以“三个代表”重要思想为指导全面推进垦区两个文明建设


——王玉林在垦区纪念建党80周年党建工作座谈会上的讲话

(2001年6月22日)

同志们：
在中国共产党成立80周年前夕，总局党委决定召开这次党建工作座谈会，主要任务是研究
垦区如何以“三个代表”重要思想为指导，全面加强两个文明建设特别是党的建设问题。这次
会议时间虽短，但内容很丰富，意义重大。省委对我们这次会议非常重视，省委副书记韩桂芝、
省委常委组织部长周同战、省农委主任张松岭、省委宣传部副部长潘春良等领导同志在百忙中
亲临会议指导，韩书记代表省委作了重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。
江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，是对党的性质、宗旨和根本任务的新概括，
是对马克思主义建党学说的新发展，是对新形势下加强党的建设提出的新要求，是我们党的立
党之本、执政之基、力量之源。垦区学习贯彻“三个代表”重要思想的实践证明，“三个代
表”作为新时期党的建设的伟大纲领，指导我们各项工作的行动指南，一经与广大干部群众的
实践结合起来，就会转化为推动两个文明建设的巨大力量。深入学习贯彻“三个代表”的重要
思想，并用以指导社会主义现代化建设和党的建设新的实践，既是各级党组织紧迫的现实任务，
也是长期的历史任务。只要我们全面实践“三个代表”的重要思想，垦区的事业就会日益兴旺，
经济建设与社会进步就会全面发展。
一、以“三个代表”重要思想为指导，坚持发展是硬道理，大力发展社会生产力
“三个代表”，首先是代表先进社会生产力的发展要求。经济基础决定上层建筑，先进生
产力是社会发展进步的决定性因素。只有不断解放和发展社会生产力，才能满足人民群众日益
增长的物质文化需要，才能有效地解决各种社会矛盾和问题。贯彻“三个代表”的重要思想，
必须始终坚持发展是硬道理，牢牢把握加快发展这个主题，不断开创改革发展新局面，努力实
现社会生产力跨越式发展。
(一)抓好体制创新，加快改革开放，为社会生产力跨越式发展提供根本保障。大力发展社
会生产力，必须对生产关系进行根本性变革，不断消除制约经济社会发展的体制性障碍。多年
来，我们以创新精神加快改革开放，进一步解放和发展了垦区社会生产力。垦区农业改革进一
步深化，双层经营体制不断完善，土地固定面积达到2650万亩，规模经营面积达到1670万亩，
分别占承租总面积的88.3%和55.6%。“四到户、两自理”和土地固定，极大地调动和发挥了职
工群众的生产积极性。规模经营实现了从土地上分离富余人员，向发展畜牧业、二三产业和非
国有经济的转移，已成为提高劳动生产率和经济效益的重要途径。国有企业改革和脱困三年目
标基本实现，中小企业产权制度改革面已达80%以上，去年垦区工业实现了全行业扭亏为盈。
与此同时，垦区管理体制改革迈出重要步伐，总局和分局机关机构改革顺利完成，集团化运作
和内部政企分开改革步伐明显加快，北大荒农业股份有限公司有望于今年10月份上市，社会保
障体系建设、干部人事制度改革和事转企改革取得实质性进展。坚持推进市场化进程，兴建各
类商品市场154处，设立驻外销售机构近100个，以北大荒粮油批发市场为代表的生产要素市场
正在发育形成。积极开拓国际市场，产品已出口24个国家和地区，出口品种达8大类103个，去
年实现外贸进出口总额6898.1万美元，比上年增长21.6%。坚持以全面开发绿色食品和产业为
重点，全方位多渠道推进招商引资和国内外经贸合作，去年累计签订经贸合作项目390多项，
总签约额达150多亿元，今年哈洽会签订经贸合作项目315项，总签约额达49.8亿元，其中外贸
出口合同13项、合同金额1.5亿元，国内贸易合同222项、合同金额44亿元，既大力发展了订单
农业，加快推进了市场化进程，有效解决了农产品卖难问题，又在国内外扩大了影响，提高了
黑龙江垦区的知名度，树立了北大荒集团的新形象。实践证明，抓好体制创新，加快改革开放，
