第二节 社会治安


治保会：
文革前，各基层生产队都建立了治保会。兵团时期也有了治保会组织，这个群众组织在基层
维护社会治安，开展“四防”，宣传法制，安全检查，治安联防，护林防火，护秋保粮，民事调
解以及失足青少年的帮教工作等方面，发挥了极其重要的作用。
1990年治保会状况统计表

治安员：
1986年，为了适应云山辖区社会治安综合治理的需要，农场党委决定，在农场各基层单位普
遍建立专、兼职治安员。并提出了一年打基础，二年见成效，改变农场社会治安状况。全场共设
专职治安员27名，兼职治安员10名。治安员工作是以防为主，全面落实岗位责任制，在全场形成
一个治安防范体系，由公安分局与各治安员签订工作责任状。治安员的行政生活管理由所在单位
负责，业务上由公安分局领导。治安员队伍组建后，不断发展完善，逐步成为农场社会治安综合
治理的一线主力军。
1987年治安员工作考核表

治安防范：
治安防范是社会治安综合治理工作的一项重要内容。金库、仓库、物资库、枪库、银行、商
店是犯罪分子作案的主要目标，是防范工作的重点部位。从1982年起对“四库一店”全面落实了
“三铁两锁”，对全场自行车实行登记、打号，对旅店业进行整章建制，对更夫逐一由公安局签
订责任状，强化管理。同时对各基层单位普遍制定了队、场规约，使全场的治安防范形成网络化。
1990年四库安全防范措施统计表

更夫队伍：
预防案件的发生，更夫队伍素质的好坏起着重要作用。对更夫队伍建设先后采取了招标签订
责任状，案件与更夫个人收入直接挂勾等办法，强化了更夫队伍的建设，截止1993年底，全场更
夫已达154 人。
人口管理：
1981年始，把人口管理作为预防犯罪，加强基层基础建设大事来抓，推行民警包片责任制，
1982年底牡丹江农垦公安局推广了西岗派出所、八五一○分局熟悉人口基本功的经验后，使民警
包片工作得以全面落实。1983年根据公安部全国公安基层基础工作会议的要求，把人口“七率”
（熟悉率、列管率、改好率、控制率、犯罪率、发案率，破案率），作为民警熟悉人口工作的考
核指标，并列为文明单位建设的内容进行落实。1984年在8511农场举行的民警熟悉人口基本功考
核比赛中，云山分局获团体第二名。
爆炸物品管理
过去，对爆炸物品管理不甚严格，时有丢失现象，给违法犯罪分子以可乘之机。1979年9 月
25日夜，十九队指导员家后墙和炕被炸。1986年1 月5 日夜，文教科科长家墙和炕被炸。之后，
公安分局对全场爆炸物品进行了严格管理，重新培训考核爆破员，做到持证上岗，集中存放，专
人保管，限量发放，专人使用，当月清点，当日收回制度，截止1993年底未发生一起爆炸物品案
件。