我们开展续志工作的基本情况和思考


全省地方志工作会议典型材料之四
农垦总局史志办

全国地方志第二次工作会议和全省第三次工作会议之后，省志办便着手制订全省续志工作
规划，并部署续志试点工作。黑龙江垦区被列为全省七个续志试点单位之一，我们感到很荣幸，
也感到压力很大。续志工作是一项系统工程，任务艰巨而繁重。它是在计划经济向市场经济
转变的条件下进行的，因此，较之上一届修志工作有着许多不同的特点和新的难点。欲成大业，
必有更多的汗水付出，对此绝不能掉以轻心。为了在新的形势下更好地完成省志办和农垦总
局党委交给我们的续志试点任务，自1998年初开始，我们便把史志工作的重心，由经常性的工
作逐步转移到续志工作上来。一年来，我们围绕着续志工作这个重心，主要抓了以下几项工作。
一、增强历史责任感，自我加压，从实际出发，明确垦区续志的基本思路
在1998年10月省政府办公厅下发的《黑龙江省续志规划》中规定，省志共设20部。黑龙江
垦区被列为省农业志的一编。根据这个规划要求，只要我们组织适当的人力，相对集中一段时
间，就有可能编写出一二十万字的省农业志的农垦编来。这作为省志从全局考虑，为了更集中、
更精炼地记述全省20年发展历程是完全应该的。但站在垦区的角度，我们感到，垦区情况比
较特殊，面大、点多、线长，特色突出，如果仅仅满足于“农垦编”的编写，将会给后人留下
许多遗憾。于是，我们决心给自己加压，为历史负责，经过认真研究并报请总局党委和省志办
有关领导，初步拟定为三级续志的格局，即紧紧依靠总局党委的领导，依靠省志办的热心指导，
在完成上级交给的续志任务的同时，垦区续志工作自成体系，坚持总局、分局、农场三级续
志。这个思考的主要依据是：
(一)黑龙江垦区自1947年开发以来，经过几代拓荒者的努力，已把昔日的北大荒建成了北
大仓，现有9个分局、103个农场、2000多个工商运建服企业，3000万亩耕地，160万人口，70
万职工，辖区占地5.77万平方公里，分布在全省48个市县，已成为拥有60多亿元固定资产的国
家重要商品粮基地和农副产品加工基地。黑龙江垦区素有“四大一小”(即大荒原、大农业、
大机械化、大商品粮基地和农垦小社会)的特点，如果只满足于“农垦编”的编写任务，肯定
有许多内容是无法记述进去的。志为一方之全史，丢弃许多内容，造成历史的残缺，这是有悖
史志工作者的职业道德的。
(二)改革开放以来，黑龙江垦区在由计划经济向市场经济转变过程中，加大改革力度，打
破了铁饭碗，实行大农场套小农场的双层经营承包责任制，兴办职工家庭农场19万个，职工的
生产和生活由“两借”变“两自”，极大地调动了职工生产积极性，加快了垦区百亿斤商品粮
基地建设，农业连续十余年获得大丰收。尤其是1998年松嫩两江洪水泛滥，垦区农作物受灾面
积达652万亩，其中绝产面积138万亩，转移安置西部二局四场受灾群众7581人。在遭受严重洪
涝灾害情况下，垦区仍然获得粮豆总产173.7亿斤的好收成，为建设农业强省作出了应有的贡
献。黑龙江垦区是全国耕地面积最大，机械化程度最高的垦区，是农业现代化建设中生产力水
平的先进代表。
志书的功能是“存史、资治、教化”，我们强调志书的编写质量，就是为了增加志书的价
值，进而达到更好地用志，推动两个文明建设的目的。如果黑龙江垦区的续志能够通过我们的
努力，全面、系统、准确、翔实地反映出垦区先进生产力水平和改革开放20年来的巨大变化，
以及经验得失，将对黑龙江垦区的两个文明建设起到重要作用，对全省的编史修志事业也将是
一份贡献。
(三)黑龙江垦区自80年代初开展史志工作以来，到目前已编辑出版各级志书和史志类书籍
168部，约2845万字，其中有30余部分获省和国家级奖励。这是垦区发展史上的一笔宝贵精神
财富。十几年来，我们在省志办的热心指导和关怀下，在总局党委的领导下，垦区已建立了三
级修志机构，培养了一支史志工作队伍，积累了较丰富的史志工作经验。同时垦区的史志工作
在为现实服务和为经济建设服务方面做了大量工作，受到了垦区上下的欢迎，有较好的群众基
础。垦区的史志工作在不断的完善中已形成了一个好的传统。在本届续志中只有继续坚持三级
修志的格局，才能上下一体，使修志传统不断发扬光大。
在拟定垦区三级续志思路的同时，我们特别注意到，一定要处理好垦区续志和编写省志农
