专题史话
垦区农机化发展“九五”回顾

李俊 李道奉

1．农机装备水平和机械化程度属国内领
截止1999年底，垦区拥有农业机械总动力323.6万千瓦，每公顷拥有动力1.62万千瓦。50
马力以上大中型拖拉机23507台，其中履带和轮式各占一半，大型自走联合收割机7045台，配
套装置12621台，具有世界先进水平的大中型拖拉机和大型自走联合收割机分别占总数的12%和
30%。小型拖拉机66647台，各种机引配套农具61000多台件，大中型拖拉机与农具配套比为
1:2.6，有排灌动力机械38786台，喷灌机2692台，喷药机1227台，有水稻钢骨架育秧大棚4.5
万栋，水稻插秧机1.33万台，工厂化育秧设备100台套，水稻收获机803台，割晒机7020多台，
水稻脱粒机2万台，玉米收获机327台，挖掘机369台，饲料粉碎机1961台，粮食处理中心174座，
金属粮仓1905座，农用飞机25架，机场54处，各种汽车1.67万辆。农机新度系数为0.67，农机
原值45.4亿元，现值约30亿元。
垦区旱作农业田间耕(100%)、种(95%)、管(中耕和管理95%)、收(85%)、运(100%)，五大
作业综合机械化程度(机械化率)已达95%，比1995年提高了29个百分点；水稻育秧播种(42%)、
耕整地(95%)、栽植(50%)、田间管理(45%)、收获(40%)和运输(90%)，六大作业综合机械化程
度已达60%，比1995年提高了13.3个百分点。旱田和水田整个田间作业综合机械化程度已达80%
以上，基本实现了主要农作物田间作业生产机械化。同时，不断向产前、产后全过程、全面积、
全作物和空中立体作业机械化发展延伸，实现了产前种子加工处理机械化率达90%以上，粮
食烘干处理能力占粮食总产的25%左右，航化作业面积已达500万亩，占粮豆播种面积的六分之
一。
垦区同全国、全省、全国农垦对比，农业机械化率按三项作业测算见下表。
单位：%

综合比较，整个农机装备水平和农业机械化高于全省和全国农垦及全国的平均水平，居国
内领先。
2．农机队伍素质状况较好
垦区现有农机队伍大约12万人，其中机务队长以上各级农机管理人员3000人，有技术员以
上职称的占管理人员的44%，高中以上文化占75%以上。从事农机科研、教学、营销和技术推广
服务等人员有3000多人，有农机驾驶操作人员9.2万人，有从事农机制造和维修服务人员2.2万
人。在“九五”期间，有80%以上农机驾驶操作人员和农机管理人员受过不同层次和内容的培
训，有相当一部分农机人员接受了引进外机技术培训和到国外学习、考察。有80%以上的驾驶
员能够达到“四懂四会”的1标准。使垦区具有一支素质较高、技术较全面、作风较硬、能吃
苦、能战斗的机务人员队伍。其中也涌现出一批好的典型和模范。
3．农机管理水平较高
垦区农机管理工作，在50多年的开发建设中，总结形成一整套农机管理的各项规章制度和
措施，突出了以开展农机管理标准化为核心的“六统一”、“七加强”。农机管理水平，在全
国也是比较高的。一是农机管理体系和体制健全。从总局到分局、农场、分场、生产队，都有
专门的农机管理机构组织或具体负责农机工作的人员；总局在改革前是一处两站(监理站、技
术推广站)四科，改革后是一局两站三科；分局是一处两站；农场是一科两所，分场设机务办，
农场配机务副场长，生产队配机务副队长和技术员。二是以农机管理标准化为核心的各项规
章制度比较健全。农机管理工作统分结合、统放结合。如“两自理、四到户”其中有农机到户，
所有权或经营权到户。三是重点抓了农机田间作业标准化。从作业标准，到收费标准和检查
