民心是这样凝聚的—八五六农场民心工程纪实



·韩传忠 吴新利

　 2000年春天，八五六农场一队投入3000元把住区主街道又铺了一层风化石。几位退休职工
找到工会主席刘贵义要求把住区其它14条街道也都再铺一层风化石，当他们得知队里资金紧张
拿不出这笔钱时，纷纷表示愿意个人掏钱。党支部会上干部们认为大家出资修路是个好办法，
但必须征得全队居民的同意。在随后召开的生产队大会上，出资修路一事全队108户居民没有
一户反对的，捐款数额7100元。
群众自愿捐款办公益事业，这些年在八五六农场已出现了多起。1999年，农场筹资新建职
工医院，群众就捐款8.7万元，捐款人数占全场总人口的58％。
不用行政命令，全是自愿，八五六农场群众何以如此热衷于公益事业，心甘情愿从兜里掏
钱。
一队工会主席刘贵义深有感触地说道：“干群关系融洽了，民心凝聚了，职工群众把生产
队当做自己的家，家里的事哪有不主动干的。”
这句话也许道出了实情，凝聚了民心，干部群众在建设农场中心才能往一处想，劲儿才能
往一处使。那么，这凝聚力从哪里来的呢?

群众需要明白账

八五六农场人至今还记得1994年4月两辆胶轮拖拉机拉着七队百十号人，在农场机关门前
静坐，集体上访的事。
引发这次集体静坐上访的“雷管”看起来并不复杂，上访的前一天七队队干部卖场院上的
粮食，车装好了天就黑了，没有地方过称，队干部就采取估堆儿算吨数的办法让粮贩子把粮食
拉走了。
虽然农场下了很大气力把上访的群众劝了回去，并撤换了队长，但余波仍未平息，以后这
个队上访的事还是时有发生，有的群众干脆以不包土地、拒交、拖交地租粮来发泄不满。
就是这样一个上访队，这两年，不但没有一位群众上访，而且用不了半个月的时间全队的
上交粮任务就能完成。
说起变化的原因，党支部书记李开顺显得很轻松：“这没什么‘绝招’，不过是‘瞪大眼
睛’把农场党委制定的办事公开化措施扎扎实实落实，让群众心里明明白白的。”
如今走近七队办公室走廊，你会看到那块长2.5米、高1.2 米的公示厨窗里，土地承包方
案、地块划分等级、家庭农场承包土地面积，家庭农场应付明细账、家庭农场收入明细账、农
业税收取，地租粮上交、粮款返还、机械作业指导价、应出义务工数、义务工出工情况、卫生
区打扫情况等，凡是与群众切身利益有关的内容应有尽有。就连党支部准备发展的党员，重点
培养的入党积极分子名单也赫然用大红纸贴在公示窗内。据说场院还有一块相同内容的公示板，
公示意见反馈箱就挂在队办公室门前。
　　如果说公开了群众就满意了，七队队长庞训跃首先摇头，他认为公示只是办事公开的一方
面，群众对干部满意，凝聚民心最重要的是把事情往桌面上摆，让群众说话。他举了几件事：
