第二节 物资供应与管理


一、供应渠道
1963年成立云山农场以后，由东北农垦总局虎林物资供应站和密山供应站进货，但有少量省
管地方产品和急缺物资从虎林县物资科、农机公司、生产资料公司、五金批发公司进货。
1969年从第四师密山供应站进货。
1977年由牡丹江国营农场管理局物资供应站和商业处批发站进货。以上都是农场所需物资的
主要供应渠道。在各个时期，尚有部分物资要从外地生产厂家进货，所进物资多为国家计划内分
配调拨的物资。
1978年以后，国家实行以计划为主、市场调节为辅的方针，物资供应渠道增多。农场所需的
物资，除按原渠道供应计划内的物资外，还可以通过市场调节择优选购物资。
上级主管物资部门组织各种物资调度调节会，规模以县级至中央部级，会上对调出调入物资
双方都要签定合同，直接按合同供货，从而也解决了大量的急缺物资。
另外各单位都有各自的供应渠道，也就造成单位间计划不平衡，就会出现一些单位的物资型
号、规格、数量有多余的部份，对多余的物资相互之间可进行串换，调节余缺，解决临时急需问
题。为了解决急需，也采取一些临时性的采购，供货单位多为乡镇企业产品，质次价高，这是在
万不得已的情况下采取的供货渠道。改革开放除少量按正常渠道供应外，如油料、农药、化肥等，
其余物资在市场都可以随意采购不再受上级物资部门的控制，供应渠道拓宽了。生产队“两自”
后，除油料、农药、化肥外，其它设备、物资材料可自由到市场择优选购。
二、物资管理
1963年成立云山农场后，供销科负责全场粮油加工，粮油供应，燃料、零件、材料的供应管
理及修配厂的修理工作。农场对生产队提出年度物资计划，经农场审批后按计划供应。
同时给生产队一定的限额指标，一次发放代金券限额使用。在机务上实行一条龙包定奖。把
全年修理费、油料费、零件材料费包到车组，节约有奖，超耗按超出部份罚款。
1964年在新场部新盖仓库，办公室560 平方米，各生产队普遍盖简易仓库和油料库。
1965年社教后，耕地面积发展到十几万亩，仓库不仅增加人员，又新盖库房600 平方米。
物资消耗超百万元。
总局召开多次会议强调计划管理、定额消耗，并要求农场有物资管理制度及管理方法。
号召向友谊农场、宝泉岭农场学习。根据总局精神，农场建立了仓库管理规则、安全防火规
定、保管员制度、验收员制度、警卫员制度、领发料制度等规定，生产队建设砖瓦结构的油料库。
配备油料，材料保管员各一名。并相应建立仓库管理制度。要求零件、材料摆放整齐，有标签，
型号、规格、数量标志，进货与发放都有登记手续。五连、八连是油料物资管理工作较好的单位，
使农场物资管理工作走向制度化。
1967年，经文革冲击，当时管物资的仅留一人，只能应付事务，无力抓物资管理，刚建立起
来的规章制定，也难以坚持下去。
1969年建立三十九团后，成立军械运输股，配两名除负责管理物资军械外还要负责汽车、拖
拉机使用和修理工作的人员，抓物资管理薄弱。
1971年团党委认识到物资管理工作的重要性，单独成立物资股，股内人员增至9 名，物资库
32人（包括缝纫组、烘炉组），总库又增建600 平方米库房，120 平方米的副油库，简易仓库800
平方米。恢复了过去的物资管理办法和各项规章规度，同时搞资金归口管理和连队限额领料办法。
并积极推广五连油料管理和物资管理的几项规定，从而有力地推动全团油料管理工作，先后涌现
出一连、五连先进油库和材料库。还在四师后勤部召开的现场会上介绍了经验。各团物资股长参
观一连、五连现场，有的兄弟团连还派人来参观。全团公认一连、五连是物资管理的样板。
1977年恢复农场体制后，在物资管理上有了较大的改革。第一、实行五统一的管理办法。
即统一计划、统一订购，统一分配，统一调度，统一管理。原则是一要归口，二要协商，三