业志农垦编的关系，绝不能顾此失彼。我们感到这不但不会带来影响，而且只能促进和完善省
志农业志农垦编的编修。
基于以上的思考，我们便拟定了垦区三级续志的格局，记述自1986年至2000年垦区发展建
设的历程，计划2002年完成初稿，并届时进一步修改完善，组织陆续出版。目前，垦区续志规
划和实施方案(草案)已完成，计划全垦区三级续志共130余部，此“草案”待征求意见修改后
再报上级部门和总局党委正式批准实施。
二、提高认识，加强领导，把续志工作纳入日程
毛泽东同志曾经讲过：“正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”垦区三级续
志思路拟定之后，首要的问题就是要得到各级领导的重视和支持。否则便寸步难行。总局党委
对我们关于垦区续志的思路和格局给予了充分的肯定和大力的支持。总局党委副书记孙勇才同
志分工主管史志工作，他平时真正把史志工作实实在在地纳入了日程。不打官腔，不耍花架子，
对史志工作经常主动过问，许多事情亲自抓亲自部署。1996年全国全省地方志工作会议提出
续志任务之后，我们给总局党委递交了一份会议精神传达提纲，孙勇才同志很快在这个提纲上
作了批示。他在批示中对垦区的史志工作给予了充分的肯定，对今后的任务提出了要求，并语
重心长地说：“希望垦区史志工作者要发扬好传统；潜心研究，认真编写，历史是不会忘记你
们的。”这个批示，后来省志办以红头文件形式全文转发，对我们鼓舞和激励很大。
近些年来，在社会上拜金主义思想的影响下，垦区也有些地方出现对史志工作不够重视，
甚至贬低的倾向。在机构改革中有的单位史志工作庙拆了，人撤了，史志工作没人管了。这种
情况引起了总局党委的重视。为了扭转这种局面，加强史志工作，于1997年10月总局党委下发
了黑垦局办文[1997]76号文件《关于进一步加强史志工作的通知》。这个文件对垦区史志战线
稳定机构和队伍，加强史志工作起到了十分重要的作用。为了进一步贯彻落实“一纳入、五到
位”精神，强化史志工作，于1998年11月农垦总局召开了由各基层史志办主任和业务骨干参加
的史志工作会议。总局党委副书记孙勇才同志参加了会议并作了重要讲话，他针对垦区史志工
作当前存在的问题，深入浅出地讲了贯彻落实“一纳入、五到位”的重要意义和要求，与会同
志一致感到十分亲切、备受鼓舞。有的同志说，像孙副书记对史志工作这样理解，这样语重心
长的讲话从来未有听到过。他的这次讲话我们及时整理下发了，对垦区史志工作起到了推动作
用。红兴隆分局由于经费困难，一名史志人员几年来的差旅费票子一直揣在兜里，在孙副书记
讲话精神的感召下，这名同志6000多元的差旅费很快就报销了。前不久孙副书记专门听取了史
志办的年度工作汇报，并针对续志中存在的问题作了四点指示，对我们的帮助教育很大，并规
定以后每半年听取一次我们的工作汇报。平时孙副书记对史志工作人员的生活待遇、职称、奖
金等问题也很关心。特别是去年给我们办公室配备了一台微机，还特批了总局史志办一名领导
参加由省文化厅组织的文化考察团赴新马泰出国考察，使我们感到很受鼓舞。在总局党委的关
怀和领导下，目前农垦总局史志办基本上达到了上级规定“一纳入、五到位”的要求，机构队
伍相对稳定，正常的业务经费能够保证，业务工作独立运转，办公条件、职称、生活福利待遇
等都得到了较妥善的安排。
三、贯彻落实“一纳入、五到位”精神，重点抓好史志工作的机构和队伍的建设
李铁映同志提出的“一纳入、五到位”精神，这是开展史志工作必须遵循的原则。近几年
来省志办一直狠抓这些原则的贯彻和落实，使我们基层史志工作的开展有了可靠的依据。对我
们垦区史志工作的全面建设起到了很大的推动作用。
根据我们的实际情况，我们感到，当前垦区贯彻落实“一纳入、五到位”精神的重中之重
是加强史志机构和队伍建设。这是搞好续志工作的前提和根本保证。如果没有一个健全的机构
和强有力的专业队伍，想搞好续志工作是不可能的。近几年来，第一届修志工作已处于尾声，
许多单位，特别是务农(牧)场，志书出版之后，随着机构改革的深入，一些史志部门便被撤销
了，有些分局和总局直属单位的史志工作处于没人管的状态。当时，总局史志办对下面的机构、
编制、人员等重大问题不但无权号令，就连自身的命运也很难保。当时传闻省政府各厅局的