是推动社会生产力发展的根本保障。只有抓好体制创新，加快改革开放，进一步解放和发展
生产力，才能真正代表先进社会生产力的发展要求。我们要继续加大改革攻坚力度，加快“四
个创新”，即加快集团管理体制创新，加快农业经营机制创新，加快企业经营机制创新，加快
配套制度全面创新。同时要实施开放开发战略，实现“四个突破”，即以吸引跨国公司为重点，
在利用外资质量上实现突破；加快实施“走出去”战略，在提高对外开放水平上实现突破；
加强国内经济技术合作，在提高对内开放水平上实现突破；进一步完善经贸企业功能，在对外
贸易发展上实现突破。通过加快改革开放，要使生产关系更好地适应生产力发展的需要，真正
做到以改革促开放，以开放促开发，推动垦区社会生产力跨越式发展。
(二)抓好结构创新，加快战略性调整，为社会生产力跨越式发展注入新的活力。经济结构
不合理，是垦区经济发展中的突出矛盾和深层次问题。对经济结构进行战略性调整，既是垦区
经济发展的内在要求，也是适应我国乃至世界范围结构调整和产业升级的客观需要。近几年，
我们以结构调整为主线，不失时机进行经济结构战略性调整，进一步解放和发展了垦区社会生
产力。通过坚持不懈的努力，垦区四大作物优质品种覆盖率已达90%以上，优质高效经济作物
和商品良种面积增加到600多万亩。坚持打绿色牌、走特色路，绿色食品和有机农业迅速发展，
经国家认证的两个绿色食品基地占全国33%。绿色食品监测面积已达97.5万亩，绿色食品生
产加工企业发展到40家，经中国绿色食品发展中心认证许可使用绿色食品标志的产品达到47种，
其中AA级绿色食品4个，分别占全国、全省AA级总数的10.5%和50%。去年垦区绿色食品销售
额达到15.9亿元，出口创汇5000多万元，实现利税9000多万元。采取超常措施推进，畜牧业呈
现快速发展势头，畜禽优良品种率达95%以上，各类养殖大户发展到8000多个。今年一季度，
奶牛存栏11.7万头，肉牛存栏13.74万头，分别同比增长10.3%和8.6%；肉类、禽蛋和鲜奶产量
分别达到22336吨、4552吨和56113吨，分别同比增长7.1%、3.8%和22.7%。在加快产业结构调
整的同时，加大所有制结构调整的力度，非国有经济总量的比重已突破40%，多种经济成份共
同发展的新格局已经形成。坚持以构造竞争优势为根本取向，以发展食品、医药、农机三大主
导产业和“米、面、油、乳、肉、酒、麦、药、机、肥”十个优势行业为重点，精心实施农业
产业化战略，先后组建了18个产业化集团，形成181条大小产业链，联结103个农牧场、22万个
家庭农场、2.8万个市县农户。一批以农畜产品精深加工为主的龙头企业和产业化集团不断发
展壮大，完达山乳业集团和九三油脂集团已成为国家级产业化龙头企业。“北大荒”、“完达
山”、“查哈阳”、“北珠”、“雁窝岛”、“御绿”等一批知名品牌，在全国叫响并打入了
国际市场。农业产业化战略的实施，打破了垦区农业及相关产业联系不紧密，同类产品企业小
而全、多而散、竞争力不强的生产经营格局，有效地推动了农业和相关产业的发展。实践证明，
抓好结构创新，加快战略性调整，是提高经济增长质量和效益，推动社会生产力发展的战略
重点。只有抓好结构创新，加快战略性调整，进一步解放和发展生产力，才能真正代表先进社
会生产力的发展要求。我们一定要加快产业结构和产品结构调整，加快所有制结构和企业组织
结构调整。战略性调整的方向是：巩固提高第一产业，优化升级第二产业，加快发展第三产业，
壮大提升非公有制经济，努力构建大型企业集团。在战略性调整中，要以市场为导向，以企
业为主体，以产业升级为目的，依靠科技创新和体制创新，促进产业结构不断优化升级，推动
垦区经济进入一个高速高效发展的新时期，并形成能够对结构问题做出积极反应和对结构进行
动态调整的新机制。通过战略性调整，要重新确立垦区经济在国内外市场竞争中的比较优势，
在新的国际国内经济区域分工格局中争取主动地位。
(三)抓好科技创新，加快科技进步，为社会生产力跨越式发展提供强大动力。科学技术是
第一生产力。当代社会生产力发展的显著特点，是科学技术作为第一生产力的作用和地位日益
