建三江分局加快改革与经济发展纪实

刘亚军 王茂生

建三江，被人们誉为“最早把太阳迎进祖国”的垦区。
也正是最早沐浴太阳曙光的18万三江儿女的辛勤耕耘，才使这片丰腴的土地变成一片丰收
的良田。如今的建三江已发展成为一个国内外有影响力、有较强经济实力和市场竞争力的新型
垦区。

大农业为三江巨变增实力

建三江分局始终把农业放在整个经济工作的首位，致力于加强农业基础设施建设，粮豆总
产年年超历史水平。1998年在连遭严重的旱、涝灾害的情况下，仍创造了18.1亿公斤的42年历
史新纪录，创国民生产总值22.6亿元，社会总产值40亿元，人均收入3852元，家庭农场盈利2.4
亿元，经营利润2400万元。用他们自己的话说，“现在建三江结束了大起大落的局面，已经稳
定地形成15—18亿公斤的年粮食生产能力，实现了稳产高产。”
“十万大军下三江，三江涌动开发潮”。这是建三江分局决策者解放思想、实施生物治水、
以稻治涝、以开放促开发、以开发促开放战略的真实写照。长期以来，受条块分割影响，农
垦与地方在经济上“老死不相往来”。省内外各市县存在着人口多、耕地少等制约经济发展的
不利因素，但同时拥有劳力、资金等优势。而建三江在垦区开发最晚，低洼地面积大，人少地
多，开发难度大，仅靠本局职工群众难以推进以稻治涝、调整种植业结构、生物治水步伐。他
们通过“解放思想奔翻番”大讨论，跳出封闭保守的思想圈子，彻底打开局门、场门、队门，
借助外力发展壮大自己。到1998年，全局外引水稻户达6775户，引入长期劳动力2万人，引入
资金2.4亿元，开放开发和以稻治涝战略使全局的水田呈现超常规、跨越式发展的势头。水田
面积由70.4万亩猛增至281.6万亩，成为全垦区最大的水稻种植区。水稻无疑是建三江发展
“两高一优”农业的“稳压器”。’在开放开发促进种植业结构调整的实践活动中，通过领导
引导、政策带动、市场牵动，全局干部职工转变了观念，发挥了主观能动性。以前发展水稻是
局、场、队领导“逼”着职工群众干，而今是职工群众看到水田高产高效“硬要干”，因而才
有了近四年的水稻超常规发展，才有了1999年全局落实的310万亩水田……
由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变，必然要求农业科技有一个大发
展。1998年，建三江全面启动了高科技开发园区建设工程，由点到面逐步推开，八五九农场水
稻高科技试验示范小区已经形成规模，示范作用十分明显，得到专家和上级领导的好评；红卫
农场水稻工厂化育秧示范小区初具雏形，当年建成120栋大棚投入生产，为全面推行水稻工厂
化育秧趟出了新路。
依靠科技大兴中轴产业，把畜牧水产业作为经济快速发展、奔小康的重要支柱。他们采取
区域布局、科技先导、系列开发、综合推进的办法，抓典型示范、高产攻关、规范管理、特色
养殖、推广了直线快速育肥、网箱养鱼、驯化养殖等22项畜牧新技术，推行“农牧结合型小康
户”、“规模饲养小区”等畜牧发展模式，使全局的畜牧养殖业四年来年年都有新起色。仅
1998年前10个月，全局肉牛存栏就达到3.4万头，奶牛0.68万头，生猪7.89万头，羊3.87万只，
肉类总产量1.49万吨，奶产量1.02万吨，水产品0.19万吨。
农业机械的现代化程度是展示一个地区农业现代化水平的重要标志。为加快农业机械的更
新步伐，近三年，建三江分局同日本日绵株式会社实施“补偿贸易”项目，引进资金2000万美
元。购进国产1075联合收割机200台，从日本进口日立液压挖掘机66台，从美国进口新型凯斯
拖拉机45台，大大增强了全局农业发展实力。1998年，全局共投入2638万元，更新半链轨110
台(套)，玉米覆膜机300台，水田机械3200台(套)，到1998年，全局拥有大中型拖拉机3818台，
收割机1150台，配套农机具17102台件。农业机械化水平特别是水田机械化水平有了新的提
高，在抗灾抢种、抢收中发挥了重要作用，代表全国农业现代化先进水平的二道河农场，人均
生产粮豆达25900公斤，农业工人人均生产粮豆达到112400公斤。