史志办一律撤销，这对我们思想压力很大。在这种情况下，我们并没有动摇，我们坚信，不管
形势怎样变化，垦区的史志事业是永存的，是要发展的。当时摆在我们面前的根本出路，就是
一方面广泛宣传史志工作的意义，争取领导和社会的重视。另一方面多干实事，用工作任务来
稳住自己，用工作成绩来证明史志工作的价值。几年来，我们紧紧依靠党委领导，广交朋友，
争取更多的机会为现实服务。在垦区广大史志工作者的共同努力下，自1995年以来，我们组织
出版志书16部，约800万字，同时还独编或与有关部门合作，编纂出版了《黑龙江农垦企业名
录》、《黑龙江农垦地名录》、《黑龙江农垦工作文件资料选编》、《开发建设北大荒》、
《北大荒史志论文选》、《八五七群英》、《闪光的金杯》等史志类书籍，约340万字，其中
多部获国家和省级奖励，受到群众好评。
目前农垦总局史志办机构基本稳定下来了，归口办公室管理，业务独立运转，编制5人已
配满。全国全省续志工作开始了，史志工作的春天来了。我们决心趁此大好时机，努力工作，
再创垦区史志工作的新辉煌。
为了适应续志工作形势的需要，我们进一步整顿和建立健全垦区各级史志机构。自1997年
以来，以总局党委的名义下发了三个红头文件。这些文件的主要内容是贯彻落实全国、全省地
方志工作会议精神，突出强调了“一纳入、五到位”的原则。其中关于基层史志机构和队伍建
设的基本精神是：各分局和总局直属单位史志办统一归口办公室管理，保留牌子，保留业务骨
干，专人专职专责，业务工作独立运转；各农(牧)场在办公室内明确职责，有人分管此项工作，
保证史志工作的正常开展。待续志工作开始后，聘用一些能胜任的离退休人员，担负续志的
编写工作。我们认为，这种史志机构的格局和人员配备，既符合垦区机构改革要求，又为开展
续志工作奠定了基础。如果组织部署得当，完成垦区三级续志任务，应该是不会有太大问题的。
四、加强学习，振奋精神，提高史志队伍的素质
在开展续志工作中，我们强调这到位那到位，最根本的是史志工作者自身首先要到位。这
个位在哪？我们认为，就在史志工作者自己的事业心、责任感和精神状态上，要把续志工作当
作自己的天职，不辜负历史赋予我们的使命。在十分繁重而艰巨的续志任务面前，每个史志工
作者都要有饱满的热情，坚定的信心，振奋精气神，全面提高自身的政治素质和业务素质。
近些年来，随着机构改革的不断深化，垦区的史志工作人员流动较大，许多老同志退休或
养休了，也有一些同志分流转岗了，离开了史志战线。现有的史志队伍正处于青黄不接的季节，
新手多，兼职多，经验不足，离续志任务的要求存在较大差距。编史修志是一门科学，既有
很强的政治思想性，又有很强的专业性和学术性。要适应续志形势的要求，广大史志工作者就
必须加强学习，努力提高自己的政治素质，思想理论水平和专业修养。发扬讲学习、讲政治、
讲正气的好作风，把“三讲”作为从事史志工作的一门必修课。认真学习马列主义、毛泽东思
想和邓小平理论，同时还要刻苦学习专业知识。近几年来，我们一直号召和鼓励垦区史志工作
者坚持岗位学习、自学为主。在经费较紧张的情况下，每年我们都给大家购买一些专业理论书、
工具书和知识性的资料书，为大家学习创造条件。在此基础上，我们还千方百计地利用可能
的机会组织大家外出学习和培训。近几年来总局史志办每年都派员并组织全垦区史志人员到北
戴河、海南岛等地参加由中国人民大学历史系和北京市中共党史学会举办的方志学习班以及省
志办举办的续志理论培训班，共参加培训40余人次。总局史志办共5名同志，平均每人参加1.8
次。为了进一步搞好续志工作的组织发动和业务培训，我们采取以会代训的形式于1998年11月
召开了由各分局、总局直属单位史志办主任和史志工作骨干参加的会议。会议开了两天，由史
志办的4名编辑人员讲了四课，反响很好。总局史志办的同志的业务素质，文化结构应该说是
比较好的。现5名同志，大学本科文化的3名，大专文化的2名；编审1名、副编审3名、编辑1名。
5名同志都是北大荒作家协会会员，其中有2名是省作协会员，4名同志有专集问世。在修志工
作中，大家都能比较自觉地摆正业余文学创作和编史修志的关系。
在学习专业理论的同时，我们还号召大家积极参与改革，向实践学习。本届续志主要是记
述改革开放以来垦区发展建设的历程。这就要求我们必须熟悉和了解改革，不然以其昏昏使人