突出。后发优势的集中体现，就是采用当代科学技术发展的最新成果，实现社会生产力的跨越
式发展。多年来，我们狠抓科技创新，加快科技进步，建立了比较完善的科研开发、技术推广
和科技管理体系，获得国家级和省部级科技进步奖263项，其中国家级28项，种子包衣、粮食
处理工厂化、大豆三垄栽培、全方位深松犁、大豆北丰系列选育等5个项目，分别获全省重大
科技效益奖和省长特别奖。农业科技成果转化率达67%，比全省平均水平高出32个百分点，累
计创经济效益35亿元；农业科技贡献率已达63%，比“八五”末期提高10个百分点，比全国平
均水平高出20个百分点。积极引进一大批世界先进水平的农业技术与设备，建立了4个现代化
国有农场，装备了96个项目生产队，并利用2亿美元贷款对3000万亩耕地的生产手段进行了大
规模的改造，不断提升了农业现代化和装备技术水平，机械总动力达455.4万千瓦，综合机械
化程度已达80%以上，基本实现了农业田间作业机械化。特别是发挥大农场套小农场双层经营
体制优势，坚持农机与农艺新技术的组装配套及推广应用，全面推广应用了水稻旱育稀植、钵
育摆栽、侧深施肥等新技术，使垦区资源利用率、土地产出率、劳动生产率、粮食商品率和可
持续发展能力不断提高。现代化的技术装备，先进技术的推广应用，创造了较高的劳动生产率，
去年垦区农业职均生产粮豆近5万斤，二道河农场职均生产粮豆达29.7万斤。实践证明，抓
好科技创新，加快科技进步，是推动社会生产力发展的强大动力。只有抓好科技创新，加快科
技进步，才能真正代表先进社会生产力的发展要求。我们要继续大力推进科技创新，加快实施
科教兴垦战略。大力推进科技创新，就是要充分发挥第一生产力的作用，通过对科学、知识和
智力资源的有效配置和运用，在加强对国外先进科技的学习、引进、消化和吸收的同时，加快
培养和努力提高自主开发创新能力，不断为经济发展注入新的活力，形成强劲有力的新的经济
增长点；加快实施科教兴垦战略，就是要紧紧把握未来科学技术发展的总体趋势，以深化改革
为动力，以提高全民素质为根本，以构造竞争优势为目的，以实施“六大系统工程”为载体，
以大力弘扬科学精神为主旋律，突出抓好技术创新和素质教育，把科教事业发展推向一个新阶
段，推动垦区社会生产力跨越式发展。当前，要加速传统产业技术升级，加快发展高新技术产
业，努力提高全民科技文化素质和创新能力，尽快造就一批科教带头人和各类拔尖人才。
二、以“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强精
神文明建设
发展先进的社会生产力，要求有先进的社会文化与之相适应。我们党要真正成为先进生产
力的代表，必然要使自己成为先进文化的代表。而代表先进文化的前进方向，与加强社会主义
精神文明建设是完全一致的。贯彻“三个代表”的重要思想，必须始终坚持“两手抓、两手都
要硬”的方针，坚持马克思主义的指导地位，大力弘扬北大荒精神，提高全社会的思想道德素
质，加快文化事业的发展。
(一)坚持马克思主义的指导地位，进一步增强理论工作的说服力和战斗力。马列主义、毛
泽东思想和邓小平理论，是我们认识世界、改造世界的强大思想武器，也是先进文化的灵魂和
指南。近年来，总局党委始终坚持马克思主义在思想文化领域的指导地位，不断用邓小平建设
有中国特色社会主义理论武装头脑，从总局党委中心组做起，带头在垦区兴起学习邓小平理论
的热潮。各级党委中心组普遍建立了在职自学、集体研讨、定期汇报、交流体会、学习通报、
辅导讲座等主要学习制度。在学习形式上求新，在学习内容上求深，在学习效果上求实，推动
了垦区理论武装工作的深入发展。紧紧抓住解放思想、实事求是的精髓，集中进行了“解放思
想、转变观念”系列教育活动，进一步从思想观念上消除影响改革和发展的障碍，在推动垦区
经济结构战略性调整上有了新的突破。注意把改革发展的热点、难点作为理论学习、研讨的重
点，充分发挥理论对实践的指导作用，不断理清经济发展的新思路。今后一个时期，我们要以
“三个代表”重要思想的学习、研究和宣传为主要内容，推进理论创新；以场处级以上领导干
