续志探讨
关于志书的篇目设计问题

姜照远

对于续志的篇目设计，究竟有哪些特色，怎样设计才符合续志的实际，才更合理更科学，
还有待于认真地进行研究和探讨。今天，只能就篇目设计的共性的问题——基本原则、基本方
法，也就是普遍规律性和一般的搞法来讲一讲，供大家在续志实践中参考。
一、篇目在志书中的地位和作用。
篇目，简单地说，就是志书的结构，旧志称为门类，它是志书的框架和骨骼，是志书的纲。
志书是一种有特殊体例的著述，而篇目则是志书体例实际运用的具体表现形式，是体现和贯
彻志书总体设计意图的明显标志。
对于篇目在志书编纂中和成书后的地位和重要作用，历代不少著名方志学家都有精辟的论
述。民国时期著名方志学家李泰芬在《方志学》一书中说：“纂志之道固多，而门类标题则为
首要。”著名方志学家瞿宣颖说：“凡志之佳恶，不待凡言，但阅其门目，便知其有无鉴裁能
力。”前届修志的实践证明，篇目是志书总体设计的极其重要的组成部分，篇目在志书中居于
非常特殊的重要地位。篇目设计得如何是志书编纂成败的关键一环。篇目在整个志书编写过程
中以及成书后，都有其非常重要的作用。从志书编写的实践看，志书编写的全过程，包括收集
整理资料、研究提纲、试写、形成初稿、反复修改、总纂完稿等阶段，都离不开篇目的拟定、
指导、修改、调整。可以说，编目是志书编写的纲要和指针，而在志书成书后，篇目则成为志
书的目录和索引。那么篇目到底有哪些重要作用呢？归纳起来，篇目在志书中的作用至少有以
下几点：
1．篇目是收集资料的指南。在拟订篇目之前，收集资料基本上是盲目的、大海捞针式的，
泛泛地撒大网般地进行，遇到什么收集什么，收集多少是多少。而在篇目拟订之后，收集资
料就有了主题内容，限定了范围和目标，就有了明确的方向，就可以按照篇目的要求去收集查
找所需要的有关资料。这不仅能使人志资料的取舍详略有了规定性的制约，而且还会使收集资
料的效率大大提高。
2．篇目是归纳整理资料的纲领。面对大量收集来的纷繁复杂零乱无序的资料，如何进行
归纳整理？最有效的办法是让它们有“章”可循，这个“章”就是篇目。篇目就像一张丝网的
纲一样，资料就像丝网的网眼。有了篇目这个纲，就会提纲挈领，纲举目张，把纷繁复杂零乱
无序的资料归纳整理起来，井然有序地安排到适当的位置“对号入座”。依照既定的篇目来归
纳整理资料，就能达到像古代著名文艺理论家刘勰所说的“驱万途于同归，点百虑于一致。使
众理虽繁，而无倒置之乘；群言虽多，而无棼丝之乱”的良好效果。
3．篇目是记述史料的主题词。主题是志书史实的主旨，每一个篇目所要记述的必须是这
个篇目主题所要求或限定的史料。在志书编写过程中，只要我们按照篇目的要求，把握每个篇
目主题的需要，来安排史料，把相关的史料，按篇目的编次，事以类从地记述在相应的篇目之
中，逐一进行分述，就能做到观点与材料和形式与内容的统一，就能较好完成每个篇目中的史
实编写任务。
4．篇目是志书编写的基础单位。从整个篇目设计来看，篇目设置是志书的总体布局问题。
但从志书编写工作来看，每个篇目又是编写的基础单位。这就需要大处着眼，小处着手。志
书的编写工作，是从每个条目开始进行的。只有把每一个篇目以至最小的条目立准了，各条目
分工和互相间的关系明确了，编写起来，就方便，就能一步一个脚印地逐个按要求进行编写，
写成一个条目，就完成一个条目。如果篇目立不准，或者立意不清，或者关节不明，就会多方
牵扯无所适从。既不利于分工编写，又会给最后的组合造成困难。所以必须高度重视拟订好篇
目这一环节，打好编写工作的基础。
5．篇目是志书的目录和索引。志书是一方百科之全史，是资料性的检索工具书。它的
“资治”、“教化”、“存史”的功能，更大程度是寓于“备查”之中。有了清晰而有序的篇