验收标准，实现了标准化、规范化、制度化。四是农机管理的基础设施建设比较好。生产队机
务区建设，“三库一场”齐全，个别农场标准较高，实现了“四室”(休息室、沐浴室、办公
室、活动室)、“四化”(围栏化、砂石化、香化、绿化)。有90%以上的分局和农场实现了农机
监理和内业的微机化管理。五是坚持认真贯彻黑龙江省《农机管理条例》和《农机安全监督管
理条例》，依法治机，强化农机安全生产。六是普遍开展农机管理的目标责任制。各级农机管
理部门，每年初都下达管理目标责任制和考核办法．分解到基层生产队。有的实行1000分考核
制，有的实行100分考核制，不少农场将农机管理目标责任纳入场
长、队长工作目标责任制内容。
4．农机社会化服务体系和经营机制不断完善
垦区的农机社会化服务体系和经营机制，是随着改革的不断深入而不断调整变化、发展和
完善的。形成了农机科研、技术推广、维修制造、物料供应、产品供应、生产作业服务和农机
产品鉴定及质量监督检验体系，基本实现了“农机服务市场化、服务组织实体化、实体经营企
业化，企业群体产业化”的方针要求。在农机经营机制上，改革了过去国有统的体制，实行了
农机到户、经营到户，使家庭农场成为农机投入和经营的主体。在农机作业组织上，有农机合
作组、机耕队、农机专业户，还有有机户承包土地等多种模式并存。有机户的有机资产规模不
断扩大，如北兴农场的肖亚农拥有290万元的农机资产，八五九农场的葛百林有300多万元农机
资产，八五〇农场的王守永拥有180万元的国际先进的联合收割机，友谊农场的王志峰有50多
万元水稻机械。在农机作业服务上，形成了以市场为导向，以效益为中心，统放结合的作业服
务和经营机制。同时，还组织开展了农机跨区作业，向农场周边农村、农民进行农机作业服务，
提高农机利用率和增加收入。
5．农机新技术、新机型推广应用走在前列
垦区农业机械化不断发展进步的历史，也就是不断推广应用农机新技术、新机型的历史。
特别是在1978年引进美国迪尔机械武装了友谊农场五分场二队后，坚持国产化为主，积极引进
消化吸收国外农机技术。借鉴和推广了国外的少耕法和配套农机具，进行了以深松耙茬少耕为
主的耕作制改革，不同程度地推广应用了深松技术和机械，大豆、玉米、精密播种技术，大豆
低割、秸秆还田、水稻机械栽植和钵育摆栽，水稻工厂化育秧和秧田机械播种，水稻、玉米直
接收获、侧深施肥、粮食烘干处理、种子加工处理、节水喷灌、航化作业，以及节油、节水、
节肥、节种、节药等技术和机型。先后利用补偿贸易、世行贷款、丸红项目、国家农业开发项
目和日本政府2亿美元贷款引进了一大批国内外先进的农业机械，武装了洪河、二道河、鸭绿
河、浓江等现代化国有农场和一些高化点、高化队。其中“九五”期间的日本政府2亿美元贷
款项目中，有农机投入6—7亿元人民币，实施了“24111”工程，增加了农机装备，提高了装
备水平。
6．充分发挥“两站”的作用，依法管理农机
黑龙江农垦农业机械试验鉴定站和黑龙江省农机产品质量监督检验二站，是受省委托专职
鉴定检测和质量监督机构。其主要任务是负责垦区内生产和经营的农机新产品鉴定和进入垦区
市场的国内外农机产品质量监督。“九五”期间，在总局农机部门的指导下，共完成农机鉴定
401项，其中完成部级鉴定65项，省级鉴定199项，其他试验鉴定137项。根据省技术监督局的
分工，对所管辖区农机经销部门的农机产品进行了抽检，共检整机146批次，零配件3660批次。
做到检查一批商品，整顿一方市场，保护了垦区广大农机消费者的合法权益。
为了使垦区农机换代更新工作顺利进行，购入批量国内外农业机械之前，先对单机进行试
