第二章 司法机构第一节 公安局 一、机构设置
1955年至1959年治安工作由场政办室和工会代管。随着刑满就业人员和解除教养人员的
不断增多，加之上述人员家属陆续迁来，农场带有社会性的问题大量出现。为了加强场内治
安管理，打击各种不法活动，经北京市委同意，1959年12月21日北京市公安局在兴凯湖建立
分局，局长何先泽。下设政治侦察、刑事侦察、结案、公安防火、行政拘留、户籍等六个组，
另设有内勤1人。
1962年10月，农场改称管理处，各分场改为农场，各派进驻场民警1人，设狱内侦察干事
1人。1965年1月何先泽调任管理处副主任，由李栋民兼任分局局长。到1966年全场有干警37
人。
1966年6月“文化大革命”开始后，公安分局被砸烂。执法大权由群众组织掌握。1967年
军管小组进驻分局，局内业务由军管小组控制。1968年原分局37名干警被集中到密山县公安
局，去原东北农垦总局852农场进行“学习、清队、揪斗、改造”，时间长达一年零三个月之
久。这期间有13名干警被揪斗，1人被判刑。
1969年8月组建四十三团保卫股，股长付昌海，股内设干事8人。
1977年3月恢复农场建制，保卫股改称公安分局，分局长付昌海。同年11月付昌海转业回
原籍，由张绍民接任分局长。1981年初根据牡丹江农垦公安局指示，结合农场公安分局的性
质组建了治安、刑侦、预审、消防、边防、政保等六个股。另设有内勤、户籍，共有干警27
人。同年5月，在本场南岗、二道岗设立了两个公安派出所，并在前进煤矿、密山办事处两地
派驻了民警。
二、社会治安
1959年至1966年的七年中，全场共发生刑事案件220件。由于这一时期为劳改农场时期，
从北京遣来的犯人中，大要案犯的比例较大，故而反革命案件较多，共102件，占全部发案的
46％，1962年，蒋介石趁我国自然灾害，扬言要反攻大陆，犯人中个别顽固者蠢蠢欲动，妄
想变天，这一年仅凶杀案就发生四起。
1967年、1968年两年，由于受“文化大革命”的冲击，公安分局瘫痪，这段资料已经无
处可查。
1969年至1976年的八年里，共发生刑事案件333件，破获248起，占全部发案的74.5％。
这一时期由于受“左”的路线影响，造成冤假错案较多。1969、1970两年，发案150起，仅政
治案件就占111起，其中又以“反标”居首。有时一天竟发案数起，多是无知顽童所为。1970
年到1972年开展“一打三反”运动，全团查出贪污案件138件，其中千元以上的15件，后经
1978年复查，因无实据否定93件，不定贪污改立为多吃多占的26件，维持原结论的19件。
1977年至1982年的六年里，全场共发生刑事案件157件，破获123件，占发案总数的78.9
％，这一时期由于受“十年动乱”的影响，法治观念淡薄，青少年犯罪比“文革”前成倍增
长。(见下表)
破 案 情 况 统 计 表
附：久侦未破的“3.28”案件。
1977年3月28日晚八时十分，25连女职工孙爱玲来分局报案称：今晚七时三十分左右，其
从家(住场部)返回25连途中发现尸体一具。接此报告后，政治处副主任张宗儒，保卫股干事
马树深，宣传股干事杨松庭，医院大夫赵忠义等人，由报案人带领，立即赶赴现场。现场在
总场去25连小路，即排一与排二之间的横道上(距排一农道350米)。经检验死者系25连小学教
员王俊梅，因头部、颈部多处刺伤，形成总动脉破裂，流血过多，失血性休克死亡。
案发后，在四十三团党委指挥下，成立了以政治处主任刘金科为首的专案侦察组，人员
最多时达二十余人。于发案当天晚上九时五十分，对本案重大嫌疑——死者生前男友陈某进
行了隔离审查，开始陈坚不供认，后来又有时供认，有时推翻。此间还陆续隔离审查了孙某
等人。
1980年春对陈某等陆续放出，此案至今未破。其原因如下：
在没有经过认真的现场勘查及法医验尸的情况下，保卫股工作人员因将现场进行了移动，
指挥将尸体运往医院，进行整容，致使现场遭到破坏，从现场上未获取到任何线索和证据，
给侦破工作带来极大困难。
三、边境管理
兴凯湖农场东、南、西三面分别隔松阿察河、大兴凯湖与苏联相望，边境长达157公里。
由鲤鱼岗至龙王庙湖口为大湖边境线长37公里，由大湖口沿松阿察河向下至小石山为界河，
边境长120公里。建场初期，中苏两国处于友好时期，边境交往较多。每年农历仲秋，龙王庙
分场都要将苏边防人员及其家属请过河界，共度佳节。1962年以后，两国关系紧张，因此，
交往停止。
中 苏 双 方 越 境 情 况
1977年，农场公安局设边防政保股，负责边境地区治安管理。 1982年边防政保股在通往
龙王庙，四号点、三号点和嘎拉通的四条路上距河两公里处设置了警戒牌。
四、婚姻登记
1959年公安分局成立后，代办结婚登记业务。在这之前场内结婚登记由密山县马家岗乡
政府办理。涉及离婚案件由密山县法院处理。
1980—1984年兴凯湖农场婚姻登记情况