大粮仓为三江巨变做后盾

1996年，建三江分局粮食获得超历史的特大丰收，粮豆总产达到152万吨，位居黑龙江垦
区9个分局之首，大量粮食需要进入市场，而当时建三江粮食局所辖的三个粮食储备库总收储
能力还不到30万吨；同时，由于1996年秋雨封冻，冬季又暴雪成灾，加上农产缺乏心理准备，
苫盖物资不足，造成全局75万吨水稻水分偏高，形成农户“卖粮难”和粮库“收储难”的“两
难”境地。国家商品粮基地出现的“两难”问题，引起了省及国家的重视。省长办公会出台“
三江潮粮，特事特办”的政策。国家粮食储备局以及省粮食厅也曾几次来建三江调查了解情况，
并现场解决一些实际问题。经研究，国家投资5750万元，加强建三江地区的粮食基础设施建设。
在此基础上，建三江分局又自筹资金1513万元，重点新建了二道河和东安两个粮库，又改建了
原有的三江、前进和胜利三个粮库，扩建场地50万平方米，使建三江地区粮食收储能力达到86.7
万吨，近年来全局累计筹集资金3000万元，普遍加强了各农场及所属农业生产队的粮食自储能
力。今年，建三江分局又抓住国家倾斜粮食流通基础设施建设的有利机遇，争取到国家一期投
资1.47亿元，在位于建三江垦区中心地带的前进农场新建一座固定仓容为15万吨，周转量达30
万吨的国家直属粮食储备库。
在加强粮食流通“硬件”建设的同时，建三江分局也加大了“软件”建设力度。1997年以
来，建三江分局所属农场吸取已往教训，年初即与农产签订保护价收购粮食协议。他们还对现
有粮食加工企业进行改革改组改造，使全局水稻加工能力由原来的15万吨提高到25万吨。去年
9月，建三江粮食批发市场经国家有关部门批准正式成立，并呈现良好的发展态势。这个粮食
批发市场成立以来，注重完善配套服务功能，为粮区农户和外来客商创造良好的交易环境。他
们对所属15个分公司的400多名从业人员进行了上岗培训，取得了国家颁发的粮食经营资格证
书。他们还投资3万元在15个分公司建立了微机网，设了16名专职信息员，免费为家庭农场和
农户提供信息。为方便客户，他们设立了免费请车皮、代办转运、短途运输、提供食宿方便等
服务项目。截至1998年10月底，已有3000多吨优质大米通过这个批发市场流向全国各地。吉林、
西安等国内30多家客商与批发市场签订了总量达60万吨的订购协议。为整顿粮食收购企业某些
环节存在的不正之风，1997年以来，建三江分局对所属粮库之间的主检人员实行“交叉检验”
制度。同时，按顺序对交粮车辆进行编码，实行“密码检验”制度，不让检质员与交粮人见面，
从而杜绝了“勒、卡、索、要”等不良现象的发生。

