第五节 交通运输管理


一、汽车技术管理
汽车队成立初期，仅有一栋猪舍，改为办公室，十几台旧车，没有修理设备，汽车如有一点
小毛病，驾驶员同修理工就要在露天进行排除，比较大一点故障，只得送农机修理所去修理。1965
年，在社教队的帮助下，先后建立健全了行政管理制度；财务管理制度；车辆管理制度；维护保
养制度；车库管理制度；油材料领发制度。这样，车队在管理上逐步走正规。
1967年，随着汽车的增加，新建了281 平方米的保养间，从此全部承担了小修到—二三级的
保养，修理设备电逐步得到了充实，先后自制了弹簧锤，皮带车床，1971年又购进搪缸机一台，
C618车床一台，牛头刨床一台，1974年调给40kC空气压缩机，1978年到1980年又调进C —620 车
床和一台皮带车床，在设备增加的同时专业工人不断的增多，三十九团时期将修理班扩编为修理
排，又扩建了513 平方米的修理间，配置了车间主任、技术员、修理副队长、车间调度，开始自
己大修车辆，平均每年大修20—25台车，按设备能力和修理工当时的素质，能承担40—50台汽车
大修任务。
1985年后，农场实行改革，修理实行班组承包；部分设备长期失修，设备又调出不少，技术
比较好的修理工又纷纷改行，各项制度废除了，导致了修理能力和修理质量逐渐下降的趋势，出
现了管理混乱的局面，大部分的车辆不能正常按保养周期进行养护，大修间隔里程拉大，1988年
以后，改革不断完善，车队加强了对修理工作的重视，重新建立了各项规章制度，配置了专职的
修理干部，改变承包办法，使修理能力和修理等级不断地提高，1989年，经管局交通局检查验收，
汽车队修理间评为二级维护指定厂，从此车队对外正式挂牌营业，目前，车队汽修厂每年可完成
大修30台以上，二级维护200 台以上。
二、汽车运输经营管理情况
因农场距铁路较远，生产生活物资必须靠汽车运输，建场初期，管理人员配备不齐，管理制
度不健全，农场实行的是计划经济，为此，上边有任务，车队就出车，完成任务也不做记载，不
搞成本核算，谈不上效益。社教后期，充实和调整了车管干部，建立了必要的规章制度，文革开
始，规章制度废除了。三十九团前期，只讲完成任务，不讲成本，19台汽车，因任务重，道路条
件差，零件短缺，修理保养不及时，汽车的三率较低，运输周转慢，经济效益差，后有好转，1977
年起，实行计划运输，各单位需要货物运输时，在上月25日前报农场交通科，交通科再根据运量
的情况，审批运输计划，运输计划一式三份，交通科一份、托运单位、承运单位各一份、凡审批
的运输计划，加盖审批专用章，返送承运单位和托运单位，承运单位安排车辆，通过实践，运量
明显提高、经济效益也明显提高，1981年，为了进一步加强管理，明确了用车和运输各方和责任，
农场制定了81（51）号文件、对运输管理做了明确的规定，首次对计划管理，运输管理、票证和
运费的结算及运费标准做了比较细致明确的规定。1981年至1983年，货物运输效益明显，年年盈
利。1984年车队经营亏损，为了扭转亏损局面，车队到八五一一农场学习改革经验，1985年，农
场实行改革，车辆全部包给个人，1986年又：将汽车全部收回，由车队经营，结果当年亏损近30
万元。1987年，又将车辆以优惠价格转让给个人经营，此后，没有规定效益指标多年的单车成本
核算不搞了，也根本管理不了。
由于多数的驾驶员经营经验不足，车况质量差，油材浪费严重，空驶行程多，利用率，实载
率低，又加上个体车辆的盲目购进，争抢货源，驾驶员与货主自行其事，部份驾驶员乘机牟取暴
利，套取现金，造成了运输经济效益低，大部分车辆挂帐，车队亏损。为了理顺运输市场，改变
运输混乱的局面，农场1988年印发了云场1988（28）号文件、对车辆管理、汽车维修管理、征费
办法、费用结算又做了统一的规定，1988年，农场为了整顿交通秩序，提高运输效率，克服运输
市场分散，驾驶队伍涣散，不利集中的局面，农场又下发了1989（126 ）号文件，1989年以后，
运输管理部门总结了改革以来、车辆承包转让的经验教训，逐步地过渡到了统分结合，统分适度，
以统为主的渠道，1990年，农场又下发了云场办1990（17）号文件，对货运站的职能，货源管理、
车辆调配、油材料的供应，运费审查登记手续，都做了说明，为此，1990年起，车队又重新组织
车辆，配齐了专职领导和工作人员，设运输调度，统一组织货源和运输，车队又出现了生机，尽
管车队1990年至1993年间略有盈利，但由于受到个体车辆增多的冲击，油材料的涨价，退休职工
增多，陈欠多、负担重，车队继续规模经营也十分困难。
三、有关车辆税费的征收及运费的变更
1 、修路费：1987年前，养路费的收缴由公路站负责，1987年以后，归属交通科处收，收费
标准按国家规定价格执行。1988年前，养路费标准一直为每吨位收105 元，1989年后，每吨位变
