改革浪潮竞风流

——九三分局改革、发展、稳定年年有新思路

刘秉范

九三分局地处小兴安岭南麓向松嫩平原腹地过渡的丘陵区，处于全国著名的黑土地带，素
以“黄金之路”著称。它位于嫩江县、德都县和讷河市境内，总面积5563平方公里，总人口
15.2万，其中职工6.2万人，辖11个大中型国有农场，218个工商运建服企业，是黑龙江省西部
集约化规模化现代化农场群主体，是我国重要的农副产品基地之一。
开发潜力较大的九三垦区幅员辽阔，资源丰富，土壤肥沃。全分局耕地总面积290.2万亩，
水面10.9万亩，林地115万亩，牧地草原111.6万亩，以盛产大豆、小麦、玉米、甜菜、油菜
而闻名，年粮豆总产75万吨，实行规模效益后小麦平均亩产300公斤以上，大豆平均亩产180/k
斤以上，地下矿藏和地面资源丰富，有金、铁、煤、大理石、玛瑙石、沸石、石灰石以及矿泉
水等矿产资源，地方土特产品有蘑菇、猴头、木耳、榛子、蕨菜、人参、鹿茸、蜂王浆等；有
丰富的中草药资源，其中赤芍、生麻、苍术的年采集量都在500公斤以上。
10年来，在胡成真书记、周春来局长主持的党政班子的领导下，大力度的改革，推动经济
快速的发展，使九三分局1996年跨入总局先进局的行列；获得全国粮食生产先进垦区、全国500
家造林绿化先进单位、全国农机标准化管理先进局、全国边疆文化长廊建设先进单位、全国
老干部工作先进单位等殊荣，综治、武装、纪检工作，获1993年度省先进。1996、1997年连续
两年获黑龙江农垦总局目标管理先进局称号。1998年环保、信访、社保和再就业工作又获总局
先进分局的光荣称号。
经过近50年的开发建设，尤其是改革开放以来，九三垦区的经济建设和社会进步，已进入
了较快的发展时期，农业生产力装备初具现代化，拥有大中型拖拉机2139台，谷物联合收割机
873台，载重汽车已超2000台，粮食处理中心17座，农用飞机场6处，是我国北部高寒地区农业
高产稳产区；工业生产不断发展壮大，架构了以制糖、油脂、乳业、制粉业为“龙头”的农畜
副产品精深加工生产体系，形成了“糖、油、粕、乳、粉、酒、革”等14个产品系列，许多产
品获国际、国家金奖和部优、省优，有的被评为“绿色食品”，有的已打入国际市场，远销世
界各地，城镇建设规划布局合理，以局直城镇建设为“龙头”拉动11个农场小城镇建设的新格
局业已形成，一道双文明建设的亮丽风景线展现在九三人的面前，“绿起来、艳起来、香起来、
亮起来、美起来”已变成鲜活的现实，局直场直楼房配套成群，硬质路面逐步增多，煤、水、
电供应充足，服务体系功能完善，通信、信息畅通，铁路纵贯全区，公路四通八达，通信、
电视、信息的光纤网络遍布全局，已初具城镇规模的局直场直，成为分局的政治、经济、文化、
商贸、信息中心，近50年来，累计生产粮豆113.3亿公斤，其中小麦76.3亿公斤，大豆34.2
亿公斤；累计工农业总产值151亿元，其中工业总产值46亿元，累计上交利税总额68895万元。
近年来，分局实施了“三元”经济发展战略，大力推进农业产业化和企业集团化战略，对全局
进行了主体综合开发，不断扩展经济总量，年产值30亿元，利税1.6亿元，形成了靠“改革、
管理、科技、投入”发展“四要素”综合组装，国有、非国有经济共同发展的新格局。
“没有思路，就没有出路。”九三分局承前启后继往开来的领导群体，近年不断优化谋化
自己的思路，为如今的农业产业化奠定了坚实的基础。
1991年末，新一届党委组成后，结合学习邓小平特色理论，提出“深化改革、规模经营、
整顿工业、调整结构、依靠科技、提高效益，到本世纪末把一个九三扩展成三个九三”的经济