目，当后人查阅志书时，从目录中就可以一目了然地迅速找到要查阅的音节和内容，有利于更
好地发挥志书的作用。
二、志书篇目设计的基本原则和基本方法。
中国地方志指导小组1998年颁布的《关于地方志编纂工作的规定》中指出：“地方志篇目
设置应合乎科学分类和社会分工实际，突出时代特点和地方特色，做到门类合理，归属得当、
层次分明、排列有序，形式上不强求一律。”上述规定，就是对志书篇目设计的基本原则和基
本要求。
根据《关于地方志编纂工作的规定》的原则和要求，结合前届修志的实践经验，我体会，
在志书篇目设计的运行和操作过程中，最主要的应该解决好科学分类、标题立目、安排层次序
列以及照顾地方特色这四个问题。
(一)搞好史料的科学分类
现代社会是有着复杂分工的专业化的多领域的综合体。一部综合性志书，要反映一个地方
的自然、社会的历史和现状，时间跨度大，涉及面非常广阔，史料内容的含量相当之多。如何
使纷繁复杂、浩似烟海的大量史料，成为有系统、有组织的资料，成为一个有机的整体，成为
一部综合性志书，首要的问题就是将其进行科学分类。
通过科学分类，事以类从，以类设目，使一些彼此孤立的、分散地存在着的事物，找到所
处的位置和它们之间的内在联系，并安排好它们的层次和顺序。这样，就能使所要记述的事物，
在志书中得到充分完满的体现。所以我们说科学分类是志书篇目设计的首要一环，也可以说
是篇目设计的基础工程。
如何搞好史料的科学分类，我体会应该把握以下几点：
1．要体现整体性。
从所要记述的地方情况来说，一个地方的自然和社会以及它们分别统属的各种事物，虽然
具有各自不同的属性，但他们之间却都存在着普遍的联系，存在着互相依存、彼此制约的关系，
构成一个不可分割的有机整体。这就决定了作为全面记述一个地方自然和社会的历史面貌和
现状的志书，也必须有它的整体性。正如胡乔木同志所说的那样，“地方志应提供一种有系统
的资料，这种有系统有组织的资料，应是一个有机的整体”。把分散的、复杂的资料组织成系
统的有组织的资料，使他们彼此之间具有紧密的内在联系，成为一个统一的有机的整体。这个
有机的整体，就是志书篇目整体性的体现。在篇目设计中如何体现整体性，最根本的要把握以
下三点：
(1)内容完整。所谓内容完整是指设计篇目要兼顾事物的纵横两个方面。内容的完整，从
横的方面说，要能够揭示社会的横断面，反映诸多事物的广泛性。要全面记载本地的各种事物
及事物的各个方面，并按事物的性质合理地划分门类，做到凡是应该记载的事物，都应该在篇
目中有所体现，做到横不缺项，门类齐全。从纵的方面说要能够揭示社会的兴衰始末，反映事
物发展的连续性。要注意事物的历史联系，力求反映事物的来龙去脉发展变化的全过程，做到
纵不断线，首尾相应。
(2)结构严谨。所谓结构严谨，是指设计篇目时要总揽全局，对人志资料进行统筹安排，
力求体现出它们之间的内在联系，既要照顾事物的纵横联系，又要照顾事物的并列联系，还要
照顾事物的因果关系。做到纵横相关，前后有序。
(3)体例一致。所谓体例一致是指设计篇目之间的表现形式尽可能保持统一性或规范化。
避免各行其是和随意性。其原则是：内容相同的类目要求要一致，内容相近的类目要求大体一
致，内容不同的类目采取不同的处理方法。具体地说就是，除特殊情况外，性质相同的事物设
置篇目，内容取舍要一致、分类标准要一致、结构层次要一致。
2．要注意分类的逻辑性。
我们所说对史料的科学分类，指的是运用逻辑学的基本知识检点列目的科学性。就是列目
要合乎逻辑原理。列目，实际上是对于概念的划分，就是把记述对象分成几个较小的类。这种
分类法反映在志书上便是编、章、节、目。如何运用逻辑学的知识来检点志书篇目划分是否科
学呢？一般从三个方面进行：
(1)每次划分只能根据一个标准。概念的划分，应服从于实际需要。需要不同，划分的标
