本刊特稿
大力弘扬抗洪精神全力抗灾自救加快发展经济为努力实现全年发展目标而奋斗


申立国在垦区抗洪抢险总结表彰大会上的讲话

(1998年9月30日)
同志们：
在全国抗洪抢险表彰大会刚刚结束，垦区抗洪抢险斗争已经取得伟大胜利，抗灾自救工作
全面展开，全年经济发展进入攻坚阶段的关键时刻，我们在这里隆重举行垦区抗洪抢险总结表
彰大会，其目的就在于以这种具有特殊意义的形式，庆祝中华人民共和国成立49周年，总结垦
区抗洪抢险斗争取得的成果和经验，表彰在抗洪抢险中涌现出来的先进集体和英雄模范人物，
进一步动员垦区人民大力弘扬抗洪精神，全力抗灾自救，加快发展经济，为实现全年发展目标
而努力奋斗，把垦区的改革开放和现代化建设更好地推向前进。在此，我代表总局党委、总局
领导，向在垦区抗洪抢险斗争中涌现出的先进集体、英雄模范人物，向始终奋战在抗洪抢险第
一线为垦区抗洪抢险斗争做出重大贡献的广大干部和群众、参战的军事部人武部官兵和民兵预
备役人员、解放军官兵和公安政法干警、科技工作者、医疗卫生工作者、新闻工作者和所有的
同志们致以崇高的敬意！向所有大力支持垦区抗洪抢险救灾、为灾区提供了无私援助的各级领
导、垦区人民、各界人士、各个单位、各方朋友表示衷心的感谢！
今年入汛以来，在我国长江发生了1954年以来又一次全流域性特大洪水的同时，我省嫩、
松两江也相继发生了超百年一遇的特大洪水。嫩、松两江特大洪水，来势之猛，水位之高，量
级之大，涉及范围之广，持续时间之长，都超过了历史最高记录。来势凶猛的洪水，严重威胁
着垦区沿江干流和回水堤防的安全，严重威胁着垦区沿江局场国家和人民生命财产的安全，防
汛抗洪形势极为严峻。垦区20年一遇或不足20年一遇标准的嫩、松两江干流及回水堤防和部分
水库，在特大洪水的猛烈冲击和长时间浸泡下，警报频传，险象环生，险情不断。在特大洪峰
下泄推进时，几乎是天天有险情，昼夜在抢险，情况十分危急。坚决战胜这场特大洪水，是保
卫垦区国家和人民生命财产安全，保卫国家重要的商品粮基地，保卫开发建设50年特别是改革
开放20年来积累的物质财富的一场重大斗争，也是对垦区人民与天奋斗的勇气、信心和力量的
一场严峻考验。
在总局党委的统一领导下，垦区的抗洪抢险斗争，以东西两线248.47公里嫩、松两江干流
和回水堤防为主战场由西向东全面展开。垦区人民特别是沿江局场广大干部职工群众，紧急动
员和积极行动起来，万众一心，众志成城，全力以赴投入抗洪抢险斗争，以大无畏的英雄气概，
发扬不怕疲劳、连续作战的作风，与超历史性特大洪水进行了艰苦卓绝和惊心动魄的殊死搏
斗，打了一场旷日持久而又规模空前的抗洪抢险“人民战争”。在抗洪抢险斗争中，垦区投入
总人力61.79万人次，投入各类抢险车辆5.72万台次，各种施工机械7205台次，各类船只944艘
次，投入麻袋、草袋和编织袋658.03万条，无纺布、彩条布和塑料布94.80万平方米，木杆14.12
万根，油料2407.7吨，铁线88.83吨，拉应急电话线和架设照明线102.3公里。完成土石方总
量217.66万立方米，处理砂基砂坝36处114.6公里，管涌1918处23.21公里、塌滑坡46处45公里，
险工建筑物9处0.60公里，江堤防浪处理190处70.57公里，防渗漏处理162处65.77公里，修
筑和加固子堤15处60.82公里。这是垦区有史以来投入人力、物力和财力最多的一次抗洪抢险
重大行动，也是垦区有史以来总体部署最明确清晰、组织实施最周密细致、领导指挥最坚强有
力、工作步调最协调一致的一次抗洪抢险重大战役。