要允许。仓库集中管理，统一核算。杜绝谁都有权，采购员满天飞，盲目进货的现象。第二、机
关各科室搞资金分口管理。特别是提出物资管理学大庆学雷锋、学习八五四、八五六兴凯湖农场
的先进经验，要求在仓库管理上收、发准确衡器化。货物摆放五五化，做到帐、卡、物、资金四
对口，实现四化、五清。四化（储备定额化、摆放五五化、保管科学化、仓库整洁化）；五清
（数量清、帐目清、质量清、价格滑、用途清）；四个一样——库外物资和库内物资管理的一样，
代保管物资与本库物资管理的一样，零件材料和整台设备管理的一样，废料与好料管理得一样。
在岗位练兵中，仓库两名保管员，一队、五队的保管员，基本上熟悉各种配件的代号、形状、摆
放部位和用途，在全场进行测试表演。年终评出油料与物资管理全面好的有五队，油料管理好的
二队。一队、二队、三队、十一队、十三队、十四队、二十队、科研站等为油料管理先进单位。
五队先后两次到管局油料会议介绍先进管理经验。个人先进的有二队、三队、五队、八队、十三
队的油料保管员。五队、八队、一队、二十队材料保管员，总库的两名材料保管员。
1980年为了加强企业管理，扩大企业经营成果，提高服务质量，更好的为农业现代化建设服
务，制定了《物资管理暂行办法》和《油料、煤碳管理办法》，同时还规定了仓库限额领料办法
和岗位责任制。都收到较好的效果。首先是加强了物资管理人员的责任心，差错率大大下降。如
1975年差错率达到万分之八十，到1982年下降到万分之二十五。对资金做到心中有数，消除了物
资管理上的混乱状态。各单位随意购买物资，农场不予付款；对大宗物资使用四连单与运送票，
避免拉错、丢失，月底转帐时便于查清核对；限额领料，超支加价10％的办法，促进注意节约，
如1979年1 至6 月份有8 个生产队用完资金指标，1980年1 至10月份只有4 个生产队用完资金指
标。物资库全年进货量达五百余车次、二千多吨，为减轻繁重的体力劳动，加强安全生产，改装
了一台多用油泵和一台简易吊车，农场后来新增一台汽车叉车，使仓库基本上实现了机械化与自
动化。
1983年后物资工作重点主要抓农垦部1982年颁发的《国营农场物资管理暂行办法》的贯彻执
行。农场执行物资的计划管理，统一归口，集中管理，本着有利生产，方便用户的原则，物资部
门根据生产、农机、建设等部门提供的物资消耗定额，制定了物资供应定额和供应原则，即计划
内的先供，计划外的后供等方法。凡基层单位未经批准不能随便派人外出采购物资，违反者不给
报销，这办法节约采购资金20余万元。仓库管理是物资管理工作的一个重要环节，物资仓库的基
本任务是保证物资质量和数量完好无损，收发物资准确及时，库存物资布局安全合理，库房、货
架使用合理，为了适应物资管理的形势和上级指示精神，对库存物资按照统配、部管、地方管不
同属性，重新分类，分库保管，任务重工作量大，仓库人员经过两年时间努力工作，完成了库存
物资的分类、调拨，做到帐、卡、物、资金四对口，四号定位，不重不漏项，提高服务质量，方
便了用户。
1985年农场进行经济体制改革，将原来的农机科、物资科由行政科室改为独立核算、自负盈
亏的机械物资公司。根据改革形势的需要，公司拟定下发了“关于搞好机械物资服务工作的试行
办法”，对过去的物资管理办法做了较大的改革，对各生产队的油材料库全部收归公司管理，统
一核算，将过去由农场统购，统分的供应形式改为签定合同形式，按国家合同法规履行各自的职
责，各生产单位，承包组（户），家庭农场等用户，要求在每年的六月份前，上报设备、物资计
划，非统配设备的物资部份，可在十月份调整一次计划。在上报计划过程中，公司与购货单位签
定购货合同，若公司不按合同供货罚公司赔偿20％的损失费，使用单位不按时提货，要承担资金
占用费30％的损失费。凡是专用设备和物资，使用单位要向公司先交预付金50％—100 ％，不按