准也不同，能够反映、概括志书内容的最佳标准就是志书拟订篇目分类的需要。不管可据以划
分的标准有多少，但每次划分必须根据一个标准。如“工业”这个概念，既可按所有制性质分
为个体、集体、全民、股份、中外合资，又可以按工业门类划分为机械、建材、纺织等，还可
以按工业产品的用途划分为重工业、轻工业等。工业的这几种属性，自然在发展工业过程中各
有其用，但对于修志设置篇目来说，只可挑选其一作为分类标准。如果既按门类立目，又按产
品用途立目，就出现了不合逻辑的混乱情况。也就丧失了篇目的科学性。有一部省志分志共分
五编，其中有四编的“章”级标题按历史分期标目。第三编“开发建设”中的前两章也是历史
分期标目。而后两章则以各矿务局立标题，显然违背了每次划分只能根据一个标准的原则。
(2)划分后的各项篇目应当平列互相排斥，不能互相包容或交叉。如按工业门类分类，划
分后应当是机械、建材、纺织平列并互相排斥、互不包容，而其各自门类所属的概念就不能与
之平列。如“工业生产”同“手工业生产”不能平列，“机械工业”与“农机工业”也不能平
列，因后者包含在前者之中。“手工业”和“乡镇企业”也不能并列，因为二者相互交叉，你
中有我，我中有你。
(3)划分后的各项篇目要对应相称。即划分后的篇目相加等于而不能大于被划分的篇目。
就是划分后的篇目应归属于被划分的篇目之中，而不能超出被划分的篇目之外。所谓对应相称，
也就是归属得当。比如，“水产”分“水产资源”与“水产养殖”。这两项事物是对应相称
的，是“水产”这个属概念的种概念。如果把“渔民”也平列上，就不相应对称了，因为渔民
不是水产，属归属不当。
3．要掌握横向分类的限度。
志书在体例上区别于史书的最重要一点就是横排竖写，述而不论，是采用横排分类法，对
史料进行分类。一般是先横分门类，而后分期。按照这个要求，在分类时必须对事物采取逐次
横分的办法。就是说，凡是能够横分的事物，必须横分。只有横分才能全面完整地体现社会的
横断面和诸多事物的广泛性。但是，横分也要适度。横分的限度是横分到最后一个层次应是一
个相对独立的首尾俱备、内容完整的事物。就是说这个事物有基本要素、有发端和发展过程及
结局，是一个基本事类，能够成为基本记述单位。凡是合乎上述条件、能够成为一个基本记述
单位的就不能再横分，也就到了横分的限度。我们所说的横分适度，是指这个层次高低的起点
必须适度。不能高，也不能低。如果起点高，应该继续横分而没横分，就会造成众多不同性质
的事物堆积在一个记述单位中，记述时就会出现条理混乱、顾此失彼或遗漏现象，使事物本身
的特点不能得到充分的反映，这就失去了横分的意义。相反如果层次分得过低，具备了基本记
述单位的条件，应该开始竖写而没有竖写，还继续横分，那就必然把完整的事物或发展过程分
得支离破碎，记述时就会出现只见树木不见森林的现象，造成内容失去内在联系，结构不严谨
的问题。这样，写成的条目也就只能类似名词解释了。
从修志篇目设计的实践看，后一种情况比较少，而前一种情况则是比较多见的。因为横分
层次起点高，分类比较容易，只要砍成几大块就完事了。有一部省志分志，横分只分几个大编，
编下章一级没有横分，全是按历史分期立目。如“清代”、“民国时期”、“东北沦陷时期”、
“解放战争时期”、“中华人民共和国成立之后”竖写记述。许多事物应该横分的而没有
横分，应该横排列目的事项而没立目，而在竖写中又不便记述。既造成众多不同性质的事物堆
集于一个记述单位，条理不清，还出现许多内容的遗漏。比如“民兵”一编，按“解放战争时
期”和“中华人民共和国成立之后”两章分期记述。“民兵”这一大概念的事物，没有再分小
概念，就使具备独立记述单位条件的“民兵装备”、“民兵训练”等重要事项中的事物应该立