验测试并提出详细的测试报告，给农机选型决策提供了可靠的技术依据。
“九五”期间用于农机总投资约25亿元(不含喷灌机械投资)。到1999年底，农业机械总动
力增长78.6万千瓦，增长32%，由于耕作改制和种植业结构调整等因素，不同农业机械有增有
减。如农用大中型拖拉机保有量22682台，增加227台，增长1%；其中履带拖拉机11580台，减
少1679台，减少12.7%，轮式拖拉机11102台，增加1906台，增长20.7%；小型拖拉机(含手扶)
66647台，增加36757台，增长120.7%；大型自走联合收割机7045台，减少1333台，减少15.9%；
各种农具61000台件，减少12900台，减少17.5%；农用汽车1077台，增加208台，增长24%。
总之，无论是垦区的农机装备水平、机械化率、农机化发展，农机管理、农机队伍素质和
新技术推广应用都居国内领先水平。
7.存在的主要问题和差距
一是农机化发展不平衡，还存在薄弱环节。分局与分局、农场与农场、东部与西部之间存
在较大差异；主栽作物中，水稻生产机械化相对滞后，机械化率较低，仅为60%，尤其是育秧
播种、栽植、收获机械程度化更低；畜牧业、经济作物、设施农业机械化还处于初级水平，发
展缓慢；产前、产后机械化不配套，产中(田间)机械化相对较高，产后机械化相对滞后。
二是大量的农机具超期服役、机型陈旧、性能落后，迫切需要换代更新。现有履带拖拉机
中超限使用的约占保有量的近50%；大中型轮式拖拉机中超限使用的约占保有量的近40%；大型
联合收获机中超限使用的约占保有量的近30%；大型农具超限使用的约占保有量的30%。如东方
红—54、铁牛—55、E—512、铧式犁、轻重耙类和老式播种机均属沟汰机型，不能满足先进农
艺措施的实施，无法保证田间作业质量，延误农时，造成减产，影响经济效益的提高。
三是缺乏用于农机换代更新有效资金。资金短缺，家庭农场和职工投入的积极性不高，是
当前制约农机化发展、增加装备的突出问题。一方面，应换代更新、增加投入，另一方面却缺
少投入有效资金。原因是多方面的，关键是农业效益下降，经营农机的利润低。
四是在农机管理上还有一定差距。有的规章制度不完善，执行的不认真，目标责任制工作
检查有的还流于形式；有的分局和农场，农机田间作业质量不高，甚至有下降的趋势。有的农
机户作业服务后不能及时结算，形成“三角债”，使有机户作业积极性不高；一些农场的水田
机械，还没有纳入农机的正常管理，散、乱、差的现象还比较突出；有的农具场管理粗放，在
农机安全工作上还有许多死角；农机监理工作人员力量不足，工作难度大，监理费收缴困难；
对航化作业的标准缺乏全面了解，检查不够，作业设施和机场环境还有差距等。
五是农机管理体制和经营机制改革还滞后于农业改革，社会化服务体系还不够完善。目前
原有的农机维修体系被打破，新的维修保养体系还没有完全建立起来，农机维修保养制度和技
术标准坚持不够，造成机车技术状态下降；统一供油有困难，有的是自养自购，一台车一个小
油桶，很难沉淀、过滤后加油；一些假冒伪劣配件冲击市场；农机技术咨询、服务还满足不了
广大用户的需要和要求。
六是一些新技术、新机型还不完全过关，技术性能不稳定，迫切需要开发、提高和完善。
如水稻侧深施肥装置，高速插秧机、气吸式精密播种机，水稻收获技术、水稻烘干技术等。
七是农机管理人员和驾驶操作人员的知识、技术和技能迫切需要更新。要增加新知识、新
技能、新技术，整体素质有待提高，以适应农机化发展的需要。
八是生产队机务区、“三库一场”等基础设施建设，还不适应农机化发展的要求。近三分
之一的机务区和“三库一场”条件还较差，需不断加强和改善。