为120 元，1986年，农场下发了1986（29）号文件，农场为了发展水稻，对手扶拖拉机养路费由
原来的年征收529 元下降为120 元，不按月计算，1988年，农场在1988（28）号文件中，对养路
费的收缴又做了规定：凡是从事营运性的车辆，必须按规定交纳养路费，要在上月25日至30日办
理下月的养路费，每月1 号使用新票证，过期按偷税漏税处理，对轮式机动车辆，结合我场的具
体情况，收缴标准，每20个马力折一个吨位。家庭农场的拖拉机每吨按105 元的70％征收十二个
月，家庭农场的手扶拖拉机收费120 元，其它轮式按105 元的85％征收十二个月的，1989年，为
了理顺运输市场，农场下发了1989（138 ）号文件，对农场内部的汽车一律实行统交包干政策，
对转让的车辆统征八个月的养路费，客车统征十个月，新增车辆统征十个月，对公用车辆，不分
车种，统征十一个月，社会个体车辆征收六个月，1990年后，养路费的标准又有所提高，每吨位
是160 元。在征收的办法又采取了砍块征收的办法，在养路费的使用中，按规定35％上交县里，
5 ％交给管理局交通局，2 ％做为管理费，余下部分做为农场专用公路的养护费用。
2 、运管费和其它费用的征收，运管费按省标准执行，每标记吨征收9 元，1988年。农场下
发1988（28）号文件，规定，家庭农场自用车每年征收三个月，小四轮或手扶每月按4.5 元收缴，
其它一切车辆按标记吨位全年收缴，全场所有的汽车每吨位每月上交利润10元，挂车5 元。1989
年，农场下发1989（138 ）号文件，规定每月每个吨位上交农场管理费15元，挂车折半7.5 元，
由交通科征收，自1990年起，运管费每月征收每吨位20元，按客运费的14.7％，征收按客运附加
费。其费用金额上交管局交通局。
运费标准：以里程吨位计费，按国家规定执行，1981年前，国家规定每吨公里0.20元，为了
减少用车单位负担，1983年；农场确定每吨公里为0.19元，短距离运输按小时计算，每台班为8
小时，每小时计10公里，不足4 小时计4 小时，超过4 小时不足8 小时，计8 小时，超过8 小时
按实际小时计算，由于物价上涨，1986年农场将运输价格定为每吨公里0.22元。1990年每吨公里
定价为0.28元，1991年每吨公里为0.33元，1993年每吨公里定为0.42元。
四、年审年检及安全教育
按公安部、交通部颁发的交通规则规定：机动车辆必须每年进行一次技术状态的全面检查。
1972年，国家规定把轮式拖拉机纳入交通部门统一管理，经技术检查合格后，办理牌证，同
时规定除每年对机动车进行定期的全面检查外，又增加了一次春季检查。机动车的年检和春检由
县交通部门和农场交通科共同负责。1989年起，农场交通系统争取到交通管理职能，在公安部门
又组建了交通警察队伍，为此年检和春检的权力又交给了管局交警大队和农场交警中队。
在农场经济不断发展的同时，机动车辆相继增多，尤其是改革以后，市场开放，个人车辆骤
增，驾驶队伍成分复杂，人员纷纷出动花钱买证，素质很低，交通法规观念薄弱，车辆违章行驶
很多，事故时有发生，为以加强安全管理，减少事故的发生，自1985年起，每年除进行一次年审
外，春季又增办了一次预防事故的培训班，时间为3 —5 天，训练的内容有交通法规的学习、文
件的传达、事故通报、个人总结、座谈交流安全行车的经验，讨论如何杜绝交通事故等，训练结
束后，要在驾驶证的栏内盖章，否则，不准行驶，自1980年开始，根据国家规定每年五月为安全
月，交通科每年都组织人员狠抓安全月的具体工作，并举办电视讲座，即进行教育，交通科每年
抽出近百天上路进行路检路查，致使交通事故有所下降，1939年，农场成立了交警中队，交通的
安全管理由交警中队接管。
五、驾驶员的培训和考核
1963年至1965年，驾驶员必须经过严格的考核，领取驾驶执照后，才能单独驾车，文革时期，
考核制度取消了，有无驾驶执照均可驾车，事故频繁，1971年后，国家又做了具体规定，驾驶机
动车辆必须持有驾驶证件，为此，农场开始着手对驾驶员进行培训。1971年轮式车纳入交通管理
后，农场办了第一期轮式车驾驶员的培训班，为期一周，对全场28名驾驶员进行了交通规则、机
械常识，规定线内驾驶，公路行驶等全面考核，合格26名，并领取了驾驶证，此后每隔两年都要
举行一次轮式驾驶员考核，1984年农场成立农机监理所，农机驾驶员的培训工作由农场监理所负
责。农场的汽车驾驶员除少数是部队转业的驾驶员和极少数被管局代训外，大部分都是自己培训
的，特别是1978年以后，大批的知青返城，造成了汽车驾驶人员的短缺，从此，农场注重了职工
子女的培训工作，1978年至1993年，就培训了驾驶员61名，充实了驾驶队伍。
1984年以后，随着改革的不断深入，市场的放开，有相当一部分驾驶员靠自己出外学习获得
驾驶执照的。