目单独详记的事项，而被削减甚至漏掉。造成重要史料的缺欠，十分可惜。
在分类横排时，还要区分不同性质的事物，对不同性质的事物不能不加区分地按照一个模
式一股脑地横分。这个问题在设计政治部类志书篇目时，尤应注意。在政治部类中，有相当多
的事物从某一角度看是一类事物，但从另一个角度看，性质是完全不同的。因此，有些阶级属
性相当强的分志，不能机械地一律横分。新旧政权、新旧国家机器的性质截然相反，就不能硬
要按名称的字面含义统—分类，必须将新旧政权新旧国家机器分别设置章节。如这类问题处理
不当，不加区分，就会出现是非不分，以至出现政治观点方面的错误。省志《政权志》、《人
事志》就是采取用史的方式把建国前的史料分期记述，把建国后的史料进行横分，比较好地解
决了对不同性质事物加以区分的问题。有的市志对这个问题处理得欠妥，比如有的市志在列目
时将国外华侨同港澳同胞列在一起，将港澳同胞也当成了国外华侨，这就犯了政治性错误。
政治部类篇目设计遇到的上述问题，给我们以启示，这就是在运用横排分类法时，一般是
先分类后分期，或者说是以横为主。但是由于事物的多样性和复杂性，在篇目设计中，不可一
律按一个模式一套到底，也要根据具体情况因地制宜。在特殊情况下，也应允许“先纵后横”。
对政治部类志，我们省志编委会曾提出“以横为主，尽量做到横排，但又要从实际出发，能
横则横，能纵则纵”的办法。事实证明是可行的。
(二)拟好篇目的标题。
1．要认清标题的含义和功能
志书的篇目，是通过标题来体现的，按事物的性质横排分类后，再根据在既定篇目中的记
述内容，概括提炼拟订出篇目的标题。那么志书篇目设计工作，才算是完成了任务。志书篇目
的标题是否确当，直接关系志书的结构和内容，从而影响着志书的科学性。方志学家李泰芬所
说的：“门类标题则为首要”，一语道破了拟定志书标题的极端重要性。如果把志书的篇目当
作志书的脸面的话，那么篇目的标题就是志书的眼睛，标题确有画龙点睛的作用。对于志书标
题的功能，可以概括为以下几点：(1)标题是篇目主题词的显示。(2)标题限定本篇目的内容核
心。(3)标题揭示各类事物之间的关系和某一具体事物的地位和作用。(4)标题是供作者、读者
查阅内容的索引。(5)标题是供使用者引用和记忆的标志。
2．对志书标题的基本要求。
拟定志书的标题要符合志书体例的要求。具体可以概括为八个字：准确、简短、朴实、醒
目。其中以“准确”为标题的最根本的要求。
(1)准确，是指立意要清楚，也就是概念准确。误用了混淆了，标题就会含糊不清。在概
念上轻重倒置，多少移位，主次互换，以及概念误用或混淆，都属不准。概念是对事物本质属
性的反映，它的语言形式是语词。要标题准确，首先要在选用作为标题的语词时，一定要弄清
那个语词的含义。一个语词的含义，有时是多方面的。用这类语词就要弄清它的含义和它与同
类词语的关系。对同一对象在同一时间、同一关系上，要保持同一含义。还有许多相近的语词，
它们的含义往往有区别，如果弄不清楚，也很容易用错。例如：“时代”、“时期”、“时
候”；“商品”和“产品”；“目标”、“目的”、“指标”等等，必须弄清它们各自的含义
及相互间的区别，才能懂得在什么情况下使用什么语词，使标题准确无误。
另外，使用作为标题的语词，还要懂得该语词所适应的对象的范围。也就是要懂得这个语
词所表达的概念和外延。否则就会发生语词所指的概念范围过宽或过窄的错误。例如，“社会
主义现代化”和“我国社会主义现代化”，“农业现代化”和“农业机械化”，这两对语词的
概念所适应的范围，就有广狭的不同。前两者所指的对象较广，后两者所指的对象较狭窄。显
然，“社会主义现代化”是指一切社会主义国家在现代化进程中的普遍规律，而“我国社会主
义现代化”则是指我国根据自己的历史条件，在社会主义现代化进程中具有自己的特点。“农