1999年粮价大幅度下跌，又要落实土地长期承包，难度可想而知，七队组成由职工代表、种植
大户和对生产队土地状况熟悉的退休职工共计42人参加的议事会，将生产队的2.4万亩耕地重
新划分等级。公布于众，然后分片召开征求意见会，对承包方案进行讨论、修改。土地承包方
案是群众自己定的谁能不赞成呢?结果就连前一年无人种而撂荒的2000亩地也落实到户。队里
用人全部公开招聘，招聘幼儿园保育员，让应聘的8人和孩子家长聚在一起，应聘者面向家长
谈工作打算，让家长挑保育员。招聘油料保管员先规定必须使用正规计量器具，油料价格必须
与农场油库同价，被大家选出的油料员不但自掏腰包买了机械油泵替换了磅称，而且油价与农
场油库油价不差分文，群众再也不用到外面去拉油了。去年，群众从队里购油量是往年的三倍
还要多。队里要彻底清理多年未清理的场院，150多人义务劳动清出了50多方杂物，有人提议
让队里雇车把杂物拉走，队干部给群众算了一笔账，雇车拉这些杂物少说得几百元钱，队里没
有这笔开支，这钱还得摊在大家头上。群众一琢磨也是这么回事，家家户户小四轮、手推车全
上，把清出的杂物全拉了出去。
　　60岁的李荣志儿女都在队里种地，他因地种的好，在队里很有威信，6年前那次集体上访，
他是积极的组织者之一。谈起那次上访他至今还忿忿的：“那时队里流行着一句顺口溜‘大
官占、小官贪，没有本事往家偷’，好端端的一个生产队弄得连退休职工的退休金也发不下来，
干部是开车地里转，喇叭里布置工作，干什么事都瞒着老百姓，不敢让老百姓知道就是有‘
猫腻’，群众忍无可忍，才由估堆儿卖粮引发了集体上访。”
　　问他今后还上不上访，“如果碰到不公平的事我还会去上访”。李荣志说这话时没有丝毫
的犹豫，接着他又笑着说：“现在队干部把事都往桌面上摆，群众再没啥好上访的了”。
　　八五六农场党委坚持走群众路线，大力推进基层民主，推行办事公开，给百姓一个明明白
白，也给干部一个清清白白。
　　这两年，农场召开职代会，副场级领导要站在台上面对职工代表进行述职演讲，还要接受
代表们的评议，每年，这个场机关干部都要面对一张“红榜”。干部们看到群众对自己的投票
情况写在大红纸上，张贴在大庭广众之下，有脸红的、有激动的、也有冒汗的。过去一些干部
见群众上门办事就烦，如今干部们最不敢得罪的就是群众。今年正月初五，一位老大娘走进机
关口口声声要找场长。原来，从初三开始，她家房后自来水管就漏了，水流进了家里，她考虑
到春节大家都休息，找不到人修，就每天向外舀水，想春节后再找人修，可是水越流越多，她
受不了了，她首先想到了找场长。春节值班的干部马上帮她找人维修，两个小时后，自来水管
修好了。这位老大娘深有感触地说：“没想到还没见到场长问题就解决了。”

