吕维峰在总局党委(扩大)会议上的总结讲话


　　 (2001年12月10日)

同志们：
　　这次总局党委(扩大)会议历时5天，现在就要结束了。这是一次十分重要的会议。在大家
的共同努力下，会议开得很成功，达到了预期目的。
　　省委、省政府和农业部，对这次会议非常重视。省委韩桂芝副书记、农业部农垦局魏克佳
局长，亲临会议并分别作了重要讲话，省政府申立国副省长在外地专门致信祝贺。省委、省政
府和农业部农垦局领导，对垦区过去一年改革发展取得的突出成绩给予了充分肯定，对垦区今
后的改革发展提出了殷切希望和明确要求，给我们以巨大的激励和鞭策。
　　会上，王书记代表总局党委作了《解放思想，求真务实，开拓创新，全力推进垦区率先实
现农业现代化进程》的工作报告。总结交流了一批具有代表性、示范性、方向性的典型经验。
采取以会代训的形式，邀请国务院发展研究中心、烟台市农业局、省农科院和“双锅”集团的
著名专家和企业家举办专题讲座，从抓住入世机遇、应对入世挑战，加快农业战略性结构调整，
实施农业产业化战略，加大科技推广和强化企业管理等不同角度，为大家作了内容丰富的报告。
通过这次会议，与会同志眼界大开，看到了差距，明确了方向，振奋了精神，坚定了信心。
　　这次会议以极其鲜明的主题和思想解放、求真务实、与时俱进、开拓创新的突出特点，对
于我们推动垦区经济发展和社会全面进步，将产生重要而深远的影响。我们一定要牢牢把握住
会议的主题，把这次会议提出的各项任务贯彻落实好。下面，我重点讲两个方面的问题。

　　第一，讲一讲抓好会议精神贯彻落实的问题

　　我们开了一个很成功的会议，但会议决策能否取得实实在在的成效，关键在于认真抓好会
议精神的贯彻落实。是不是把会议精神落实了，不仅要看过程，更重要的是看效果。要尽快把
省、部领导的讲话和王书记的《报告》传达贯彻到基层干部职工群众中去，认真领会省、部领
导讲话和王书记《报告》的精神实质，把思想和行动统一到总局党委对明年工作的总体要求和
重要部署上来。坚定信心，迎难而上，奋发有为，开拓前进，确保明年各项工作目标的顺利实
现。在贯彻会议精神中，要努力做到“四个结合”：
要与深入贯彻十五届六中全会、中央经济工作会议和省委八届六次全会精神结合起来。垦
区上下要充分认识党的十五届六中全会、中央经济工作会议和省委八届六次全会，对于加强党
的作风建设和做好明年经济工作的重要意义。要把学习、贯彻总局党委(扩大)会议精神与贯彻
落实十五届六中全会、中央经济工作会议，以及省委八届六次全会精神结合起来，一起部署，
一起贯彻，一起检查，狠抓落实。各分局要开好党委(扩大)会议，各农牧场和企业单位要开好
职工代表大会。要把省、部领导的讲话和王书记的《报告》精神贯彻到你们召开的会议和讲话
中去，变成广大干部职工群众的自觉行　　动。贯彻落实好这次会议精神，要做到工作早部署
计划早安排，措施早制定。在贯彻会议精神的过程中，既要认清面临挑战的严峻性，看到做好
明年工作的艰巨性，也要看到机遇和有利条件，增强做好明年工作的必胜信心，凝聚起全民创
业的伟大力量，有效解决前进中面临的各种深层次矛盾和问题，把垦区的各项事业办得更好。
　　要与转变工作作风和加强调查研究结合起来。当前，我们面临许多新的情况和问题，各级
领导干部必须转变工作作风，加强调查研究。实践证明，群众是真正的英雄，群众中蕴藏着无
穷的智慧和创造力。我们做决策、定措施，都要紧紧依靠群众，不能脱离群众。要紧密结合贯
彻落实这次会议提出的各项任务，深入基层，深人群众，听取职工群众的意见、建议和要求，
及时总结推广他们在实践中的发明创造。要深入了解基层各方面的真实情况，抓住方向性、苗
头性、前瞻性和全局性的问题搞调研，在解决热点、难点问题上下功夫。我们都来自于基层和
职工群众之中，我们的权力是党和人民赋予的。严格地说，我们这个官做的不小了，但为人民
服务的宗旨不能丢，对职工群众的疾苦决不能麻木不仁。我们各级领导干部，一定要紧紧抓住
职工群众关心的热点、难点问题，特别是牵动经济发展全局的重大问题，进行专题调研，专项
推进，真抓实干，推动全面工作的落实，带领垦区人民走向文明富裕的康庄大道。
　　要与推进产业化经营和构造龙头企业结合起来。中央经济工作会议指出：“农业产业化经
营，是促进农业结构调整的重要途径，要作为农业和农村经济工作的一件大事来抓。扶持产业
化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。”在这次会议上，王书记强调指出：“在经济
结构调整中，产业化经营是重点，龙头企业是主角”。贯彻落实好这次会议精神，各级领导干
部必须进一步统一思想认识，牢固树立大局观念和全局意识，把农业产业化经营作为头等大事
来对待，积极参与和关心支持龙头企业建设。需要指出的是，在龙头企业建设方面，虽然已迈
出重要的一步，但千万不要沾沾自喜，以为我们干的不错了。在垦区经济发展的关键时期，推
进产业化经营和龙头企业建设的任务还相当艰巨，我们没有任何理由居高自傲，也没有任何理
由遇到困难就畏缩不前，更没有任何理由在涉及到局部和个人利益的时候，讲客观、要条件、
提要求，跟组织讨价还价。我们就是要举全局之力，调整布局，改制重组，迅速扩张，支持龙
头企业做强做大，切实增强龙头企业的经济实力和牵动能力。在构建龙头企业上，谁做的好，
总局就支持谁，谁就能得到好处。今年的实践，已经证明了这一点。
　　要与运用先进典型经验推动本单位工作结合起来。这次会议利用半天时间，有4个分局、4
个农牧场和1个龙头企业做了经验介绍。这些先进典型经验，从不同侧面展示了垦区改革发展的
主要成果。听了这些单位的经验介绍，大家感到典型非常生动，经验十分丰富，听来耳目一新。
先进典型是旗帜、是方向、是楷模。我认为，贯彻这次会议精神，就是要学习先进经验，进行
理性思考，解放思想，取长补短，在真抓实干、求实创新上狠下功夫，推动本单位工作登上新
的台阶。要向这次会议表彰的农场学习，向牢记宗旨、甘于奉献、可亲可敬的人民公仆学习。
要像他们那样，有强烈的责任感和事业心，把我们应该干的事情干好，以创新精神去开拓、去
拼搏，发现、培育和总结立得住、叫得响、过得硬的新典型和新经验。