业现代化”指应用现代科学技术和装备武装农业，包括实现农业机械化、电气化等。而“农业
机械化”只是指“农业现代化”的一个方面。有一部农场志，“社会生活”编中只设“家庭”
“风俗”两章，“社会生活”的概念范围很广大，而在这部志书中所言内容都很狭小，叫作帽
子大，身体小，显然社会生活这一标题有失准确。所以我们选用作为标题的语词时，一定要注
意该语词所适应的对象的范围。千万别出现帽子大、身体小或帽子小、身体大的现象。
上述几种情况要求我们选用篇目所用的标题的语词要题文相符，它的概念内涵和外延要相
称。要做到“见题知意”，“恰如其分”。切忌语不适中，词不达意，或文不对题。
(2)简洁。简洁包括两种意思：一是标题所用语词要简练扼要，以短为佳，言简意赅。二
是在一部志书中所用的标题不能重叠，更不能多次重复使用。我们在选用篇目标题语词时，要
在语法修辞上进行千锤百炼。最后落笔的标题，力求达到多一个字不行，少一个字也不行，改
一个字还不行的程度。我国古代许多修志名家所修的志书，在标题的简练上是非常讲究的。我
曾翻过一部清光绪《昌平州志》，这部志书十八卷共二十二个标题：皇德、舆图、土地、山川、
大事、职官、选举、道里、风土、祠庙、伽蓝、冢墓、会计、学校、衙署、营卫、物产、列
士、列女、艺文、丽藻、序。标题一是全用双音节语词，既准确又极为精练，并且全书从头到
尾，在篇章节目各层次的篇目中没见一个重复出现的标题。这部旧志在标题准确简练方面是值
得借鉴的。
(3)朴实。是指标题要开门见山，直书主题，从实避虚，朴实无华。作为标题的语词必须
用有能够表达概念的名词或名词性词组。基本有三种形式：一为名词，如“政治”、“经济”、
“工业”等。二为定语加名词组成的偏正词组，如“社会治安”、“工商管理”、“财政收
入”等。三为由名词组成的联合词组，如“财政金融”、“广播电视”等。志书标题切忌用虚
词、形容词，不能在名词前加形容词渲染或用定语修饰，如“繁荣的乡镇企业”，“人民生活
提高”。同时，志书标题应隐时显事，除特殊情况外，尽量不用历史分期标目。
(4)醒目。是指标题的概念非常明确，使人看了一目了然。不能有名无实，言不及义。不
能笼而统之，大而化之，也不能含糊其辞。
以上四点基本要求八个字，是我们在拟定篇目标题时，应该达到的标准。四点要求之间是
紧密相关，相辅相成的，其中有一点不合要求，也会影响标题的质量。因此，我们在拟定篇目
标题过程中应始终地或者反复地按照这个八字标准去衡量每一个篇目的标题，毫不含糊糊地、
锲而不舍地去咬文嚼字，力求使这八个字标准在拟订的标题中得到全面、充分的体现：
3．志书标题中的—些常见病。
为厂从理论和实践的相结合上加深对志书篇目标题基本要求的理解，在这里从反面讲一些
不合要求或者有毛病的标题的例证，供大家借鉴参考。
从翻阅一些已出版的志书中，看到在标题上有以下十种常见病：
(1)在—部志书中多次重复使用同一标题，如用历史分期标目反复出现“民国时期”、“
解放战争时期”的标题。
(2)在有统属关系的两个层次篇目中用同一标题，如“章”用“工业生产”，章下节也用
“工业生产”。
(3)使用“史”的标题，如“四平保卫战胜利的原因”，可用“四平保卫战”。
(4)使用“文艺”性标题，如“知识青年在农村生根开花”，可用“知识青年上山下乡”。
(5)用“新闻”式报告的标题，如“地方工业蓬勃发展”。可用“地方工业”。
(6)用“工作总结”式的标题，如“科学技术取得重大成果”，可用“科技成果”或“科
研成果”。
(7)用“指示性”的标题，如“掌握生产环节，及时播种”，可用“生产环节”“播种”。
(8)用“标语口号”式标题，如“加强社会治安，打击刑事犯罪活动”，可用“社会治
安”和“打击刑事犯罪”。
