黑龙江农垦史志工作会议纪要

1998年11月12日

由各分局、直属单位史志办主任和业务骨干参加的垦区史志工作会议于1998年11月11日至
12日在佳木斯召开。这次会议是在全国、全省即将掀起续志新高潮的形势下召开的。会议的主
要议题是：在党的十五大精神指引下，认真学习了全国第二次、全省第三次地方志工作会议文
件和续志专业理论，在回顾和总结垦区第一届修志工作的基础上，进一步提高认识，加强领导，
深入研究部署如何善始善终地完成好第一届修志任务的同时，全面深入地开展续志工作。
总局党委副书记孙勇才出席了会议，并作了重要讲话(全文另发)。与会同志——致认为，
这次会议是一次承前启后、继往开来的重要会议，它必将把垦区的史志工作推向一个新的发展
阶段。会议的主要内容可以概括为三点：
一、回顾和总结第一届修志工作经验
会议通过回顾和总结，充分肯定了垦区史志工作十几年来所取得的成绩：一是建立了史志
机构；二是培养了一支专兼职的史志工作队伍；三是取得了一批有价值的编著成果和研究成果。
十几年来，垦区共编纂出版了各级志书和其他史志类书籍168部，约2845万字，其中30余部
分别获省和国家级奖励。这些书籍是垦区开发以来规模最大、内容最丰富、史料最详备的宝贵
财富，对垦区两个文明建设必将起到十分重要作用。
回顾以往所取得的成就，大家认为经验很多，但主要的有三条：一是各级领导重视，是史
志工作得以发展的关键；二是建立一支稳定性强、人员素质高的修志队伍是搞好史志工作的重
要基础；三是建立健全规章制度，是保证史志工作健康发展的根本保证。
在肯定成绩的同时，大家也清醒地看到了史志工作中还存在的一些问题。比如有些单位对
史志工作的意义认识不足，支持不够；有的单位机构不健全，人员配备不齐，素质不高，工作
不力；经费困难，影响史志工作正常开展。
二、认清形势，明确任务，积极开展续志工作
全国地方志第二次工作会议明确提出，从2000年起全国普遍开展续修地方志工作。为贯彻
落实这次全国地方志工作会议精神，我省于1998年开始续志试点工作。黑龙江垦区作为省续志
试点单位之一，所面临的续志任务十分繁重。届时将作出续志规划并组织实施。为保证垦区续
志工作顺利开展，当前主要抓好两方面的工作。
(一)编写续志资料长篇。
编写续志资料长篇是续志工作不可缺少的重要方法和步骤。通过编写资料长篇，能更集中、
更丰富、更系统地为续志提供资料。同时，编写资料长篇，也是史志工作长期的、阶段性的
正常业务，有利于垦区史料的收集、整理、交流、查存和使用。因此，会议要求：各级领导对
此项工作要予以足够的重视。各分局、直属单位和机关各处室务必按照黑垦办(98)63号电传
《关于编写续志资料长篇的通知》和农总志办(1998)总28号文《关于编写续志资料长篇的补充
通知》的精神要求，认真抓好落实，保质保时地完成任务。
(二)积极抓好第一届志书的出版印刷工作。
垦区现已出版各级志书98部，占应出版志书的74%，尚有31部农(牧)场志未能如期出版。
其中哈尔滨分局所属的7个农场竟一部也没出版，据调查，那些未出版的志书绝大部分已成稿。
按照省志办和总局党委的要求，这些志书务于1999年底之前出版，以免影响续志工作的开展。
三、加强领导，强化措施，抓好落实
为了适应续志新形势新要求，各级领导要进一步提高对史志工作的认识，加强领导，落实
措施，努力开创史志工作新局面。
(一)提高认识，加强领导。
中央和省领导同志都很重视和关心史志工作。李鹏同志在全国地方志第二次工作会议上的
讲话中指出：“新编地方志工作是社会主义文化建设事业的一个组成部分，一定要认真做好。”
李铁映同志也指出：“修志工作绝不是可有可无的事，而是各级党和政府的职责。”省长田
凤山在关于召开全省地方志第三次工作会议方案上的批示中要求：“各级党政领导要重视修志
工作，切实加强领导。”总局党委副书记孙勇才在会议上进一步强调指出：“要加强对史志工
作的领导，就必须坚持李铁映同志提出的‘一纳入、五到位’的原则。”“一纳入”，就是把
修志工作作为各级党政的一项重要任务纳入工作日程和长远规划、年度计划之中，给予足够重
视。“五到位”：一是领导到位，各级领导一定要有人分工主管，切实负起责任；二是机构到
位，要保持史志机构的稳定，严格贯彻执行黑垦局办文[1997]76号文件《关于进一步加强史志
工作的通知》精神，总局史志办作为常设机构要进一步加强建议；各分局和直属单位史志办要
统一归口办公室管理，保留牌子，保留业务骨干，专职专责，保证业务工作独立运转；各农牧
场亦应在办公室内明确职责，有人专管此项工作；三是经费到位。与会同志一致反映，目前垦
区史志工作经费紧张现象比较普遍。影响了志书出版印刷等工作的正常进行。根据国家和省政
府的要求，各级党政领导和财政部门要妥善解决好史志工作的正常业务经费；四是队伍到位，
要从组织上保证史志工作队伍的相对稳定，并不断提高队伍的政治素质和业务素质；五是条件
到位，各级领导要关心史志工作人员的生活，妥善解决好他们的办公条件、职称、生活福利待
遇等实际问题。
孙勇才同志在讲话中强调指出，各单位一定要严格按照“一纳入、五到位”的要求认真贯
彻落实，经常检查自己的工作，缺啥补啥，对个别分局存在的史志机构不健全，人员配备不齐，
用职不专，工作不力的现象，一定要限期改进。
(二)强化管理，完善规章制度。
会议认为，要让“一纳入，五到位”原则真正落到实处，保证史志工作健康有序发展，就
必须进一步建立健全各项规章制度，使之逐步走上制度化、规范化和法制化的轨道。
近些年来，由于多种原因，垦区史志工作制度有所松弛，很有整饬的必要。
经国务院批准颁布的《关于地方志编纂工作的规定》是史志工作的总章程；国务院办公厅
国办发[1996]47号文件《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》是搞好史志工作的根本依据；
《关于建国以来党的若干历史问题的决议》是史志工作明辨是非的准绳。这些我们必须严格
遵守、认真执行。同时，我们还必须依据形势任务的发展变化，进一步建立、健全和完善一整
套编史修志目标责任制和岗位责任制，从编写、审定，到出版印刷，每一个环节都要强化管理，
用制度规章加以规范。为保证志书的质量和环节上的疏漏，会议重申：今后垦区各级志书的
编纂出版务需严格坚持承编单位初审、分局中审、总局终审的三审制(总局直属单位志书由本
单位初审、总局终审)，并统一申请书号、定点印刷。
(三)发扬修志精神，全面提高队伍素质
会议认为，提高史志队伍的全面素质，是关系到史志事业发展的大事。史志工作者要在实
践中不断提高自己的思想政治素质和业务修养。要讲政治、讲学习、讲正气，学习邓小平理论，
不断提高自己的马列主义毛泽东思想水平。同时，要注意更新自己的知识结构，扩大知识领
域，苦练文字基本功。
提高素质的核心问题，就是要发扬“存真求实，有胆有识，埋头编修，甘于吃苦，淡泊名
利，无私奉献”的修志精神，希望每一位史志工作者都树立强烈的事业心，敬业爱岗，铁心修
志，把垦区的史志事业当作自己的生命，在垦区的两个文明建设中，贡献自己的才智。