部为主体，不断提高带头人理论水平、决策水平和解决实际问题的能力；以各级党委中心组为
载体，建立健全学习、检查、考核等各项制度；以解放思想、转变观念、抓住机遇加快发展为
目的，促进理论创新与实践创新相结合。要重点围绕“三个代表”、“四个如何认识”、“弘
扬五种精神”等重大理论课题，组织撰写一批针对性强、应用性强、通俗易懂的理论文章，推
动“三个代表”重要思想在垦区的实践。
(二)弘扬北大荒精神，为率先实现农业现代化提供精神动力。北大荒精神是垦区人民宝贵
的精神财富，它同垦区开发建设事业同生、同育、同发展，成为北大荒人强大的精神支柱。北
大荒精神充分体现了垦区先进文化的发展要求，体现了江泽民同志倡导的“五种精神”的具体
内涵，是我省四大创业精神的重要组成部分。在垦区的改革发展实践中，我们把继承和发扬北
大荒精神同发展市场经济、深化改革、扩大开放、推进科技进步结合起来，用新观念、新机制、
新方法去推进新的创业，用体现时代精神的先进典型教育群众。近几年，先后推出了大山的
儿子孙俊福、北大荒水稻之父徐一戎、气象专家蔡尔诚、北大荒的好女儿左静以及今年评选出
的垦区“十佳公仆”等一大批在垦区乃至全省产生重要影响的先进典型人物和典型群体，通过
不同形式的报告、演讲等宣传活动，把创业精神与创新精神、树立共同理想与实现现实目标结
合起来，在垦区上下形成了振奋精神、凝聚人心、积极向上、开拓进取的良好氛围。在新的历
史时期，我们担负着率先实现农业现代化的历史重任，更要大力弘扬北大荒精神，用北大荒精
神凝聚垦区人民，为率先实现农业现代化的目标团结奋斗。要在创新上下功夫，不断赋予北大
荒精神新的内涵。继续开展艰苦奋斗精神教育，激发广大干部群众爱垦区、爱农场、爱岗位的
主人翁精神；继续开展勇于开拓精神教育，不断解放思想，更新观念，积极参与改革，勇于在
市场经济的大潮中搏击；继续开展顾全大局精神教育，引导干部群众正确认识改革、发展、稳
定的关系，正确处理国家、企业、个人三者利益；继续开展无私奉献精神教育，引导广大党员
干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，带头实践“三个代表”的重要思想。
(三)认真贯彻“以德治国”的要求，加强和改进思想政治工作。“以德治国”是“三个代
表”重要思想在党的治国方略中的具体体现，也是加强先进文化建设的核心内容。近年来我们
把加强社会主义思想道德建设，全面提高人的素质摆在重要位置，不断进行加强和改进思想政
治工作的探索和实践，取得了一些成功的经验。一是紧紧围绕经济建设中心，全面贯彻党的基
本路线，有针对性地开展思想政治工作，较好地解决了“两层皮”的问题。在指导思想上，坚
持为经济建设服务，找准思想政治工作与经济工作的切入点和结合点，努力为经济发展创造良
好的思想舆论环境。在工作方法上，坚持“一岗双责”，两个文明指标同时制定、同时部署、
同时检查、同时奖惩。涌现出了像普阳农场、格球山农场、九三油脂厂等一批先进典型。二是
把群众性精神文明创建活动作为思想政治工作的重要载体，精心实施“八大工程”，广泛开展
文明单位、文明行业、文明城镇、文明队和文明户等行之有效的创建活动，促进了社会公德、
职业道德和家庭美德教育的深入开展。建成省级以上文明单位(标兵)81个，农垦系统连续三届
被省委、省政府授予文明行业建设先进系统。三是思想政治工作与解决实际问题相结合。通过
减负节本增效，实施“民心工程”，推进场(厂)务公开，扶贫帮困送温暖，为职工群众办实事
等措施，进一步密切了党群干群关系。四是充分发挥典型的示范和导向作用。重点宣传树立各
类典型253个，其中有38个受到省以上表彰或宣传。五是各级思想政治工作研究会坚持“三为
主”的方针，着力研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新途径，为加强和改进思想政
治工作提供了理论指导。近几年来，垦区有2432篇论文在全国、全省和总局思想政治工作研究
会获奖。实践证明，只有按照“以德治国”的要求，切实加强全社会的思想道德建设，才能真