(9)使用“广告式”标题，如“名扬中外五加参酒”，可用“五加参酒”。
(10)用“论文式”标题，如“乡镇企业的地位和作用”。可用“乡镇企业”。
可能还会有一些其它方面类似的常见病。但这十种例证可以说是容易出现的通病。
我们明确了对于志书篇目标题的四点、八字基本要求，又指出了在志书篇目标题中存在的
十种常见病，目的是希望我们在续志拟订篇目的运用操作中，能够注意汲取和借鉴前届修志在
篇目设计中的正反两方面的经验，切实地、高质量、成功地完成志书标题立目的任务。相信续
志在这方面一定会搞得更好。
(三)安排好篇目的层次和排列顺序。
在志书篇目的设计过程中，按事物的本质属性以类横分解决了史料归属问题，并拟订出篇
目的标题之后，就要按照地方志编纂工作规定关于层次分明、排列有序的要求，安排好篇目的
层次，并对在同一层次中反映各事物的篇目，按一定的顺序进行合理的排列。通过对篇目层次
和排列顺序的安排，既把处在各层次的事物按等级和辈数划分清楚，以避免相互混杂和纠缠，
又使它们在同一层次中排列连贯顺当，不致互相脱节，把分散的、零乱繁杂的史料，组织起来，
就达到成为一个有系统、有组织的有机整体的要求。这也是篇目设计科学性的具体体现。在
实践中，安排篇目的层次和排列顺序，要比横向分类和拟定标题容易得多，但也有应遵循的要
领。
(1)要注意史料之间的等级性。所谓等级性，就是在设计篇目时，考虑到所记事物在本系
统内或各个系统所应处地位的等级(辈数)或层次。也就是说在安排类目的层次时，要考虑事物
的概念是否存在属种关系，即统辖关系。凡是有属种关系的事物绝对不能安排在一个层次。否
则就乱了等级和辈数，造成逻辑上的混乱。比如“工业”同“轻工业”、“重工业”的关系，
就是属种关系。“工业”是高一级的大概念，而轻重工业是从属于“工业”的小概念。再比如
“重工业”同“冶金工业”、“机械工业”，也是种属关系，前者是大概念，后两者是受前者
统属的小概念。明确了概念之间关系，就顺理成章地形成相应的等级或层次。这就像干部或部
队官兵的等级，上司和下属都要层次分明一样，不能混同彼此的等级，否则就乱了层次。按照
等级性要求，编与章，章与节，节与目都是统属关系或相辖关系，在安排篇目层次时，必须注
意纵向统属，层层相辖。
(2)要注意史实之间的有序性。所谓有序性，就是在设立篇目时考虑到该目在每个层次中
所处的地位及其与前后左右的联系，做到排列有序。同——层次篇目排列顺序问题同有统属关
系篇目乱了等级相比，不是属于对和错的问题，而是如何排列更好的问题。具体如何在同一层
次排列篇目的顺序，一般有如下几种做法：一是按事物的因果关系排序。在记述自然环境中，
多数按此法排列。如先地质，后地貌，因为地质构造的状况决定地貌的形态。再如，先气候，
后水系、水文，也是这个道理。二是以时间先后排序。在综合性志书中，大事记、自然灾害(
章)、著述志、人物传及人物名录，多按此法排列。三是按主次列序。在动植物资源、工业各
行业及政党等事物排列顺序时，多把本地最重要、影响最大的事物前排，以体现一地的特色和
优势。
(四)照顾社会分工实际。
所谓社会分工实际，就是各地的客观实际情况，照顾社会分工的实际，就是篇目设计要从
本地实际出发，体现地方特点，做到因地制宜，因事命篇。就是说，设计篇目不能只考虑共性，
也要考虑个性，各个省的客观情况有许多不同，各个市县的客观实际情况也有许多差别。这
里既有各地自然条件以及人们在改革自然中所表现出来的物质方面的差异，也包括各地风俗习
惯、道德风尚等精神方面的不同，还有在政治、经济、军事、文化诸方面的特殊地位和特殊因
素以及各自的发展历史和重大事件等，作为反映一方全史的地方志，最重要的任务，就是把各
地区别于他地的特色充分反映出来。在篇目设计上也应把反映地方特点作为一个重要原则。在