　　 干部要干实在事

　　走进八五六农场机关，首先映人眼帘的是一块高大的红色牌子，上面是毛泽东同志手写体
“为人民服务”五个金色大字。在建设高效、廉洁、务实、勤政、文明机关工作中，农场党委
认定一个合格的干部首先是人民的公仆，全心全意为群众服务，实实在在为群众办事。
　　1999年春，刚到八五六农场担任场长工作的郭郢同志就收到了一封群众来信，这是一封学
生家长写的信，信中说自从他的女儿上了初中，接送女儿上下晚自习就成为他每天必做的事，
原因是从学校到家这段路没有路灯，他担心女儿出意外。这封信引起了郭郢场长的重视，经过
实地探察，他发现场部路灯
　　都集中在中心大街上，西部偌大的居民区竟没有一盏路灯，就连校园里也只有那么两三盏
路灯。9月，新学期开学，前来报到的学生惊奇地发现校园甬道旁路灯一个挨着一个。从校园
到学校大门，再向两边住区延伸，距离达三公里。
　　“群众关注的，就是我们干部需要去做的”，场长郭郢经常这样告诫机关干部。这两年，
农场召开职工代表大会，场长工作报告中多了项内容，承诺下一年要为群众办的实事明确地写
在场长报告中，2000年年底召开的十届二次职代会，场长报告中就列着要在新世纪第一年为全
场群众做的8件事。
　　15年前，八五六农场盖起了第一座教学楼，以后，又陆续建起了两座教学楼，农场教学实
现了楼房化。学生坐在明亮的楼房里上学，农场又在考虑改善孩子们的住宿条件，1997年，农
场建起了中学宿舍楼，去年又建起了3200平方米的小学宿舍楼，全场3500 名中小学生不但学
在高楼，而且住在高楼。农场还投入70万元为学校建起了多媒体语音室和微机室，配齐了电脑
和语音教学设备，使农场的孩子也像城里孩子一样坐在微机室里操纵机器。教学环境的改善不
但让农场人满意，而且吸引了不少场外人把孩子送到农场读书。
　　农场职工医院门诊部建于60年代，经过30多年的风雨侵蚀，连房架子也朽了，只好立了一
排木杆顶着。前年，农场把建医院楼这一项写进了场长工作报告，全场群众主动捐款8.7万元。
2000年秋天，一座2600平方米的三层医院大楼如期竣工。
　　农场早年建了一座工人文化宫，由于多年失修，沦为危房，闲置在那里。退休职工没有活
动场所，2000年，农场投入35万对文化宫进行了修缮，如今，文化宫内设有图书阅览室、书画
室、棋艺室、乒乓球室、台球厅、排练厅、舞厅、健身房等活动场所，每天到这里来活动的退
休职工达四五百人。老人们还自愿组成了长青写作组、夕阳红文艺队等文艺团体。夕阳红文艺
队骨干队员盛宝琴老人过去是机关的常客，时常向农场反映一些老年人的要求，如今，她忙于
和伙伴们排演节目，上台演出，难得见她往机关跑了。正如她说的：“现在退休金月月发，个
人爱好有地方发挥，还有什么不满意的呢?”
　　二十五队建队22年，一直未铺上沙石路，晴天灰尘扬，雨天难进出。1999年8月，沙石路
通车那天，全队男女老少敲锣打鼓，像过年一样。湖北闸水利公司是六年前划归到八五六农场
的，过去到农场要绕行40多公里，孩子上学、群众到农场办事都很不便，去年，农场修建了直
通道路，路程减少了一半。十七队紧挨着俄罗斯，距场部50公里，是农场最偏远的单位，也是
唯一未通沙石路的单位，其修建道路问题已列入2001年农场承诺的8件事中，基础工程已经完
工，工程完工后，全场就告别了泥土路。
　　群众自愿捐款修整街道的一队是总局文明标兵队，党支部曾两次被总局党委授予先进党支
部称号。由于这个队建队早，不少群众还住在土房中，为鼓励群众建新房，生产队出台了“以
地代助”政策，就是给建房户50亩地，由队里帮助播种收割，个人管理，收入全部归己。建房
户地基、拉沙石全是队里出义务工。六年里，这个队已有34户居民住进了造价5万元80平方米
的小康房。1997年，总局局长王玉林参观了这个队小康房后，对“以地代助”措施鼓励群众建
房给予了充分的肯定。这个队自从兴办家庭农场以来，家家户户年年都挣钱，全队99名退休职
工退休金、医疗费不欠分文。队里有位叫郭延花的80岁老人，无儿无女，从20年前老伴去逝，
她的衣食住就被列入生产队重点要做的事情中。这两年，老人岁数大了，生活自理困难，队里
就雇专人照顾她，每年雇人的2400元钱只好从不多的管理费里出，为了省钱，队干部除非是农
场召集紧急会议才雇车，一般情况下外出都坐大客。前一任队长离任，农场审计账目，发现这
个队的招待费、车费不到2000元。
　　顺民心、合民意、得民助，八五六农场筑道路、建校舍、盖医院，以民为先，为民分忧，
帮民解难。“为人民服务”五个大字写在了老百姓的心里，也在老百姓的心中筑起了一座丰碑。