第二，讲一讲切实抓好当前几项重点工作的问题

　　明年是实施“十五”计划和率先实现农业现代化的关键一年。我们面临的工作任务十分艰
巨，前进中会有很多可能出现的矛盾和困难。抓好当前重点工作，保证明年有一个好的开局，
对于完成全年工作任务至关重要。当前，我们要以贯彻这次会议精神为动力，突出抓好以下八
项重点工作：要抓紧研究应对入世挑战的措施。我们刚刚听完程国强教授的报告，明天我国将
正式成为世贸组织成员，标志着农业发展进入了国际化阶段。垦区是国家重要商品粮基地，粮
食生产集中度高，商品率高，敏感性产品多。在WT0背景下，面临的挑战是现实的，竞争就在眼
前，竞争就在家门口。对入世带来的挑战我们要有足够的估计，能否把有利条件用足，把不利
影响减少到最低限度，关键在我们自己的努力。我们一定要坚定信心，增强紧迫感和竞争意识，
扎实推进战略性调整，努力构筑市场竞争优势，自觉担负起参与国际农业竞争的历史重任。各
级领导、各有关部门，要认真学习并熟悉世贸组织的基本原则和有关规则，提高按国际通行规
则办事的能力。要从参与国际竞争的角度出发，区分不同产业、不同企业、不同产品，有针对
性地提出应对入世挑战的措施。要学会运用WT0规则，有效规避市场风险，积极争取国家“绿
箱政策”支持，从整体上提高垦区农业的国际竞争力。
　　要落实大豆生产振兴计划。农业部杜部长在垦区视察工作时指出，农业要从适应性调整变
为战略性调整，调整的重点是大豆。黑龙江垦区在发展大豆生产中具有得天独厚的优势，要发
挥国家队的作用，认真实施“大豆生产振兴计划”，在振兴大豆中做出应有的贡献。这是国家
赋予垦区的历史使命，也是垦区种植业结构调整的重中之重。我们要站在代表我国参与国际竞
争、振兴我国大豆产业的战略高度，在经济发展上向大豆倾斜，在产业化经营上向大豆延伸，
在龙头企业精深加工上向大豆扩展。要以促进职工增收为目的，尽快抓好品种、面积、技术措
施的落实，依靠科技改善品质，提高质量，降低成本。加工企业要实行优质优价，搞好订单生
产，保证大豆生产有销路、有效益。总局农业工作会议将对此进行部署，组织加工企业与生产
基地签订种植合同。要与国际标准接轨，实行专品种生产，纯品种销售，产业化经营，努力实
现农业部提出的大豆生产“一年有突破，三年见成效，五年打翻身仗”的目标。
　　要切实抓好今冬明春农业生产。目前，垦区备耕生产准备进展顺利，已备化肥9.5万吨，
各类农药836吨，农膜6169吨，柴油l.4万吨。据气象部门预报，明年春旱已成定局。各级领导
要引起高度重视，树立抗旱保春种的思想，备好抗旱物资。要及早动手，抓好冬检冬训工作，
使机械设备达到完好状态，职工科技素质和生产技能有新提高。培训各类人员要达到20万人次
以上。要突出抓好明年科技推广准备，认真总结今年39项农业实用技术推广应用情况。根据明
年生产实际需要，对于急需解决的关键技术，要做好综合组装和推广应用的准备工作。在畜牧
业生产方面，要突出抓好服务体系建设，加强疫病防治工作，确保大牲畜安全越冬，抓好奶牛
基地建设各项措施的落实。
　　要扎扎实实地做好清欠工作。应当看到，今年垦区清欠形势不错，成绩不小，但下步工作
任务仍然十分艰巨。当前，要抓住粮食变现的有利时机，进一步抓好内部欠款的回收工作。要
加大工作力度，动员一切力量，落实清欠责任人，采取行政、经济、法律等一切手段，打一场
清收欠款的攻坚战。要从形成欠款的源头抓起，全面清理内外欠款，加大回收力度，切实解决