篇目设计中如何体现地方特点，通常采取以下办法。
1．照顾本地现行管理体制。
分志是志书篇目的第一个层次，由于人们认识上的差异和采取的志体不同，分志设置的多
少不等，立志标准的提法也不一样。前届修志实践证明，单纯以部门立志，以学科立志都是行
不通的。现在比较通行的设置分志的标准是，科学分类兼顾现行管理体制。这种办法既考虑了
社会分工，又比较可行。一部志书规模宏大，要依靠各个部门密切配合，承担编写任务。如果
不从现行体制出发，单纯强调综合，以学科“一刀切”，从篇目形式上看比较完美，然而落实
任务则很困难。因为只有现行管理部门掌握该项事物的历史和现状，也只有把修志任务落实给
现行的管理部门，才能有效地承担起来。比如，我省的“移民”工作，按行业分工应该归《人
口志》。但我省在1959年前，这项工作归劳动部门管理。1959年以后又移交给民政部门管理。
这样，“移民”这一事物，在分工上就分别由劳动和民政部门设篇立目记述。又比如，“科学
技术”应单独立志，但我省历史上许多专业技术都是由各行政有关部门管理的，而且科技和生
产关系很密切。因此，科学技术只能分别在各部门分志中立日记述。
2．把篇目提级升格。在按逻辑关系划分和排列门类时，要考虑所记事物在本地的实际情
况。因为许多是有种属关系的事物，其概念的等级与现实中的地位不完全一致。有些事物从概
念说处于高层次，但在现实中却不一定处于重要地位，反之，有些事物从概念上说处于低层次，
但在现实中却处于重要地位。而凡是具有地方特点的事物，一般都是在当地同类事物中比较
突出、有特殊重要地位和作用的事物。从现实的可行性出发，设置篇日就不能固守形式逻辑，
对具有地方特色的事物则应该用“提级升格”的办法来处理。如我省的铁路，按逻辑序列应与
公路、水运、民航共同构成《交通志》。考虑我省铁路运输开发早、网络密、线路多，历史渊
源久远，就把铁路单设一部《铁路志》；再如我省的石油，按门类应纳入《化学工业志》。考
虑到我省大庆油田，从60年代初开采，从70年代开始，年产稳定在5000万吨，在全国占有很大
的优势，并且大庆油田在石油工业中形成了—套独具特色的体系，创造了一整套成功的经验，
就单设了《石油工业志》。还有黄金、农垦、农机等行业都是根据其所处的特殊重要的地位和
作用，做了提级升格处理。对于分志中的篇目设置也应从行业和部门实际情况出发，按事物的
内容、范围、地位和作用，相应设置篇目，该升格的升格，该多设的多设，该详则详，该略则
略。
但是也要明确，提级升格，对设置篇目来说是比较特殊的情况，一定要严格掌握。这里要
掌握三点：一是对可升可不升格或不升格也能记述好的事物，坚决不升格。二是升格要有一个
便于掌握的统一标准，要在“凡例”中明确规定本地本部门哪一类事物可以升格，哪一类不能。
防止众手成志，可能出现随意升格提级现象。三是升格要有限度。升格记述的事物，不能高
于它的本类，如在工业中的类目升格，最高同工业并列，而不能超出本类以上的层次。
对具有地方特色的事物，除采取篇目提级升格的办法之外也还可以采取将篇目的位置前移
的办法。有的地方对内容含量不大的具有地方特色又不能升格的事物，采取将其篇目前移，提
到同类篇目的前列，与其相比次要的或一般的依次列从。这也是一种突出地方特点的可行办法。
为了使大家能从正反两方面借鉴篇目设计的经验教训，在这里把有的修志专家归纳的《方
志篇目拟定十戒》介绍给大家，供参考：
一戒标题过长，有似档案。
二戒部门形志，全而不专。
三戒分类不一，揪会相交。
四戒界限不清，内涵模糊。
五戒归属不当，错认宗属。
六戒越级并列，层次混乱。
七戒章节同题，原地踏步。
八戒名实不符，冠盖失当。
九戒末层畸型，根基不稳。
十戒词意转化，偷换概念。
(原载(黑龙江史志)1998年增刊)