时提货，公司不返还预付金。有特殊情况要变更合同，双方另行协商解决。平时生产单位追加的
临时性计划，仍按规定的合同条款执行。公司在库存物资允许的条件下，可立即供货。但是三材
要加价3 ％处理。公司所经营的设备、物资、大宗物资、三材一律实行代金券，计财科凭销售收
回的代金券数额，给公司拨物资采购资金，在改革时期此办法是好的，既保证了生产、建设的物
资供应，又有效的防止物资的损失浪费的库存积压。
1987年为了进一步提高企业的素质，加强物资管理工作，按照国营农场总局下发的“先进物
资供应站评比条件和办法”创建文明站库活动。在科长亲自领导的全体人员的共同努力下，做到
一是优质服务、文明服务。二是在农场资金紧张的情况下保证了各类物资的供应。
三是提高了从事物资的经营和管理人员劳动效率。四是农场下达的物资进货和费用限额指标
未突破，降低库存限额。年平均盈利10.5万元，活动资金利用率0.98％，经营效益好。五是流通
费用低。六是物资周转速度快。七是物资损失少。通过物资处全面考核，被农场总局批准为先进
物资供应站。
三、计划供应
通过多年实践，逐步健全计划供应制度，在1978年前，国家对统配、部管、省管的机电产品
和原材料，都实行严格的计划管理，每年在六、七月份，农场向上级业务主管部门提出下一年度
物资申请计划，经上级有关部门综合审批后，将指标下达农场。生产基本建设计划是由农场计划
部门提出年度计划，需经场党委审查后，会同物资部门上报。对农场基层单位的供应，则根据生
产实际，区分轻重缓急，由计划、物资部门统筹安排，对需要量大，资源紧缺的物资，除保证重
点项目外，其余均按标准定量供应。对二、三类机电产品，化工产品等，上级对农场实行计划供
应，对生产队实行按年耗量供应。但对某些物资必须贯彻交旧领新制度或领导审批的原则。自改
革开放至今，管局物资部门除控制油料、农药、化肥外（指优惠部分），所有一切物资设备，国
家基本上是全部开放经营，可在全国市场采购。所以上级物资部门的计划供应，农场不受约束，
计划可不报。各生产队实行“两自”后，农场对队的物资供应，也随着失去约束力，队也可直接
走进市场，因此原来的物资计划供应，管理办法，已跟不上时代的要求。
四、物资仓库
农场的物资仓库，60年代中期，是用席子、苫布苫盖和土草房存放物资。储油设备基本上是
用油桶，小木油罐和小油罐为主。1993年发展到砖瓦结构和楼房，各类库房面积4270平方米，储
油设备拥有各种大容体积的油罐2766立方米，各生产队都建立了砖瓦结构的物资库房和二层楼的
主、副油库。
多年来的实践，逐步摸索出一套物资管理办法，物资库健全了各种制度，如经济核算制度、
奖罚规定、物资深管、保养制度、危险品、易燃物资管理制度等。随着改革的不断深入发展，逐
步完善承包责任制度，为适应市场经济的需要，向现代企业制度转轨。
对物资收、管、发、领制度，都有明确的岗位和责任。物资到库，小批量货物要求在三天内
验收完毕，大批量要求在七天内验收完毕。验收员与保管员同时验收签字，协助摆放上架。当专
职验收员不在时，保管人员可按发货单与采购员共同验收入库。
对进库物资，实行分区，分类保管，摆放要按“五五化”，四号定位，帐、卡、物、金额相
符，一般年终盘点一次，有时半年盘点。物资分类摆放整齐，仓库设有安全防火设备。
凡是从库房提货单位和个人，凭发票和提货单据提取，在一般情况下，提货单据当日有效，
如有特殊情况。可向科领导说明，出门前要经警卫人员按发货票检查核对出库数量是否相符，然
后才能放行。
农忙季节科、库人员昼夜值班，白天抽调人员带货下队帮助解决急缺物资。
对基层单位的领料，明确规定只有领料员到仓库领料，在特殊情况下，可凭单位领导或领料
员签发的介绍信领取物资。