昭昭是不行的。史志工作要服务于现实，历来是我们所倡导的。服务现实首先要参与现实。史
志工作是一项不大容易被人们重视的重要工作，容易被遗忘，想参与现实何其难。平时，我们
特别注意争取机会参加一些带有全局性的会议和各项活动，比如1998年夏秋之交垦区遭受百年
不遇的特大洪涝灾害，我们派出一名同志参加总局机关组织的抗洪抢险突击队。与此同时，我
们还专门行文号召垦区广大史志工作者积极投身于抗洪斗争之中，并注意收集积累抗洪抢险史
料，以“昭彰抗洪英雄业绩，树立历史不朽丰碑”。当前垦区的改革开放正处于一个深化发展
阶段。广大史志工作者要自觉增强参与意识，积极投身于火热的现实斗争之中，并尽可能争取
机会作到源头参与，决策参与。只有这样才能从根本上了解改革，才能紧紧围绕改革发展的主
旋律来思考和把握大势大略，才能坚持“三个有利于”的原则，克服计划经济体制下形成的思
维定势和工作模式，切实把续志工作的着眼点和重心放在改革开放的大背景上，从本质上反映
出时代的特色，编纂出高质量的续志来。
五、为续志工作积极做好资料准备
资料是续志工作的基础和源泉，没有资料或资料不足，续志工作便成了无源之水。我们的
续志资料准备工作准确地说并没有一个明晰的起始时间。自从垦区史志工作开展以来，我们的
正常的资料收集、积累和整理工作从未间断过。《黑龙江省志·国营农场志》，于1992年出版
之后，我们在利用已经积累的资料编纂出版一批相关的史志类书籍的同时，于1993年我们便开
始着手《开发建设北大荒》的编写工作，这是中央党史部门下达的选题，反映的是自1947年至
1996年黑龙江垦区开发建设的历程，全书90余万字，现已出版。在这部书的编纂过程中，我们
又进一步收集积累了大量资料。特别是近些年来总局党委把筹建“北大荒精神教育馆”的资料
准备的任务交给了总局史志办，因此，这些年来我们的资料工作一直坚持不辍。现有方方面面
的史料仅文字部分大约有数千万字。
我们有明确指导思想为续志做资料准备工作，应该是从1998年开始的。除了平时正常的资
料工作外，主要抓了两件事：
(一)组织编写资料长篇。编写资料长篇是续志工作不可缺少的重要方法和步骤，也是省志
办的统一要求和部署。通过编写资料长篇，能更集中、更丰富、更系统地为续志提供更有价值
的资料。同时，编写资料长篇，也是史志工作长期的、阶段性的正常业务。根据省续志规划的
要求，我们从1998年下半年开始部署此项工作。7月16日以总局党委办公室名义下发了《关于
编写续志资料长篇的通知》，对各分局、总局直属单位和总局机关各处室资料长篇的编写工作
进行了部署。于10月23日我们又召开了由总局机关各处室主要领导参加的会议，总局党委副书
记孙勇才同志亲自到会并对资料长篇的编写工作进一步作了动员和部署，提出了明确要求，限
期完成。为了把此项工作真正落到实处，抓出实效来，总局史志办采取分工包干的办法，把机
关46个处室，9个分局和一部分直属单位分别落实到人头，由4名编辑分工负责指导、检查，一
抓到底。现在此项工作进展比较顺利，各分局对此项工作都已按统一要求进行了部署，现北安、
绥化两个分局篇目已经完成。总局机关46个处室，都把此项工作落实到了人头，并有19个部
门已完成了资料长篇的篇目设置，大部分处室已着手收集资料，开始编写，其中种子公司资料
长篇的初稿已完成。计划到1999年6月末资料长篇全部告竣，并统一编排系列，代部门志组织
分卷出版。
(二)办好《北大荒史志》和资料丛书。上届修志期间，我们曾经主办过一个《黑龙江农垦
党史资料》，共编发30期，内部发行，为《黑龙江省志·国营农场志》的编纂出版起到了很重
要的作用。到1990年，在文化市场整顿中由于没有刊号而被砍掉。之后我们便转为编辑出版
《黑龙江农垦史志资料丛书》，每本一个专题约12万字，现已编纂出版20辑。为了适应续志形
势的需要，更好地交流经验，加强资料的收集、整理、查存和使用，经过总局党委同意和省新
闻出版局的批准，我们在努力办好“资料丛书”的基础上，创办了《北大荒史志》，内部发行，
每年4期，1998年第二、三合刊即将面世。围绕续志的需要，我们利用这个刊物将集中组织刊
发一批垦区经济体制改革、政治体制改革以及重大生产项目的稿件，为续志做好专题性的资料
准备。
一九九九年一月二十日