正代表先进文化的前进方向。我们要继续深入贯彻落实中央和省委思想政治工作会议精神，以
“三个代表”重要思想为指针，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精
神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，着眼于提高全社会的思想道德素质，继续深入开展纪念建党
80周年系列教育活动、新世纪北大荒人形象教育活动和向北大荒的好女儿左静同志学习的活动，
唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，加强全社会的思想道德建设，促进“以
德治国”方略在垦区的贯彻落实。
(四)坚持“重在建设”的方针，促进文化事业的繁荣发展。北大荒50多年的开发建设史，
创造了独特的北大荒文化。在改革发展和实践“三个代表”的过程中，我们坚持“重在建设”
的方针，继承北大荒文化的先进性，推动了北大荒文化事业的繁荣发展。目前100多个农场建
立了文化活动广场，广场文化已成为群众生活中不可缺少的内容，企业文化、社区文化、校园
文化以及全民健身运动蓬勃发展。58个单位进入省、总局文化先进场行列，6个分局1个农场成
为全国边疆文化长廊建设先进单位，去年总局被评为全省“金色田野”活动先进单位。积极开
展送文化下乡活动，去年垦区文化下乡700多次。精心实施精品战略，北大荒版画长盛不衰，
在中国百年版画展和第13届、14届版画展中，有近20幅北大荒版画人选，其中三幅作品分获金、
银、铜奖，保持了全国领先位置。历史文献纪录片《大荒涅槃》获中宣部“五个一工程奖”。
在抓文化繁荣的同时，加强了对文化市场的管理与调控，促进了文化事业的发展。今后一个时
期，我们要牢牢把握垦区文化的前进方向，以发展繁荣文化事业为主题，以加强基础建设为重
点，以不断满足群众精神文化生活为目的，继承北大荒文化的丰富内涵和光荣传统，大力开展
群众性的文化活动，促进先进文化的传播，占领群众业余思想文化阵地；凝聚力量，创造条件，
搞好规划，实施“精品战略”，促进北大荒文艺事业的第三次繁荣；围绕发展的主题，一手抓
繁荣，一手抓管理，建设垦区良化有序的文化市场。
三、以“三个代表”重要思想为指导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，全面加强党的建
设
全心全意为人民服务，始终代表最广大人民的根本利益，是我们党的根本宗旨，也是全面
落实“三个代表”要求的落脚点和最终体现。近几年来，垦区各级党组织紧密围绕全心全意为
人服务的宗旨加强党的自身建设，不断密切了党同人民群众的血肉联系。
(一)围绕解决群众观念问题加强党的思想政治建设，进一步增强各级领导班子和广大干部
坚持群众路线的自觉性和坚定性。在“三讲”教育和“三个代表”教育中，各级党组织对广大
干部深入进行了坚持群众观念、群众路线和党的宗旨的教育活动，把学习教育与整顿思想、改
进作风结合起来，较好地解决了“为什么人、靠什么人”和“为谁掌权、为谁服务”的问题，
为实践“三个代表”的重要思想奠定了坚实的思想基础。各级领导班子进一步完善了决策程序
和议事规则，把群众意见和呼声作为决策的第一信号和依据，重大决策坚持集体研究和职代会
审议通过。为了拓宽民情上达渠道，总局每年至少召开一次职工代表座谈会，充分听取各方面
群众的意见和建议。各农场和企业普遍建立了领导接待日制度，设立了信访专线电话。普阳农
场领导班子成员通过建立“群众联系卡”，密切了党群干群关系，收到了了解民意、集中民智
的良好效果。1998年以来，总局党委在全垦区实施了以建立良好党群干群关系为目标，以为职
工群众办实事办好事为重点内容的“民心工程”，解决了一大批关系职工生产生活的实际问题。
今年上半年，又在垦区上下广泛开展了“十佳公仆”评选活动，增强了广大干部的公仆意识。
为了推进基层的民主政治建设，垦区普遍实行了党务、政务、财务公开，目前实行“三公开”
的企事业单位已达到了100%。江泽民总书记最近指出，“加强和改进党的建设，必须联系改