应收款项占用过大、资金运行困难、资金使用效益低的问题。要强化监督约束机制，完善内部
控制制度，坚决防止前清后欠，确保完成清欠目标，实现垦区财务状况的进一步好转。对清欠
工作，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，部门领导要全力抓，一定要把应收欠款降下来。
　　要千方百计做好社会保障工作。社会保障是一项非常重要的工作。做好这项工作，是保持
与职工群众血肉联系的具体体现，也是检验各级领导干部实践“三个代表”要求的重要标准。
在社保实行垂直管理后，要认真对待养老和医疗保险问题，建立收缴的新机制，解决好养老保
险金的拖欠问题。要保证离退休人员和教师工资按时足额发放，做到“不欠一分、不欠一人”。
要确保下岗再就业政策的落实。对进人下岗再就业中心的职工，要保证国家下拨的再就业金的
规范发放。要培养下岗职工的技能，增强下岗职工的“造血”功能。增强保障能力，确保鳏寡
孤独人员福利费、失业保险费和城镇居民最低生活保障金的正常发放。各级领导对这几部分人
必须给以高度重视，哪个单位发生问题，就要追究哪个单位主要领导的责任。
　　要全力做好社会稳定工作。稳定是大局，没有稳定什么事情也干不成。各级领导要从讲政
治、保稳定、促发展的高度，切实抓好社会稳定。要加强社会治安综合治理，严厉打击一切犯
罪活动，坚决控制恶性、暴力案件的发生。要以控制法轮功分子进京聚集滋事为重点，坚决依
法严厉打击法轮功顽固分子的各种违法活动。要切实做好信访工作。以往有些群众上访问题，
不是不能解决，关键是单位“一把手”的问题。说句实在话，就是个责任心的问题。我们要认
真解决好群众反映的实际问题，把控制和减少越级和集体上访作为工作重点，把大量信访问题
解决在当地，化解在基层，消除在萌芽状态。坚持“一把手”负总责，落实“归口办理，分级
负责”的原则，做到谁的事谁去办，谁出问题谁负责，确保垦区社会稳定。
　　要高度重视安全生产工作。江总书记强调指出，安全责任重如泰山。要进一步落实安全生
产责任制，集中进行安全大检查，重点抓好生产、消防安全检查和治理整顿，坚持杜绝恶性生
产事故的发生。要吸取惨痛教训，加大执法力度，加强路检路查，坚决杜绝群死群伤重特大交
通事故的发生。要抓好集中办学的安全防范和管理。要搞好冬季防火工作，切实加强易燃易爆
物品的管理，加强重点部位的监控，消除一切火险隐患，坚决杜绝重特大火灾事故的发生。要
切实关心和安排好职工群众的生活。现在正值严冬季节，“两节”已经临近。各级领导要时刻
把职工群众的安危冷暖挂在心上。要分级负责，解决好下岗和贫困职工的吃饭、穿衣、就医、
子女上学和越冬等方面的问题。各级领导和机关干部，要重点深入到受灾和贫困场队、特困企
业，深入到劳模、老复转军人、军烈属、残疾人和离退休人员、科技人员和教师、统战人士家
庭，开展送温暖活动，通过走访慰问，体察社情民意，解决实际困难，把党的温暖送到千家万
户。这项活动要早组织、早安排。要广泛开展寓教于乐、积极向上的文体活动，丰富职工群众
的业余文化生活。
同志们，现在正值年终岁末，新的一年即将到来。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，深入
贯彻落实江总书记“三个代表”的重要思想，统筹安排，精心组织，转变作风，扎实工作，把
这次会议精神落到实处，全力推进率先实现农业现代化进程。