第二章 以整顿为重点的全面整顿
第一节 企业全面整顿


对企业进行全面整顿，这是党中央、国务院为了国民经济振兴，经济效益的提高，使各个企
业由单一生产尽快向生产经营型转化而制定的方针，农场依据上级部署与安排，从1983年7 月开
始进行整顿，于1985年春夏之交全面结束。
《农场企业整顿方案》规定了企业整顿的指导思想，提出了企业整顿的内容；整顿和完善各
种责任制，改善企业经营管理；整顿财经纪律、健全财务会计制度，历行增产节约，反对损失浪
费；整顿劳动组织与劳动纪律；加强精神文明建设；加强领导班子建设，搞好基，层党组织整顿
的五项内容；要求要紧密围绕提高经济效益这个中心，抓住整顿好领导班子。
改革和完善经济责任制，整顿好劳动组织，按定员定编组织生产三条关键；达到产品质量好，
产品产量多，经济效益好，对国家贡献大的四个标志和创建六好企业。
为了抓好企业的整顿，在农场党委的领导下，成立整企领导小组，组长张自强，下设办公室，
主任周鑫华，组织了组织、宣传、劳资、农业、机务、计财、政研、供销等八个部门的21人离岗
专职从事企业整顿工作。
在企业整顿中，采取条块结合，点面结合的方法，点上派工作组由场长张自强率领到鹿场，
总结经验指导整顿，面上派联络员负责本片责任区的上传下达，督促检查、总结交流、保证企业
整顿的质量。
《农场企业整顿方案》规定了整企的方法步骤：第一步搞好宣传教育。各整企单位按照农场
整企办编印的《企业全面整顿教育材料》十一讲，广泛地进行宣传教育，并充分利用广播、黑板
报、讲课、座谈等多种形式，宣传企业整顿的指导思想、目的与意义、内容与要求、方法与步骤，
从而提高了大家对整企的认识，做到了整企与生产两不误，整与改相结合。如十五队在整企过程
中，根据小麦大面积丰收和以往晒场管理混乱等问题，制定麦收责任制方案，在工资总额不突破、
奖金不多发，留成按规定，将37元以下工资打乱，对卸粮、扬场、摊收场、上囤灌袋、装车各项
作业，都制定了定额标准，按定额计酬，不仅加快了速度，而且保证了质量。
第二步揭摆问题与整顿党组织，各单位在动员教育、层层发动的基础上，发动群众揭摆了农
场和单位在改革、实行责任制，领导班子经营管理、职工队伍等方面的问题。在对领导班子和党
员进行讲评的同时，分析了影响农场和本单位经济效益提高的主要因素是：责任制落实不好，大
锅饭未打破；增产节约的活动是水过地皮湿，损失浪费严重，增产措施贯彻不利；单一经营的格
局未突破；财经纪律松弛；管理水平不高这些重要环节没抓好。
第三步制定整改和职工民主审定措施。整企各单位在领导班子，党员进行讲评，思想整顿、
对照检查的基础上，制订了1984年的责任制方案和实施细则；制订了各项管理办法、规章制度：
制订了《职工守则》的细则和《职工奖惩条例》细则；制定了定员定编组织生产的方案和编余人
员安排的计划；制定了农场机构改革方案等。
改革方案，措施制度，办法细则，按照整企的步骤和《职工代表大会条例》的规定，从基层
到农场层层召开了职工民主大会和职工代表大会，认真审议，讨论通过形成决议后，付诸于贯彻
执行。
农场的企业整顿，经管局整顿办副主任陈钰带队进行了全面检查验收，认为取得了良好的效
果。
按“四化”要求，对各级班子进行了考核，先后调整51人，退出领导岗位30人，离退休6 人
；农场领导班子由原来7 人减为5 人，平均年龄由51.6，岁降到47.8岁，专业职称的3 人，占60
％，并配备了总农艺师和农机总工程师各1 名。
科级干部由整顿前的53人减为42人，平均年龄由51岁下降到45岁，高中以上文化程度的由13
人上升为19人，有各种技术职称的占27％。
队级领导班子总数由204 人减为168 人，平均年龄由46岁降到41岁，高中以上文化程度的50
人，占30％。
选拔建立了一支后备干部伍队，其中场级9 名，科级25名，队级93名。另外还有52名中青年
干部在各级领导岗位上经受锻炼，送往各大专院校代培的92人，为逐步改变领导班子的文化专业
结构奠定了基础。
整顿了劳动组织，实行了定员定编（即定任务、定人员、定消耗，定产。值、定上交、定分
配），对整顿分离出1600人（包括全民留用的528 名）占职工总数的24.42 ％，组织了36个集体，
开辟了种植，养殖、商业、服务、建筑、工副、搬运等22个生产项目，并将辉崔转运站由全民转
为集体。
开展了职工培训，1983年办业校班42个，参加学习人数为2115人，其中“双补”对象1510人，
占“双补”总数的92％，举办了工大、电大、职工中专补习班，有20名职工考入大专院校，11人
考入电大、6 人考入函授，90人外出培训。
在整企中，突出整顿了财务，物资、产品管理，加强了核算的基础工作，健全了三项管理制
度。通过财经纪律的大检查，共查出违纪案件4 起，79笔，金额达16054 元，对此，制定了六项
管理制度与措施：（1 ）对查出违纪问题进行了处理；（2 ）制定了财务管理办法实施细则；
（3 ）加强了资金管理（实行了资金分口分级管理、控制了支出，机关包经费，各职能部门按计
划使用资金。实行三项材料限额和核定三材库存限额的管理办法，实行了现金管理计划与支付报
审相结合，事先使用有控制，事后使用有监督）；（4 ）坚持了全面完成各项技术经济指标的前
提下发放奖金的办法：（5 ）建立了成本核算制，采取帐内算费用，帐外算成本的办法；（6 ）
建立了会计例会制；在此基础上，制定了财务、物资、产品管理办法和岗位经济责任制。
整企中，针对暴露出来的问题，普遍进行了《职工守则》、《职工奖惩条例》，“三有一守”，
五讲四美，三热爱“的教育、开展了文明场队活动，举办文明礼貌教育讲座：开展了”振兴中华，
建设农场“的读书竞赛活动，使社会风气，场容场貌有了明显的变化，出现了遵纪守法、勤奋好
学、钻研业务、努力工作的好局面，报刊订阅明显增加，1981年第一季度订报刊11483 份，人均
报刊0.86份，十一队、十二队、十三队、量具厂等评为”两管五改“
的先进单位。
在企业整顿中改革了管理机构，合并了一些科室（由24个并为22个科室），精减部分人员
（由138 人减为110 人），成立了农工商联合公司、交通运输公司、劳动服务公司、农业技术服
务中心，畜牧渔业公司、机械物资公司、水利工程公司、生活管理站、建筑工程公司、林业公司、
通讯电力管理站等11个经济实体。
通过整顿、发展了生产，提高了经济效益，1983年生产粮豆48310 吨，完成计划的132 ％，
上交粮豆30374 吨，完成计划的228.2 ％，总产值3027万元，完成计划的145.9 ％，经营利润812.6
万元，为计划利润的5.3 倍，职工奖金147.6 万元（不含文教，卫生，干训队、机关），人均分
配270 元。