革和发展的实际来进行，必须联系群众发展生产和改善生活的愿望来进行，必须联系解决群众
的实际问题来进行。这是个原则，必须坚持不懈地贯彻到加强党的建设的各项工作中去。”各
级党委和领导干部，一定要按照江总书记的要求，从讲政治的高度，进一步解决好当前存在的
一些脱离群众、不符合人民利益的问题，努力做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，作风上
深入群众，工作上依靠群众，最大限度地把广大群众的利益实现好、维护好、发展好。
(二)围绕扩大民主加强党的组织建设，不断拓宽群众参与干部工作的渠道。群众路线是我
们党的根本工作路线，也是干部工作的根本路线。近年来，在党的组织建设上，垦区各级党委
始终坚持把重政绩、重民意、重公论作为用人的基本原则，把群众满意不满意作为衡量各项工
作的最终标准，把深化干部制度改革作为着力点，不断扩大了干部工作中的民主程度和群众参
与程度。在总局、分局机构改革中，中层以下干部全部实行了竞争上岗，其中总局机关有8名
原处级干部退出领导岗位，有16名科级干部晋升为处级干部。1997年以来，垦区全面实行了职
代会民主评议领导干部制度，对多数群众不拥护、民主测评排在最后的干部实行尾数淘汰的办
法，共调整场处级干部400多名。全面推行了民主选举生产队长和党支部书记“两推一选”，
目前民主选举生产队长已达95%以上，“两推一选”党支部书记达75%。安达、绿色草原等农牧
场还采取了公开选拔和民主选举场长的办法，为优秀人才脱颖而出创造了条件。去年以来，垦
区普遍实行了干部任前公示制度和新提拔的非选举干部试用期制度，保证了用人质量。不断加
大干部交流和岗位轮换的力度，农牧场正职干部基本达到了异地交流使用。大力选拔优秀年轻
干部，目前9个分局和103个农牧场班子基本配备了35岁左右的干部，分局、农牧场领导班子平
均年龄分别下降为47.5岁和43.2岁。为了增强干部的群众观念，密切与基层的联系，1997年以
来，总局、分局、农场三级机关共选派了2000多名干部到基层任职或挂职锻炼。着眼于提高干
部的综合素质，“九五”期间全垦区培训各级各类干部28.73万人次，其中在国内名牌大学培
训处级干部602名，在国外培训处级以上干部610名。各级党委坚持面向基层、服务群众，把带
领群众脱贫致富奔小康作为重要任务，深入开展了基层组织建设“十个一批”活动，“九五”
期间整顿包扶后进贫困队460个，创建小康队1559个。广泛开展了创“五个好”支部、建“六
好”企业班子、党员“双学双带”、党员服务区、党员联系户、党员“110"等创先争优活动，
充分发挥了广大党员的先锋模范作用，涌现了孙俊福、左静等一批新时期优秀共产党员典型。
针对基层党员队伍年龄老化、分布结构不合理的状况，加大了在生产工作一线和青年、妇女中
发展党员工作的力度，使垦区党员队伍的结构有了较大改善。坚持党的群众路线，从组织上保
证群众利益的实现，既是我们几年来工作实践的经验总结，也是我们今后工作中必须坚持的一
个根本原则。各级党委要按照“三个代表”的要求，努力把密切党同人民群众的血肉联系作为
重要目标和重要内容，贯彻到党的组织建设中去。要继续抓好领导班子的调整配备工作，不断
优化领导班子的结构，努力建设一支全心全意为人民服务的高素质干部队伍。切实抓好以生产
队党支部和领导班子为重点的基层组织建设，不断提高基层干部的政治素质和带领群众致富的
本领。积极推进干部制度改革，不断拓宽群众参与选拔、管理和监督干部的渠道。加强党员队
伍建设，积极探索新形势下发挥党员先锋模范作用的新途径。加强和改进国有企业、转制企业
和非公有制经济组织党的建设，进一步扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力和战斗力。
(三)围绕维护人民群众的根本利益加强党的作风建设，进一步改善党群干群关系。用“三
个代表”指导党的作风建设，关键是要在解决群众普遍关心的热点难点问题上下功夫，真正为