万众一心战洪魔，力挽狂澜创奇功。经过两个多月的艰苦奋斗和顽强拼搏，我们连续抗御
并战胜了嫩江四次和松花江三次特大洪峰，夺取了抗洪抢险斗争的伟大胜利。确保了垦区嫩、
松两江干堤和回水堤防的安全，垦区承担的两江干流和回水堤防无一处垮坝漫堤，确保了垦区
三江平原国家重要商品粮基地的安全，确保了垦区沿江农场人民生命财产的安全；创造了以20
年一遇或不足20年一遇堤防标准抗御超历史性特大洪水，未发生一处垮坝溃堤的奇迹，创造了
在相邻堤坝决口、高水头洪水突然袭来的危急情况下迅速转移2.29万名灾民，转移过程中人员
无一伤亡的奇迹，使这场特大自然灾害的损失降到了最小的程度。同时，我们坚持抗洪抢险与
抗灾自救两手抓，不失时机地同步开展抗灾自救工作，安置灾民、恢复生产、重建家园工作取
得了阶段成果，使所有受灾职工群众做到了有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有医就、有学
上，灾区没有发生大的疫情，没有一名学生因灾而辍学，向东四局农场迁移安置2335户灾民的
转移安置工作已顺利结束，所有受灾职工群众都已住进可以安全过冬的住房。恢复生产、重建
家园和抗灾自救工作也正在紧张而有序地展开。
这一伟大胜利，是在世纪之交和农垦事业发展重要历史时期，具有光荣传统的北大荒人谱
写的又一曲惊天地、泣鬼神、撼山岳的壮丽凯歌，必将作为垦区人民以大无畏的英雄气概战胜
特大自然灾害的英勇壮举而载入史册。这一伟大胜利，充分证明，黑龙江垦区是具有高度组织
化和极强凝聚力的战斗群体，垦区的各级党组织是具有强大号召力和战斗力的坚强领导核心，
垦区的广大党员干部是具有高度亲和力和感召力的中坚力量，垦区的广大职工群众是具有优良
传统、勤劳勇敢、具有无私奉献精神和特别能战斗的队伍。有这样的党组织，这样的党员干部，
这样的职工群众，任何艰难险阻都能战胜，任何严峻考验都能经受得住，任何人间奇迹都能
创造出来。
我们夺取的这一伟大胜利，是认真贯彻落实党中央、国务院一系列重要指示，紧紧依靠省
委、省政府正确领导和关怀支持的结果。汛情发生后，垦区各级组织认真贯彻落实党中央、国
务院关于严防死守、“三个确保”的方针和军民协同作战等一系列重要部署和指示，在省委、
省政府的直接领导和关怀支持下，动员和带领垦区人民与超历史性特大洪水进行了一场殊死搏
斗。在抗洪抢险最关键的时刻，省委书记徐有芳、省长田凤山亲临佳木斯听取总局的汇报，指
导垦区抗洪抢险；省领导王宗璋、唐宪强、赵林茂亲临垦区抗洪一线，慰问职工群众，查看险
工弱段，部署加固排险工作；省防前线指挥部及时调拨各种抗洪抢险物资，调派直升飞机视察
灾情，空运救灾物资和食品，调动省军区某部训练大队和沈阳军区某部坦克团等部队官兵承担
急难险重任务。这一切都有力地支援了垦区的抗洪抢险斗争，极大地鼓舞了垦区人民的斗志，
更加坚定了战胜特大洪水的信心和决心。
我们夺取的这一伟大胜利，是总局党委坚强领导、正确决策，各级领导亲临一线现场指挥，
充分发挥各级干部和广大党员先锋模范作用的结果。面对嫩、松两江的特大洪水，总局党委、
总局领导非常重视今年的防汛抗洪工作，及时对东西两线防大汛、防大洪、抢大险工作做出
了“一个牢固树立、坚持两条方针、遵循一条原则、坚决做到两个确保”的总体战略部署，并
多次连夜召开紧急会议对抗洪抢险工作做出阶段性的重要部署。这些重大决策和部署，正确指
导和保证了抗洪抢险工作的顺利进行。在抗洪抢险的关键时刻，总局、分局、农场各级机关和
广大基层干部，恪尽职守，坚守岗位，始终把严防死守确保大堤安全作为第一位的职责，始终
