
五队、二十七队在产业结构调整、新技术推广应用、科技培训、标准化建设等方面发挥了龙头带
动作用。四是全年共树立科技示范户90户，在推动科技进步方面发挥了重要作用。五是树立了北
片示范带各示范点标示牌，选择了旱田队的高产攻关田，给予了旱田重点科技攻关示范户近万元
的科技扶贫基金支持。其中九队张友阔种植大豆500亩，由于增加科技投入，亩产达到225公斤左
右；十队张宝民种植大豆580亩，以前亩产只有125公斤，今年购进优良品种，在化肥、叶面肥上
增加了投入，使大豆产量达到16761公斤，打破了十队大豆单产最高140公斤的记录，使广大农户
看到了科技的威力。六是增加了科技投入。在精选项目的基础上，农场对有前途的科技项目进行
重点投入，如在去年科研小区试验的大垄覆膜技术，今年安排了400亩示范，农场投入2万元购买
薄膜，农场和职工家庭农场全年累计科技投入达到300多万元。七是进一步加强了科研小区管理，
增加了试验内容，由去年的8项增加到11项，发挥了科研小区的作用。

　　5、标准化建设取得明显成效。农具场建设全年共投入砂石量4.5万立方米，制做农具钢铁
支架、水泥支垫块等1620件，新建拖拉机平台2个，康拜因平台28个，投入资金26.5万元，已实
现标准化农具场20个。晒场水泥化、四周围墙围栏化、凉晒机械化、管理科学化、物资摆放整齐
化等，晒场标准化建设有很大提高，已基本实现了晒场管理无垃圾、无杂草、无冰雪、雨后无明
水。特别是五队、二十七队，晒场围栏建设标准化、规范化，为其它单位做出了榜样。

　　林业生产，造林3080亩，完成计划的103％，造林平均成活率达90％以上。

　　(二)工业生产在市场开拓中稳中求进

　　预计到年底，可以完成不变价工业总产值3500万元，完成分局下达任务的100％；完成现
价总产值8500万元，完成分局下达任务的106％；实现主营业收入8300万元，完成分局下达任
务的107％；实现利润总额280万元，完成分局下达任务的233％；实现现行价增加值1600万元，
完成分局下达任务的107％。

　　(三)畜牧业呈现出良好的发展态势

　　目前全场奶牛存栏2210头，鲜奶产量6020吨，平均单产4.8吨；肉牛存栏100头，出栏300
头；生猪存栏3600头，出栏6000头；羊存栏850只，出栏800只；家禽存栏35000只，出栏80000
只；肉类总产450吨；禽蛋产量100吨；鱼类总产量50吨。我们主要采取了以下几方面措施：

　　一是稳定政策、强化落实。落实饲料地6000亩，鲜奶返补35万元，犊牛、育成牛补贴10
万元，青贮等粗饲料地补贴5万元。为养牛户贷款买奶牛，已发放贷款13万元，购回奶牛90头。
规划畜牧业布局，指导牛舍的标准化建设。在一队、八队、十五队、二十二队建设了10栋标准
化牛舍，总建筑面积近2000平方米，农场为部分建标准化牛舍的奶牛户贷款6万元，生产队在人
力、物力等方面也给予了大力支持和帮助。

　　二是大力推广新技术、新成果。今年全场共建永久性青贮窖70个，土窖35个，购置青贮机
械11台，青贮玉米3000吨，秸杆微贮和面瓜瓤鲜贮1000吨，贮备玉米秸杆800吨，豆皮子300吨，
干草150吨，推广应用电动挤奶器30台。

　　三是积极发展特色养殖。尤其是在南片有关单位试验推广的稻田养鱼项目，试养面积157亩，
取得了明显成效。

　　(四)实现原粮转化销售渠道多元化

　　截止12月15日，完成小麦议销1000吨；大豆销售4300吨，其中议销3500吨，转化800吨；水
稻销售65000吨，其中上交国库12000吨，议销28000吨，加工转化11000吨；各单位在粮贸科协助
下销售14000吨。综合累计销售粮豆产品70300吨。