大通道为三江巨变插翅膀

继我国第一条支农铁路——福前线建成后，1997年又有一条投资4亿元的高等级支农公路
——佳抚路(佳木斯——抚远)建三江段动工兴建，已铺设白色路面9公里，预计2000年年底前
全线竣工通车，这条高等级公路的建成，无疑为建三江的经济发展铺设了一条“高速公路”，
同时也将实现几代垦荒者的梦想。
90年代初，这条被誉为三江平原“翅膀”的重要交通干线也曾进行过多次改造提高。在国
家的重视支持下，经改建全线达到国家二级砂石路面标准，运载通货能力和交通条件明显改善。
近年来，由于我省公路现代化建设步伐加快，一大批高等级路面相继建成，特别是佳抚公路的
两端佳木斯——富锦、抚远——建三江的前哨农场高等级白色路面的建成通车，使处于佳抚路
中间地段的建三江段成为快车道上的“慢车线”。针对这一情况，分局领导多次向上级汇报，
引起了省交通厅、省农垦总局的重视。今年7月，省交通厅决定将省交通厅设在抚远县的公路
建设前线指挥部移至建三江段，并同意由垦区和省交通厅共同筹资加快公路改建速度，把原来
4—5年完工的计划提前两年，力争在本世纪末全线竣工。
在铺设和改建这条高等级交通大动脉的同时，建三江分局着眼于新世纪和新的发展。投入
巨资架设了在黑龙江垦区乃至全国都属于先进水平的“信息高速公路”。1996年以来，分局投
入资金996万元，启动了“通信、电视、计算机”三网联通工程，今年竣工。15个农场全部实
现光纤通信，全局程控电话装机容量由原来的1.2万门猛增至2万门，电话入户率达到1.3%，高
于全国平均水平；光纤综合信息网传输卫星电视工程项目的投入使用，也使全局有线电视节目
由原来的12套增加到30套，超过了全国大中城市的平均收视水平，丰富了边疆的文化生活。伴
随着公路大通道，信息高速公路的铺筑，分局配套进行电力大通道建设。先后投入7289万元进
行电网升压改造和热网锅炉改造。经过改造，供电量由原来的4500万度增加到今年的7000万千
瓦小时，供热由原来的20万平方米增加到30万平方米。
三条大通道的铺设不仅为建三江的经济发展和社会进步增添了活力，还极大地提高了人民
群众的生活质量，改善了整个地区的投资环境。

