1999年上半年史志工作基本情况及下一步工作意见


齐长伐

黑龙江垦区是省续志试点单位之一，续志任务十分艰巨。去年11月份召开了垦区史志工作
会议，进一步传达贯彻全国全省地方志工作会议精神，并对垦区续志工作做了动员和部署。自
此，垦区的续志工作就开始了。
今年上半年我们工作的重点就是围绕着续志工作抓好这次会议精神的贯彻和落实。归纳起
来主要是抓了以下几项工作。
一、认清特点，抓住难点，加大续志工作的领导力度。
垦区的续志工作是在市场经济的大背景下进行的，较之上一届修志工作有着许多新的特点
和难点。主要表现在：一是要求高，难度大。本次续志断限自1986年至2000年。这期间正是改
革开放深入发展时期。此期间无论是国家的政治制度还是经济制度都发生了十分深刻的变化，
许多事物尚未经过历史沉淀，这就给续志工作提出了更高要求，难度很大；二是内容新，任务
重。随着改革开放的不断深入，国家经济发展，市场繁荣。虽然断限时间不是很长，但新事多，
大事多，改革的变化纷纭复杂，续志要写的任务很重；三是人手新，基础差。随着上届修志
任务的完成，许多老同志都相继离退休了，修志队伍出现青黄不接的状况。目前，一些单位的
史志人员虽然配上了，但大多数都是新手，业务素质不高；四是个别单位的领导误认为市场经
济下史志工作没用了，也有的史志工作者受拜金主义影响，不愿干史志工作等。以上这些问题
的存在，给续志工作带来很大影响。
这些问题就是工作的难点。针对这些难点，我们在广泛地进行宣传教育的基础上，做深入
细致的工作。通过会议等形式，讲清续志的重要性和迫切性。同时，紧紧依靠党委的领导，采
取适当的方法和步骤开展续志工作。总局党委对续志工作十分重视，特别是孙勇才副书记对史
志工作支持的力度很大，真正把史志工作纳入了议事日程。在繁忙的工作中他经常抽出时间亲
自过问史志工作的开展惰性。他规定每半年亲自听取一次史志工作情况汇报。史志工作每取得
一点成绩他都给予及时的肯定和表扬。今年，九三分局和绥化分局把史志工作纳入精神文明建
设目标管理之中。6月份，孙副书记在他们的汇报材料上作了批示。他指出：“多年来，史志
工作‘官书、官修、官办’的格局，容易培养惰性，使有些单位的史志工作形成了四平八稳、
一潭死水的作风，很难适应改革形势的要求，更不利于事业的发展。九三分局、绥化分局史志
工作适应改革的新形势，实行目标管理，引入制约机制、竞争机制和激励机制的做法和经验，
值得重视和推广。”这个批示对垦区续志工作的深入开展起到了很大推动作用。针对史志机构、
人员、经费等工作中遇到的难点问题，总局党委认真加以解决，多次行文提出明确要求，保
证了续志工作的开展。
二、狠抓史志机构队伍的建设。
一个时期以来，垦区各分局史志机构大多数成为空巢状况。一些同志离退休了，许多单位
便没再配人，除宝泉岭分局外，其他分局史志办基本上名存实亡。各农牧场也都处于无人状态。
这种状况是无法适应全国全省续志形势需要的。
1996年全国地方志工作会议召开，并部署全国续志工作。黑龙江省被列为续志先行省份之
一。1998年10月，省续志规划下发，垦区被列为省续志试点单位之一。在十分艰巨和繁重的任
务面前，我们着重抓好史志机构和队伍建设。在党委的关怀和支持下，1997年12月总局下发了
黑垦局办文[1997]76号文件《关于进一步加强史志工作的通知》，今年3月又下发了《垦区续
志规划》，在这个通知和规划中，进一步强调了加强史志工作的意义，并按要求建立健全史志
机构，加强史志队伍建设，配齐人员。文件要求各分局和总局直属单位史志办一律归口办公室
管理，保留牌子，保留骨干，专职专责，保证业务工作独立运转。经过努力，各分局史志办都
按要求理顺为办公室管理，业务工作也基本能够开展。但按“一纳入、五到位”要求还存在很
大差距。有的领导对续志工作认识不足，支持不够，人员配备不齐，用职不专。九个分局史志
办只有两个分局配备了专职史志人员，其他七个分局的史志人员有的兼文秘，有的兼信访或兼
法制等等。而且有的同志由于编制等原因人在岗而行政关系迟迟不能到位。史志工作经费，人
员福利待遇等也存在一些亟待解决的问题。
三、抓好垦区续志规划的贯彻落实。
1998年10月份省续志规划下发。根据省续志规划的要求和省对垦区续志试点的安排意见，
去年年末我们起草了垦区续志规划(草案)，在广泛征求意见的基础上，于今年3月份正式行文
下发。这个规划明确了垦区三级续志的格局，即总局、分局和农牧场(含部分总局直属单位)，
三级续志承编单位共140个，续修本单位自1986年至2000年断限内的志书。这个规划受到了省