把确保国家和人民生命财产安全作为第一位的任务，在极为艰险复杂的情况下，亲临一线，现
场指挥，冲锋在前，坚守大堤，带领广大干部职工昼夜奋战，力排险情，成为抗洪抢险大军的
主心骨，充分发挥了政治核心和战斗堡垒作用。广大共产党员、共青团员，以身作则，身先士
卒，哪里有危险就冲在哪里，哪里有险情就战斗在哪里，充分发挥了先锋模范作用，树立了良
好形象。当特大洪水袭来和农场被洪水围困时，党员干部临危不惧，指挥若定，舍生忘死，坚
守岗位，迅速组织群众安全转移，坚持在“孤岛”上安置灾民，赢得了职工群众的尊敬和信赖。
抗洪抢险的斗争胜利再次证明，垦区的各级党组织是有战斗力的，他们无愧：于共产党员的
称号，无愧于人民公仆的称号。
我们夺取的这一伟大胜利，是充分发挥人民解放军、公安政法干警、民兵预备役突击队作
用，集中优势力量严防死守的结果。在抗洪抢险的紧要关头，总局军事部官兵和民兵预备役人
员，人民解放军指战员和公安政法干警，发扬“一不怕苦、二不怕死”的革命精神，奋不顾身，
勇往直前，始终承担着最紧急、最艰难、最危险、最繁重的任务，用血肉之躯筑起了坚不可
摧的坚强大堤，成为抗洪抢险的英勇突击队和严防死守的优势力量。他们以超人的勇气和毅力，
不怕困难，不怕牺牲，顽强拼搏，连续作战，排除了一处处重大险情，解救了被洪水围困的
群众，维护了灾区社会秩序的稳定，关键时刻发挥了不可替代的重要作用，为党和人民建立了
新的功勋。
我们夺取的这一伟大胜利，是举全垦区之力，万众一心，团结奋战和团结抗洪的结果。面
对超历史性特大洪水的严重威胁和严峻考验，沿江局场广大干部职工群众，顾全大局，纪律严
明，不计得失，不顾安危，舍生忘死，全力投入了抗洪抢险的伟大斗争。其场面之壮烈，其行
为之感人，其情操之高尚，足以与日月同辉。全垦区160万人民时刻关注抗洪，牵挂抢险，急
前方所急，想前方所想，成为沿江局场抗洪抢险的坚强后盾，形成的前线全力抢险，后方大力
支援，前线与后方密切配合、协调动作，万众一心、团结抗战的强大合力。垦区人民心系抢险，
情系灾区，“一方有难，八方支援”，纷纷捐款捐物，从白发苍苍的老人到刚刚入学的儿童，
从个体工商户到下岗职工；从离退休干部职工到重患的病人，从贫困户、残疾人到敬老院的
孤寡老人，从机关干部到广大职工，都为抗洪抢险和抗灾自救奉献了爱心、做出了贡献。垦区
的灾情还得到省内外社会各界的广泛关注和无私援助。与此同时，垦区的水利、气象、水文等
方面的科技工作者，日以继夜地工作，亲临一线，指导抢险，发挥了重要参谋指导作用；各级
医务工作者，主动深入抗洪一线和灾区防疫治病，控制了灾区疫情；广大新闻工作者，及时报
导各级党委、领导的指示精神，积极宣传抗洪抢险的先进事迹，弘扬正气，鼓舞斗志；交通、
通讯、物资供应以及各级防汛指挥部办公室的工作人员，都把抗洪抢险作为首要任务，在各自
的岗位上做出了重要贡献。应该说，垦区上下的团结一致是夺取抗洪斗争胜利的根本保证，广
大人民群众是抗洪抢险的主力军和真正英雄，人民群众是我们事业发展的力量源泉。
我们夺取的这一伟大胜利，是物质技术基础雄厚，抗洪抢险物资准备充分，调运供应及时
的结果。改革开放特别是近几年来，垦区经济发展步入了快车道，积累了比较雄厚的物质基础，
以大江大河治理为主的防洪排涝水利工程建设步伐明显加快。仅近三年垦区水利建设投资就
达11.2亿元，占垦区开发建设50年水利建设总投资的43%。今年汛期到来之前，总局利用自筹
资金购置贮备了大批防汛物资，并投入人力、物力和资金，对病险水库、江河堤防和水工建筑