　　 干群关系鱼水情

　　2000年秋天，从吉林到八五六农场二十六队种水稻的苏庆友早早地就完成了上交粮食任务，
当粮贩子到他家收购余粮时，任粮贩子给多高的价他也不卖，非要把余粮卖给国家，说这样做
是为了报答队长对他的帮助。他还掰着手指头说出了队长李守芳帮他安家，用自家的电焊机帮
他修车，带领管理人员堵决堤口子等事来。
　　二十六队2000年春天第一个把耕地落实到户，秋天又是第一个完成上交国库粮任务的，而
且超交了60％。李守芳这位种田大户出身的队长深有体会地说：“把稻农当做亲人，对群众动
真情，群众也会真心待你。”
　　也正是干群问的鱼水情化解了因粮价下滑对农场生产造成的困难，1999年，农场出台了《
土地长期承包实施办法》，改变过去土地一年一承包，使土地长期固定在职工手中。由于粮价
下跌，农户种地积极性受到影响，农场没有采取行政命令硬要农户签订长期承包合同，而是把
100多名机关干部组成30个工作组，深入生产队与群众同吃同住，向群众宣传农场土地承包政
策.帮助农户算好政策账，销售账、成本账，让群众看到虽然粮价低了，但农场少收地租1500
万元，保护价收购，三分之二的粮食由农场收购卖出，农药、化肥、种子价格也随粮价下跌等。
工作组深入农户走访消除了弥漫在群众中的“种地不挣钱”的悲观情绪，50万亩耕地顺利落
实到户。在巴彦县当过村长的李祥十年前带着60多位乡亲来农场落户种稻，他听了干部的宣传
解说，向前来向他讨主意的乡亲们说：“地大家放心种，农场决不会看着我们种地不挣钱的。”
他2000年种了300亩水稻纯收入5万余元，2001年又把种植面积扩大到500亩，他还从家乡新
引来8户亲戚承包了2400亩水稻。
　　为了使农户种地少花钱，农场决定垫支大面积推广机械插秧，但一些农户习惯于人工插秧，
不愿意采用机械插秧，农场没有硬性摊派，而是把人插和机插进行算账对比列成表让群众自
己去分析，然后农场出车先后组织了300多农户到机插面积广的农场，请当地农户现身说法。
农场还组织了机械指导队，机插修理队，进行现场服务。十六队段方强从未摸过插秧机，队干
部帮助他安装、调试，头两天，是干部们亲自驾机插秧，手把手教他。段方强感动地握着党支
部书记的手说：“你们这样待我，我一定种好地。”十九队从场外聘请了12名机插高手，安排
到每户家中手把手教练，三天后，户户都能熟练驾机插秧。2000 年春天，八五六农场新增加
插秧机320台。十九队一下子增加了21台插秧机，队长刘胜旺实话实说：“群众喜欢看得见摸
得着，如果不给群众算明白，别说一下子增加了21台，就是增加一台也是困难的。”由于插秧
机的广泛应用，2000年春天人工插秧费每亩始终未突破25元，全场稻农为此少支出百万元。
　　2000年，八五六农场粮食总产达到24.8万吨，比前一年增加了3.3万吨，户均增收7000余
元。2001年春节本来只要求场部地区群众参加的秧歌会，又增加了几个生产队的秧歌队，丰收
了，有钱了，这些生产队群众主动组织起来，到场部来扭一扭。
　　干部把群众亲人般对待，群众也会把干部当做亲人，当工作需要时，干部一声呼，群众就
能做到百声应。八五六农场场部西北边有座名叫小青山的石头山，40年前，这座山上覆盖着许
多树，不知何时树没了，周围居民在山上搭棚子，堆柴草。1999年，农场决定建青山公园，仿
佛一夜问，山上200多垛柴草堆，20多个棚子一扫而光，退休职工张显堂的棚子刚盖不到一年，
听说要建公园，雇了3个人就把棚子扒掉了。一个星期不到，红柳、丁香、白桦、垂柳、垂榆
等39种树木3300余棵从20多公里外的林场搬到了山上，小青山又恢复了昔日的葱绿，而农场
没花一分钱。
　　八五六农场领导干部善待群众，实实在在为群众办事。也感动了个体业主刘为荣、李培新，
他俩总想为农场做点啥，当他们看到教育区建设的漂漂亮亮，就差学校大门没修时，俩人一
合计捐助15万元，为中学和小学各修建一座漂亮的校门。
　　场长郭郢要求每个干部都做凝聚民心的黏合剂，他就是这么做的，过去场级领导家庭的电
话号码是不公开的，理由是怕人打扰。如今场领导的电话号码和普通群众一样按姓氏笔划列在
电话号码簿上。谁想给场领导反映情况，电话号码很容易就能查到。过去一些群众写给场长的
信，信封上标有“内详”的，往往送不到场长手里就被扔掉，如今不管是写真名的还是写匿名
的他都要亲自撕开看。他在办公室和干部谈工作，如果发现有群众站在门外，他就放下工作先
接待来访群众。他说：“群众有什么事都愿意跟你说，那是群众对你的信任，当干部的应该感
到荣幸。”
　　正是靠着算清一本账(群众负担账)，贴出一张榜(办事公开榜)，填好一张票(干部评议票)，
捧出一颗心(对群众真心)让群众满意，凝聚了民心，形成了合力，使八五六农场各项事业蓬
勃发展，三年时间就连续跨入总局文明场、总局综合治理先进场、省文化先进场行列。