小城镇为三江巨变当载体

在加快由农业大局向农业强局转变进程中，建三江分局党委一手抓农业现代化建设，一手
抓小城镇建设，强化实施小城镇带动战略，使建三江小城镇建设呈现出跨越式发展的良好势头。
现已建成开放型、多功能、社会化、现代化的新型农垦城镇，连续五年被省农垦总局评为“小
城镇建设先进单位”。1999年9月，又赢得了全省小城镇建设现场会在建三江举办的殊荣。
在实施小城镇战略的过程中，分局注意摸索经验，调动全社会力量，加大投入，逐步形成
了“争取上级拨一点，分局投一点，企业集一点，个人捐一点，招商引一点，以劳代资顶一点
“六个一点”的多元化融资模式。近三年，共投入3.83亿元用于小城镇建设。其中，上级拨款
1300多万元，分局投资9100万元。企业出资1.376亿元，个人集资4500万元，招商引资9630万
元，以劳代资用工1500多个。使小城镇建设近三年以年均8万平方米的速度增长。1999年又投
入1.28亿元，建筑面积达26万平方米。人均住房面积已由80年代末的11平方米上升到18平方米。
由于注重小城镇建设的局、场互动性，狠抓基础设施建设和功能开发，使建三江的小城镇
逐渐具备和发挥了六大功能：
——人流、物流、信息的集散功能。近年来，十万大军携物资下三江正是通过局、场两直
地区分散到各生产队的，促进了全局的水田开发。1998年全局新引进外地稻农1864户，带人生
产资金5876万元。随着城镇人流、人口的增加，1998年5月铁路部门在原有“前进——建三江
——哈尔滨”、“前进——建三江——佳木斯”两列旅客列车的基础上，又增开了“前进——
建三江——西柳”的跨省普快列车。除此之外，建三江分局通往各农场以及哈尔滨、佳木斯、
富锦、抚远、饶河、双鸭山、绥化等市县的公路客车亦是四通八达。
——人才培训的基地功能。分局利用职教中心校和举办农业、农机、水稻、庭院经济、生
产队长等高产栽培模式系列短训班，每年集中培训各类技术人员2000多人次，有效缓解了近几
年分局大规模发展质量效益农业所面临的人才短缺的矛盾。用于教育的投资连年增加，仅1997、
1998两年就达5902.83万元。全局现有教师3273名，中小学在校生38593人，近年竣工教学楼
15幢。基础教育蓬勃发展，教育环境与教学手段大为改观。
——社会文化消费中心功能。自1995年以来，分局和各农场依托小城镇，每年实现社会商
品消费总额都在2.4亿元以上，1998年达到3亿元以上，人们衣食住行的消费创造了历史新水平。
采取改造和新建相结合，注重文化阵地建设，群众文化活动方兴未艾。全局建成规模不等的文
化活动室50多个，并在洪河、二道河新建两座具有现代化水准的文化活动中心。在农垦总局以
往的三届“丰收杯”文艺汇演中，分局文工团曾两次夺冠。今秋总局的摄影美术书法展，分局
又荣获团体第一名。
医疗卫生事业发展迅速。治疗技术和保健预防水平显著提高，器械装备和服务质量明显改
善。全局现有医疗床位831张，每万人拥有医护人员76.85名。计划生育工作进一步加强，全局
人口自然增长率较1985年下降2.6‰。
——农副产品加工的辐射功能。目前分局小城镇工业园区已粗具规模，城区工业总产值年
均1.6亿元，依傍分局和农场小城镇建设的工业加工企业辐射周围市县和农场，经过资产重组，
产业化经营和拓展市场的改革，1998年1—10月，全局加工业实现工业总产值2.71亿元，比
上年同期增长20.2%，预计经营利润400—500万元。新开发的浓缩磷脂。加锌补钙奶粉、清爽
型10度啤酒、营养型挂面、稻壳活动板房等20多种新产品投放到市场后，深受欢迎，具有很强
的市场竞争力。
——招商引资的吸引功能。由于建三江分局加强基础设施建设，铺设了三条大通道，交通
便利，电力充足，信息畅通，设施完备，对外树立了建三江的新形象和良好信誉，继1995年9
月与日本签订并实施2000万美元补偿贸易项目外，近几年来，还先后与北京亿阳集团、新加坡
飞达公司、丹东天宝集团签订了发展畜牧业和荒原开发等项意向性合同及开发协议。在第九届
哈洽会上建三江分局与国内外有知名度的企业集团、客商签约项目38个，签约资金6亿多元。
建三江米业集团与海南洋浦一家公司建立了长期合作关系，双方签订了每年合作加工销售20万
吨大米的合同，从1998年7月份到年底，每月向海南发运大米1000吨。
——二、三产业发展的拉动功能。近三年，建三江城区主街主路两侧改造、新建商业服务
点4.5万平方米，增加就业及安置再就业人员6800余人。1998年，据有关部门统计，全局从事
第三产业的个体私营业户达9218户，从业人员达1.2万人，实现营业收入9258万元，上缴税金
527万元，分别比上年增长21%、16%、23.8%和28%。非公有制经济占国民生产总值的比重已由
上年同期的20.8%上升到23%，1998年建三江分局在战胜严重灾害夺取农业丰收的同时，依托小
城镇建设，大力发展二、三产业，使二、三产业效益高达2.9亿元，在建三江历史上首次与大
农业效益持平，一大批个体私营经济大户应运而生。建三江回春企业经理刘成军，新建起8000
平方米的商业综合大楼——回春商场。开业后，解决了400多名下岗职工的再就业；建三江江丰
建筑装饰材料厂王彩旭，自行设计生产电控伸缩门，性能优良，并且价格仅是其它同类产品的
三分之一。目前，他正研制新一代具有环保特点的大门，形成批量生产后前景广阔；建三江希
望电脑培训中心经理邹凯，免去贫困学生2万多元的学费，1998年又向希望工程捐款10万元；
建三江蔬菜大王刘成信发挥龙头带动作用，建成了全省最大的个体蔬菜基地。
在世纪之交的1999年，建三江垦区改革和经济建设持续发展，社会事业全面进步，三江平
原开发承接东西，呼应南北的重任，历史地压在了她的肩上。正因为这一优势，建三江成为垦
区内外，省内外乃至国内外关注的热点地区。