物进行了消险整修加固。在抗洪抢险救灾中，总局又及时下拨了570万元的抗洪救灾资金，迅
速调运了3000多万元的各类抢险物资。肇源、泰来等农场被洪水围困之后，总局紧急调运了大
批物资给养，组织实施了灾民“迁移工程”，制定落实了一系列优惠政策，使灾民生活得到较
为妥善的安置。这一切都展示了垦区具备的物质技术基础和较强的经济实力。如果没有改革开
放为垦区积累起来的物质技术基础和经济实力，垦区的抗洪抢险救灾，就很难夺取这样的胜利。
抗洪抢险斗争的胜利，同样证明了党的改革开放方针的无比正确，证明了发展才是硬道理。
强大精神力量，先进的技术手段与雄厚的经济实力的结合，是我们战胜任何艰难险阻的可靠保
证。
在庆祝垦区抗洪抢险斗争取得伟大胜利的时候，我们不能忘记那些在垦区抗洪抢险斗争中，
发挥了重要作用，创下了显著功绩的人民解放军指战员；也不会忘记那些关注垦区抗洪抢险
斗争和灾民安危与疾苦，对垦区抗洪抢险救灾给予了亲切关怀、大力支持和无私援助的各级领
导、国家和省直各部门、全国各大垦区和各个企业、省内各地市、广大知青和社会各界人士。
在此，我代表总局党委、垦区160万人民和灾区的干部职工群众，向他们致以崇高的敬意和诚
挚的感谢！
今年发生的超历史性特大洪水，不仅考验锻炼了垦区的党员、干部职工，考验了垦区的组
织力、凝聚力和战斗力，也考验了广大人民群众与天奋斗的勇气、信心和力量。艰苦卓绝的斗
争，生死与共的考验，团结奋斗的壮举，不仅使我们战胜了洪水，而且创造了极其宝贵的精神
财富，这就是江泽民总书记高度概括的“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不
拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神。“万众一心、众志成城”，体现了垦区人民团结一致不可战
胜的强大凝聚力；“不怕困难、顽强拼搏”，是垦区人民与洪水搏斗、两相对峙、反复较量，
不达目的不罢休的真实写照；“坚韧不拔、敢于胜利”，体现了我们战胜洪水的坚强意志和必
胜信念。这种精神是伟大创业精神与垦区的北大荒精神在战胜特大洪水和经受严峻考验中的集
中进发，是爱国主义、集体主义和社会主义精神的大发扬，是我们党和军队的光荣传统和优良
作风的大发扬，是中华民族伟大的民族精神在当代中国的集中体现和升华。抗洪精神同北大荒
精神一样，是永远值得我们珍视的宝贵精神财富，是鼓舞我们前进的巨大力量，我们要世世代
代继承和发扬这些精神，在夺取抗洪抢险斗争伟大胜利的基础上，取得灾民安置、恢复生产、
重建家园的新胜利，努力实现全年的经济发展目标，努力完成党的十五大提出的各项任务，开
创垦区两个文明建设的新局面。
在全国抗洪抢险斗争取得决定性胜利的关键时刻，在刚刚召开的全国抗洪抢险总结表彰大
会上，江泽民总书记对做好灾区的抗灾自救、恢复生产、重建家园工作都做出了重要指示，提
出了明确要求，要求全党和全国人民一手抓抗灾自救，一手抓经济发展，努力实现党的十五大
提出的各项任务，把改革开放和现代化建设更好地推向前进。我们一定要认真贯彻江总书记重
要讲话精神，发扬伟大的抗洪精神，坚定必胜信心；把握工作重点，解放思想，抢抓机遇，知
难而进，超常工作，既要把灾民安置、恢复生产、重建家园工作做好，确保实现“一年受灾、
一年恢复”的目标；又要更加卓有成效地抓好今年第四季度的经济工作，努力实现全年的发展
目标，同时为明年发展打下坚实基础。
当前最重要的是，发扬抗洪精神，采取有效措施，全力抗灾自救，夺取灾民安置、恢复生