发展新思路和新目标，连续出台130余个配套改革和发展方案。经过三年实践，思路不断得到
优化，到1996年，这一思路又演进成为“强化规模生产、构筑‘三元’结构、实施产业经营、
推进集团运作、提高整体效益”的思路，由于全局上下认知和共识，扎扎实实地实施了“三元
经济”(两高一优的种植业、立局立场的农副产品加工业，以畜牧业为主的个体、私营和自营
经济)发展战略，并采取资产运营、组织整合、产业经营、集团运作等举措，自1992年以来，
国民生产总值每年平均递增达36.8%以上，1996年，经济总量实现了分局1992年设想的由一个
九三变成三个九三的发展目标，取得了“粮豆总产、单产、商品粮、利润、税金、‘三元经济’
总产值、职均收入、人均纯收入”八超历史的好成绩。
在整顿工业过程中，提出了“抓好大的，放活小的，扶持行的，破产资不抵债的，考察论
证新的”具体工作思路，从1992年开始，对252个工商运建服企业按“一厂一策”的办法进行
大力度整顿和改革，先后采取“拍卖、股份、兼并、破产”等多种形式，改革了217个工商运
建服企业，其中对长期亏损或靠输血维持的“五小”企业，采取了“五个一批”(推向个体一
批，转向集体一批，租赁拍卖一批，破产重立一批，限期扭亏一批)的办法，使小企业改革基
本到位，特别是自1992年5月以来，对资不抵债，扭亏无望的18家大小企业进行了破产新立，
盘活资产5000万元，破产卸掉债务包袱近亿元，企业扭亏增盈2000余万元，使多年亏损的工业
走出低谷。
局直、场直市场繁荣，集市贸易活跃。1997年九三分局在局直投入1200余万元，建一座建
筑面积1.5万平方米的多功能贸易中心——“九三交易城”，为九三垦区与国内外客商进行商
品流通和信息交流发挥了重要的窗口作用，截止1998年，全局共有农贸市场12个，建筑面积共
计3.5万平方米，个体工商户4838个，商业网点1797个，从业人员6038人，从事农林牧渔业、
采掘业、制造业、建筑业、交通运输业、批零贸易、餐饮业，年社会消费品零售总额达3.4亿
元。
人民生活水平明显提高，1997年人均收入在3500元，比1992年增长304%，全局储蓄存款余
额50585万元，人均储蓄3311元，分别比1992年增长261%，266%；全局人均住房面积已由1992
年的10.5平方米提高到13.11平方米。
科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业也有长足发展。近些年来，九三分局共取得科
技成果276项，其中达到国内先进水平12项，填补省内空白3项，省内先进水平9项，截止目前，
全局已有普通中学14所，在校生9609人，教职工1158人，小学校29所，在校生12132人，教
职工941人，职业中学3所，在校生609人，教职工178人，学龄儿童入学率达100%。各类放映站
12个，文化宫(站、馆)9个，公共图书室(馆)67个，藏书10余万册，电视差转台7座，地面卫星
接收站90个，电视覆盖率100%；有线电视入户率80%，全局拥有卫生机构13个，医院床位772张，
专业卫生技术人员1288人，人口自然增长率1992年6.7‰，1997年4.03‰，1997年比1992年
下降了2.67‰。
1999年3月15日，在九三分局党委(扩大)会议上，周春来局长做了题为《面向新世纪，开
创新局面，为实现跨世纪发展目标提供有力的思想组织保证》的报告，提出了“一二三五一”
的总体工作思路。它将激励着九三人继续发扬“自我加压、负重奋进、拼搏开拓、争创一流”
的九三精神，坚定不移地走两个文明建设协调发展之路，用更快的发展速度去迎接21世纪。