　　农场积极争取地方粮库的支持，在政策允许的范围内，后期水稻价格始终销售到1.10～1.12
元／公斤。

　　(五)自营经济发展特色产业力度加大

　　自营经济完成总产值5750万元，利润2320万元，同比分别增长12.5％和12.3％。农场先后筹
措资金20万元，发展特色养殖种植业。先后三次带领部分职工到军川农场、宝泉岭药材基地考察，
投资10万元发展起十七队网箱养鱼项目，又投资5万元发展龙胆草、林蛙、蝎子、肉狗、桃树等特
色产业，均获得成功。举办自营经济经验交流会，聘请桦南白瓜籽基地技术人员授课，使农场自
营经济出现了良好的发展局面，仅红小豆种植即达4000亩，纯利40万元。

　　(六)企业管理得到规范和加强

　　一是认真抓好了预算管理。农场坚持以收定支的管理原则，对全场各企事业单位、机关的一
切财务收支都实行了预算制。对机关各部门和企事业单位的专项经费逐笔逐项地进行了清理，该
取消的坚决取消，尤其是取消了针对单位的收费项目。凡未经农场同意，未列入计划的基本建设
项目均不允许列决，对单位交通费、餐费、电话费实行了大幅度压缩，封存了两台农牧单位车辆，
作价卖掉了两台。二是进一步加强了资金管理，严格控制了资金使用流向和报销。三是由于农场
已进入还贷高峰期，农场积极与金融部门运作，倒贷3570万元，减少利息支出60万元。四是财务
稽查工作审核会计凭证覆盖面100％。五是审计工作完成审计项目25个，审计总金额1.42亿元，农
场挽回经济损失105.9万元。六是清回各类欠款2567万元，完成分局下达目标的205％。七是耕地
丈量工作全面完成。遵循十届二次职代会精神要求，2000年农场成立专门机构，制定详细措施，
对全场耕地进行了全面丈量，解决了职工反映的各单位资源占有不均等问题。

　　(七)教育、卫生、精神文明建设等工作取得较好成绩

　　二、2001年全场工作总的指导思想、工作重点和奋斗目标

　　2001年是新世纪的开局之年，也是“十五＂计划的第一年。今年8月22日，江泽民总书记亲
临垦区视察，对垦区几代人的艰苦奋斗、努力拚搏精神给予了高度评价，并亲笔提写了“发扬
北大荒精神，率先实现农业现代化”的题词。总局党委认真贯彻江总书记指示，提出确保用5到
10年时间，率先在全国实现农业现代化。

　　2001年农场总的指导思想和基本思路是：以党的十五届五中全会精神为指针，以江泽民总书
记视察垦区为动力，以率先实现农业现代化为目标，以加快发展为主题，以经济效益为中心，强
化龙头企业建设，带动水稻、大豆生产基地的壮大；强化种植业结构调整，带动特色农业的提速
升温；强化畜牧业规范化经营，带动职工整体效益的增长；强化多元化市场开拓，带动企业生存
与发展能力的增强；强化企业内部管理，带动职工全员素质的进一步提高；坚持两手抓、两手都
要硬，两个文明协调发展，为推动垦区率先实现农业现代化，为农场顺利实现十届三次职代会提
出的奋斗目标做出不懈的努力(简称五个强化、五个带动、一个坚持)。

　　2001年的工作重点是：强化龙头企业建设，全方位加快种植业结构调整步伐，发展畜牧业规
模经营，继续开拓市场和加强企业内部管理。

　　2001年主要奋斗目标是：1、计划播种面积38.4万亩，其中小麦5万亩，大豆9万亩，水稻20
万亩，玉米2万亩，经济作物2.4万亩。2、水稻单产必保530公斤，力争550公斤；大豆单产必保
140公斤，力争150公斤；小麦单产必保225公斤，力争275公斤；玉米单产必保450公斤，力争500
公斤。3、实现国内生产总值1.75亿元，比上年增长6.1％；非国有经济国内生产总值3800万元，
占全场国内生产总值的22％。4、奶牛存栏1600头，肉牛饲养量1600头，生猪饲养量7200头。5、
人均纯收入达到3800元。