产、重建家园的新胜利。我们应该看到，今年嫩、松两江发生的超历史性特大洪水，给垦区造
成了巨大的经济损失，使工农业生产和人民生活受到了严重影响，安置灾民、恢复生产、重建
家园的任务，比抗洪抢险更艰巨、更繁重、更持久，需要付出更艰苦的努力。在垦区上下的共
同努力下，受灾职工群众的过冬安置已基本到位，但部分善后工作和已定工作的全面落实仍有
大量工作要做。我们要象抓抗洪抢险那样，高度重视，精心组织，把灾区职工群众广泛发动和
组织起来，把垦区各个方面的力量充分调动起来，精心组织，群策群力，把各方面工作做得更
好，坚决确保既定的灾民安置和重建家园、恢复生产工作目标的实现。
要切实安排好受灾群众生活，深入开展卫生防疫工作，坚决确保灾区社会稳定。按照“六
个确保”的要求，在推进实施灾民“迁移工程”，着力解决诸多遗留问题的同时，要采取有效
措施，以灾民安全过冬为重点，妥善安置好灾区未迁移职工群众的生活。要切实抓好灾区卫生
防疫工作，进一步加强疫病监测防治，广泛开展爱国卫生运动，大力搞好环境卫生综合整治，
确保不发生重大疫情。要集中警力，全力整治社会治安，切实做好灾区社会稳定工作，为恢复
生产、重建家园创造良好的社会环境。
要千方百计恢复生产，从根本上提高抗灾自救能力。必须坚持一手抓灾民生活安置，一手
抓灾区生产恢复。只有千方百计恢复生产，才能从根本上提高抗灾自救的能力。要坚持应收尽
收的方针，抓好灾区秋收生产。没有绝收的地块要抢排积水，能保一亩保一亩，能抢一垄抢一
垄，能收一斤收一斤。要备足饲草饲料，确保牲畜安全越冬，稳定发展灾区畜牧业生产。要积
极组织和发动灾区职工群众，依托本地资源和各种优势，通过多种途径，广开生产自救门路，
努力做到农业损失副业补，多渠道增加受灾职工群众收入，最大限度地弥补灾害造成的损失。
接收受灾职工的单位一定要把组织职工生产创收当成大事抓出成效，明年受灾职工恢复生产的
重点工作力争尽早落实到位。
要科学规划，突出重点，集中力量，加快施工，确保质量，抓紧抢修水毁工程。洪水灾害，
使相当一部分道路、桥涵、电力、通信、水利等基础设施遭到严重破坏，给垦区特别是灾区
的经济发展带来严重影响。要坚持当前与长远兼顾、治标与治本结合的原则，搞好科学规划，
分清轻重缓急，以骨干和关键工程为重点，多渠道筹措资金，组织强有力的施工队伍，抓紧抢
修水毁交通、电力、通信等基础设施，抓紧抢修明年恢复生产所必需的各项水毁工程，抓紧抢
修水毁交通、电力、通信等基础设施，抓紧抢修明年恢复生产所必需的各项水毁工程，抢修水
毁农田，为使明年农业生产达到灾前水平奠定坚实基础。
受灾场队要区别不同情况，抓紧秋翻整地，全面做好明年生产准备。在抢排农田积水的基
础上，要坚持秋收生产与秋翻整地同步进行，抓住上冻前的有效时间，抓紧秋翻整地，努力达
到待耕状态，为明年农业生产打好基础。要千方百计筹集资金，及时调剂或购买种子，备足化
肥、农药、油料等生产资料。要引导灾区职工群众把创收的资金尽量用到恢复生产上，缓解明
年春种的资金困难。大灾之年更要搞好科技培训。受灾局场要组织科技人员大下基层，把灾区
科技之冬活动进一步引向深入，更好地发挥第一生产力的作用。
安置好受灾职工，搞好恢复生产、重建家园工作，是党中央、国务院十分关注的一件大事，
是关系垦区明年发展稳定大局的一件大事，直接关系灾区职工群众的切身利益，我们一定要
以对党对人民高度负责的态度，抓紧抓好，务见实效。全垦区都要积极支援灾区，满腔热情地
帮助灾区职工群众尽快渡过难关。灾区的广大干部职工群众，要继续发扬在抗洪抢险中表现出