广大群众办实事、做好事、解难事。几年来，垦区各级党组织认真解决一些干部中存在的官僚
主义和形式主义问题，干部的工作作风有了明显转变。各级领导干部坚持深入基层、深入群众，
处以上干部每年都用不少于2个月的时间深入基层，了解社情民意，帮助群众排忧解难。建
立并较好地坚持了领导干部联系点、联系户、扶贫帮困等制度，总局拿出1000万元资金实施了
“9513”、“9522”和“1533”扶贫计划，全垦区领导干部结扶贫帮困“一助一”对子22183
对，使15750户摆脱了贫困。1998年抗洪胜利后，为了解决灾民的生产生活问题，我们组织了
万人大迁移，使受灾较重的群众得到了妥善的安置。针对卖粮难、职工收入增长缓慢的问题，
在全垦区开展了减负增效工作，仅2000年就为职工减负让利4.3亿元，农场职工家庭人均纯收
入在自然灾害较重的情况下达到3337元，比上年增长4.8%，使广大群众感受到了党的温暖。各
级党组织坚持从严治党的原则和标本兼治、综合治理的方针，围绕惩腐倡廉、治奢兴俭、反假
求真、纠风护企、减负安民，深入推进了领导干部廉洁自律、严肃查处违法违纪案件、认真纠
正部门和行业不正之风工作。垦区普遍实行了生产队报账制、会计委派、政府采购、建筑市场
招投标管理等制度，从体制、机制和制度上预防了腐败现象的发生，广大群众对党的信任感明
显增强。垦区各级党组织高度重视社会稳定工作，加强了社会治安综合治理，严厉打击“法轮
功”邪教组织和各种刑事犯罪活动。坚持不懈地抓好安全生产和消防工作，积极做好群众的来
信来访，进一步改革和完善了社会保障体系，社会保险覆盖面不断扩大。垦区出现了社会稳定，
广大人民群众安居乐业的良好局面。党的作风事关党的形象和路线方针政策的贯彻执行，直
接影响党的凝聚力和战斗力。因此，落实“三个代表”的重要思想，必须进一步改进党的工作
作风。各级党委要采取切实有效的措施，认真解决干部作风上存在的突出问题，进一步转变领
导作风，改进工作方法，密切党群干群关系。要继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不
断增强群众对反腐败的信心和对党的信任感。要千方百计维护社会稳定，为改革发展创造稳定
的社会政治环境。深入扎实地实施“民心工程”，坚持每年为群众办几件实事、好事，解决一
些群众关心的热点难点问题。
垦区以“三个代表”重要思想为指导，全面推进两个文明建设的实践使我们深刻体会到，
江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想是一个统一的整体，三者相互联系、相互促进、互
为因果。只有不断推进生产力的发展，实现最广大人民的根本利益才具有强大的物质基础；只
有不断地发展社会主义文化，才能为发展生产力提供强大的精神动力和保证，不断地满足人民
群众日益增长的精神文化生活的需要；只有不断地提高人民群众的物质文化生活水平，才能忠
实地代表最广大人民的根本利益，永远保持党的先进性和战斗力。在新的世纪，面对新形势新
任务，忠实地代表先进社会生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的
根本利益，要靠我们党；把“三个代表”有机地统一起来并体现到全部实践活动中，也要靠我
们党。因此，我们必须按照“三个代表”的要求全面加强党的建设，为推进垦区经济与社会全
面发展提供坚强的保证。
同志们，跨入新的世纪，世界经济正在发生广泛而深刻的变化。这种变化突出表现是现代
科学技术迅猛发展，经济全球化进程不断加快，世界范围的经济结构战略性调整深入展开，我
们正面对着前所未有的激烈竞争。这场竞争带来的既有难得的发展机遇，又有不可回避的严峻
挑战。抓住机遇，迎接挑战，不断发展壮大自己，是我们各级党委肩负的历史责任。我们一定
要认清形势，增强抓住机遇、加快发展的紧迫感，认真贯彻落实江总书记“三个代表”的重要
思想，不断开创垦区两个文明建设的新局面，为实现江总书记提出的“发扬北大荒精神，率先
实现农业现代化”的宏伟目标，为实现省委提出的“二次创业、富民强省”的战略任务做出积
极的贡献。