志办的肯定，并在省里召开的续志工作会议上介绍了经验。
垦区续志规划的下发，标明垦区的续志工作已全面开始。目前，各分局根据总局续志规划
对各农场也作出了相应的规划和部署。北安、绥化两个分局续志篇目(草案)已完成；九三分局
还举办了续志培训班；还有的分局资料长篇工作抓得比较扎实。当然，各分局的续志工作开展
得很不平衡，有的分局动作比较迟缓，抓得也不够得力。
四、抓续志资料准备工作。
资料是续志的基础和源泉。垦区续志的资料基础比较好。在第一届修志过程中已积累了大
量资料。志书出版后，我们又陆续收集整理编辑出版了一批较有价值的资料，如《北大荒英雄
谱》、《开发建设北大荒》、《黑龙江农垦工作文件选编》，以及其他专题性资料丛书等。但
光靠这些资料显然是不够的。为了更广泛收集积累资料，今年上半年我们主要抓了两件事。一
是组织编写资料长篇。编写资料长篇是续志工作不可缺少的重要方法和步骤，也是省志办的统
一要求和部署。我们从1998年下半年开始部署此项工作。为了把此项工作真正落到实处和抓出
成效，总局史志办采取分工包干的办法，把机关所有的处室、9个分局和有续志任务的直属单
位分别落实到人头，由4名编辑分工负责指导检查，一抓到底。在机关各部门和基层各单位的
大力支持下，此项工作已取得可喜的进展。各分局和机关处室的资料长篇工作都已运转起来，
有些部门的资料长篇的编写初稿已经完成。二是办好《北大荒史志》和资料丛书。目前《北大
荒史志》已出版4期，为续志工作的开展传达了信息，交流了经验，积累了资料，受到了领导
和行业内外的好评。
关于下一步工作安排，除抓好上届志书的出版等经常性的史志工作外，主要抓好以下几项
工作。
一、进一步提高认识，全面贯彻落实“一纳入、五到位”精神。
史志工作是有益当代、造福后世的伟大事业，我们党历来十分重视编史修志工作。尤其是
改革开放20年来的经验教训很多，更值得史志人员大书特书，重重记上一笔。当前垦区续志工
作的开展正处于攻坚阶段，更需要各级领导高度重视和支持。要进一步贯彻落实国家提出的“
一纳入、五到位”精神。首先各级领导要到位，领导真正到位了，其他的都好办。当前尤其要
抓好各基层史志机构和队伍的建设。要严格按照总局下发的黑垦办文[1997]76号文件《关于进
一步加强史志工作的通知》要求，理顺关系，健全机构，配齐人员。鉴于目前垦区史志队伍人
员少，新手多，经验不足，理论基础差，业务素质低的实际情况，特别要加强业务培训。总局
计划在适当时机举办业务培训班。各基层单位不要等，可以创造条件自行举办各种类型的培训
班或派出学习，加强业务培训。同时，我们号召自学，在实践中学，边学边干，在干中学。在
学习专业理论的同时，更要注重学习时事政治，发扬“三讲”精神，讲学习、讲政治、讲正气，
提高自己的政治理论水平，科学文化水平，和政治识别能力，从当前批判法轮功中吸取经验
教训，全面提高自己的政治素质。广大史志工作者要发扬修志精神，淡泊名利，铁心修志，增
强事业心，在修志岗位上为垦区的两个文明建设做出应有贡献。
二、加强资料建设。
资料是编史修志的基础和原料。收集整理资料工作贯穿志书编纂过程的始终。由于续志所
要编写的内容恰恰是改革开放期间的史实，因此对资料的要求更高更严，续志的资料工作难度
更大，对此，我们必须有充分的思想准备，不能有一丝一毫的放松。
1．再接再厉，进一步抓紧资料长篇的编写工作。资料长篇是续志的生命篇，务必抓紧抓
实，从高从严要求，抓出质量，抓出成效来。机关各处室尚未完成的部门，年底前务必编完，
打印上报总局史志办。
2．挖掘最大潜力，充分利用好《北大荒史志》，广泛征集资料。要发动社会各界、各条
战线、各个行业撰写稿件。在广泛征集的基础上，尤其要发动政研、体改、生产、经营等部门，
重点撰写一些有事实、有分析、有数据，专题性更强、史料价值更大、与续志内容更直接、
关系更密切的稿件。与此同时，还要组织刊发一些有一定理论深度，可操作性较强，指导性更
大的续志理论文章，这两方面的文章不仅对续志工作会起到较好的作用，而且对提高刊物质量
也大有裨益。
3．组织力量进行查档和访查工作，这是一项艰苦细致、任务量很大的工作。当前，各级
档案资料都比较健全和完整，存量很大，查起来也很艰难。资料工作要做到前面，不要等现用
现查，那样往往误事。对一些关键人物也要及时进行调查采访，把该挖掘的资料早点挖到手，
以早动争主动。
三、抓紧续修志书的篇目设置。
篇目是一部志书的框架结构，是一栋楼房的图纸。因此篇目设置对于续志来说十分重要，
各级续志承编单位务必抓紧此项工作，在广泛征求意见的基础上，尽快把篇目定下来，以便续
志早日动手编修。