来的那种不怕困难、顽强拼搏的精神，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，振奋精神，坚定信心，
用自己的勤劳、智慧和力量，努力克服困难，努力搞好各业生产，早日重建美好家园。
抗洪抢险斗争的伟大胜利雄辩地证明，一个国家、一个民族、一个地区和单位，没有强大
的精神支柱，没有以经济实力和科技实力为代表的综合国力，是不可能战胜任何困难的。无论
是当前的恢复生产、重建家园，还是战胜今后可能遇到的各种困难，特别是要实现十五大确定
的跨世纪发展目标，我们都必须更加坚定自觉地贯彻党的十五大精神，更加集中精力把垦区的
经济发展搞上去，舍此我们没有别的选择。洪涝灾害给垦区的经济造成了严重损失，但同时也
必须看到，洪涝灾害只是局部的，未受灾局场农作物长势良好，加之今年霜期推后，大田作物
籽粒饱满，成熟度高，增加了产量，又提高了质量，大灾之年实现历史最高总产水平大有希望。
粮食流通体制改革和全国粮食市场需求变化，为垦区以粮食生产为主的农业、以粮食精深加
工为主的工业和以粮食及其制成品销售为主的流通业发展，都提供了十分难得的机遇。只要抓
住这些机遇，农业增产增收、提质增效，工业突破制约、增产提效，流通业拓宽市场、多销快
销，都会大幅度提高垦区经济的整体效益，完全有可能弥补洪涝灾害造成的损失。垦区工业总
体上受洪涝灾害的影响不大，灾后重建又为水泥、红砖等建材工业和建筑业发展提供了新的机
遇。从宏观上看，今年以来国家果断做出的增加投入、鼓励消费、拉动内需、稳定汇率等一系
列重大决策，中央增发的国债和银行配套增加的信贷，已经对经济发展产生了明显的拉动作用。
各行业陆续采取的实行自律销售价格可以在一定时期内扩大内需，而且对垦区改善基础设施，
调整生产力布局，增加社会就业，促进经济稳定增长都是难得的机遇。尤其是在抗洪抢险中
形成的伟大抗洪精神，是一笔巨大的精神财富和强大动力，必将转化为巨大的物质力量。只要
我们发扬抗洪精神，抓住机遇，扎实工作，就能战胜各种困难，加快垦区经济发展，实现全年
发展目标。我们必须统一思想，坚定信心，为此做出不懈努力。
当前要把秋收生产摆在中心位置切实抓紧抓好，努力增产增收，提质增效。要充分估计到
可能遇到的困难，认真吸取历史经验教训，突出抓好影响增产增收、提质增效的薄弱环节，在
保证质量的前提下，抢时间争主动，把确保精收细收、提质增收、多收快收、应收尽收和绝不
弃收的各项措施落到实处。各局场要因地而宜，随机决策，加强领导，科学指挥，充分发挥人
力和机械效率，努力提高秋收工作质量，千方百计减少损失，提高产品质量，降低生产成本，
努力增加综合效益。总目标是，无灾单位要努力增产增收，受灾单位要努力减少损失，全垦区
要实现大灾之年粮豆总产保持或超过历史最好水平。
要抓住机遇，突破制约，强化管理，增产提效，努力加快工业经济发展。当前主要是紧紧
抓住粮改、扩大内需和灾后重建三个机遇，努力突破市场和资金两个制约，以增产提效为中心，
积极开拓市场，切实强化管理，努力使工业生产有更快的发展，力争实现10%的增长目标。
要定标抓分解，对标抓挖潜，按标抓跟踪问效，一企一策地解决问题，切实把加快工业发展的
工作落到实处。
要高度重视并切实抓好粮改工作，千方百计开拓市场，扩大自销，把粮改的政策和机遇效
益拿到手。今年垦区整体经济效益好与坏，就现在而言，粮改的机遇和政策效益能否拿到手是
关键。时至今日，必须在开拓市场、打开流通渠道、尽快签订销售合同、理顺内部体制、建设
好批发市场上有真动作，见实际效果。绝不能让机遇失之交臂，绝不允许在这样重大的问题上
失职。
要进一步加强领导，以营造良好环境为重点，继续推动非国有经济快速发展。要通过落实
政策引导，科技支持，典型示范，加强服务，分类指导，营造环境，狠抓治乱减赋等多种措施，
更有效地推动非国有经济发展。当前要突出抓好产后服务，使产品尽快进入市场，使这个新
的经济增长点更加活跃起来。
要地一步强化管理，增收节支，制止浪费，全力支援抗灾自救。管理也要坚持两手抓，一
方面要抓好以增收为目标的管理，一方面要抓好以节支为目标的管理。重点是压缩一切不必要
的行政事业费，严格控制预算外支出，严格预算外资金管理，做到能不花的钱不花，能少花的
钱少花，不应该花的钱坚决不花；对灾区工程恢复资金、灾民安置资金和救灾捐款的管理，必
须严格做到专户储存、专款专用、节约使用，任何挪用、滥用都必须从严惩处。要把增收节支、
厉行节约节省下来的每一分钱集中起来，帮助灾区重建，促进经济增长目标的实现。要坚决
禁止用公款大吃大喝，坚决禁止用公款高消费，坚决禁止以会议等名义用公款旅游，坚决精简
各种会议，集中精力抓好抗灾自救和各项经济工作。
要增强水患意识，高度重视，因害设防，坚持不懈地加强水利建设和生态环境保护。要在
认真总结这次防汛抗洪经验教训的基础上，搞好调查研究，更加自觉地按照自然规律和经济规
律办事，坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，贯彻“兴利除害结合、
开源节流并重、防洪抗旱并举”的方针，坚持不懈地加强水利建设和生态环境保护，从根本上
提高防洪抗灾能力。当务之急是多方筹集资金，加大水利建设投入力度，抓住今冬明春的有利
时机，组织开展水利建设大会战，及时解决江河堤防的险工弱段，及时解决病险水库的消险加
固，进一步提高防洪除涝标准和能力。切实搞好水土保持综合治理，大力植树造林，进—步改
善生态环境，同时要认真抓好秋季护林防火工作。
要高度重视，抢前抓早，按照发展质量效益农业要求，高标准地做好明年生产各项准备。
今年的准备决定着明年的水平和全年的工作主动，这是垦区多年的历史经验。在抗灾自救和秋
收生产中，同步抓好秋整地、秋施肥、秋施药、秋起垄和抓好水毁工程恢复是明年准备工作的
两大重点，必须高度重视，严肃认真地抓好落实。同时，各种作物种子选留、生产资料储备、
旱改水田工程和水源工程建设、秧棚床土准备、高产经验的总结，以及科技之冬等项工作都要
做出安排，抓好落实。
需要特别指出的是，江总书记高度概括的“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，
坚韧不拔、敢于胜利”的伟大的抗洪精神，不仅是夺取抗洪抢险斗争伟大胜利的力量源泉，也
是把我们的事业不断推向胜利的力量源泉。我们在表彰奖励抗洪抢险先进集体和英雄模范人物
的同时，认真总结抗洪抢险的先进典型，组织先进典型事迹巡回报告，开展以抗洪抢险为题材
的文艺创作活动，大力宣传和讴歌抗洪抢险英雄模范人物的先进事迹，广泛开展向抗洪抢险先
进集体和英雄模范人物学习的活动，大力弘扬伟大的抗洪精神，对推动垦区的两个文明建设，
具有十分重要而深远的意义，有关单位和部门要把这件大事做得更好。
同志们，我们已经取得了抗洪抢险斗争的伟大胜利，但洪涝灾害造成的损失需要弥补，恢
复生产、重建家园的工作十分繁重，实现全年发展目标和为明年发展做好准备的任务非常艰巨。
只要我们继续发扬伟大抗洪精神，群策群力，团结奋斗，迎难而上，顽强拼搏，奋发努力，
超常工作，定能把当前的各项工作做得更好，也一定能开创出垦区两个文明建设的新局面。