本刊特稿
省委副书记周同战在总局党委(扩大)会议上的讲话



(2002年12月21日)

同志们：
在全省上下深入学习贯彻党的十六大精神的热潮中，省农垦总局召开党委(扩大)会议，研
究以十六大精神为指针，加快推进垦区改革开放和现代化建设的重大问题，这是一次非常重要
的会议。在此，我代表省委、省政府对会议的召开表示衷心的祝贺!特别是对农业部农垦局领
导亲临会议指导表示热烈的欢迎!向与会的同志们并通过你们向垦区广大干部职工群众致以诚
挚的问候!
黑龙江垦区的开发建设，是世界垦殖史上的壮举，是我国农业发展史上的奇迹，也是黑龙
江人民的骄傲。半个多世纪以来，几代英雄的垦区人民，在北大荒这片神奇的黑土地上，进行
了两次具有开拓性的伟大创业实践，使垦区成为全国最大的农业企业集团，成为当今我省和我
国农业先进生产力的优秀代表。1998年3月，国务院批准垦区组建北大荒农垦集团，进入全国
120家大型企业集团试点行列，今年又跻身到中国500强企业行列，成为全国农业行业的龙头。
可以说，无论在计划经济时期，还是在社会主义市场经济新形势下，垦区都有力地推动了黑龙
江省乃至全国的农业现代化进程，在传统农业向现代农业转变中发挥了示范作用，在国家商品
粮基地建设中发挥了骨干作用，在维护我国东北边疆社会稳定中发挥了促进作用，在代表我国
农业参与国际市场竞争中发挥了主力军作用。
特别是党的十五大以来，在经济全球化日趋明显和我国加入世贸组织的新形势下，垦区各
级党委认真贯彻“三个代表”重要思想和江泽民同志重要题词精神，按照省委关于“二次创业、
富民强省”的战略部署，以加快发展为主题，着力推进体制和技术创新，推进结构调整和产业
升级，推进率先实现农业现代化进程，取得了经济快速健康发展和社会全面进步的好成绩。今
年预计实现国内生产总值171.7亿元，同比增长9.5%；实现企业利税10.2亿元，同比增长21.5%；
农场职工家庭人均纯收入达到3 860元，同比增长6.5%。这些成就的取得，是垦区各级党组织
认真实践“三个代表”的结果，是垦区广大党员干部和职工群众顽强拼搏、真抓实干的结果，
充分证明总局党委和垦区各级领导班子是坚强有力的战斗集体。省委、省政府对垦区的工作是
满意的。
党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，是强国富民、实现中华民族伟大复兴的
重大战略部署。当前和今后一个时期，全省各级党组织和广大党员领导干部的首要任务，就是
要认真贯彻落实党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕“二次创业、富民强
省”，努力开创我省改革开放和现代化建设的新局面。垦区是黑龙江省经济和社会的重要组成
部分，在全省改革开放和现代化建设中具有举足轻重的地位和作用。借此机会，我对垦区率先
实现农业现代化，加快全面建设小康社会步伐提几点希望。
第一，垦区要做全国农业现代化的先锋。2000年8月，江泽民同志视察垦区时指出，北大
荒在全国有名，恐怕也是世界有名。我看北大荒的奋斗目标，就是在全国率先实现农业现代化，
并亲笔为垦区题写了“发扬北大荒精神，率先实现农业现代化”的重要题词。江泽民同志的题
词，饱含着党中央、国务院，以及省委、省政府和农业部对垦区的殷切希望，代表了全省人民
和垦区人民的共同心愿，也是时代赋予垦区光荣而神圣的使命。当前，在党的十六大精神指引
下，全国正在形成新一轮解放思想、竞相发展的局面。形势喜人，形势逼人，垦区怎么办?出
路只有一条，就是要解放思想，乘势而上，加快发展。经过这些年的努力奋斗，垦区已经初步
形成了规模化、集约化、机械化和科学化的农业生产优势，具备了发展得更快一些的条件。省
委、省政府希望，垦区要紧跟时代发展潮流，紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期，立志
做全国农业现代化的先锋，争取到2010年率先实现农业现代化，把垦区建成国内机械化水平和
科技贡献率最高、人均提供优质商品粮最多的国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地，成为
生态环境优良、产业结构合理、综合实力雄厚、人民生活富裕，繁荣、文明的中国特色社会主
义现代化垦区。
实现这一宏伟目标，需要垦区上下统一思想，鼓足干劲，奋力拼搏。当前，首先要以改革
为动力，加快制度创新，为率先实现农业现代化提供根本保障。要加大改革攻坚力度，加快构
建集团管理体制，继续推进内部政企分开改革。稳定完善农业双层经营体制，积极稳妥地推进
土地适度规模经营。按照建立现代企业制度的要求，加快推进企业产权制度改革。加快推进各
项配套制度改革，加强社会保障体系建设。其次要加快结构创新，为率先实现农业现代化注入
新的活力。要大力发展优势产业，巩固提高第一产业，优化升级第二产业，加快发展第三产业，
壮大提升非公有制经济。特别要以农业产业化经营为重点，继续做大做强一批龙头企业和名牌
产品，把“北大荒”、“完达山”等知名品牌做大叫响，让更多的拳头产品和知名品牌脱颖而
出。三要加快科技创新，为率先实现农业现代化提供强大动力。要瞄准国内外先进技术的制高
点，加强国外先进科技的学习引进和消化、吸收，用先进技术和设备武装大农业。同时，努力
提高全民科技文化素质和创新能力，全方位、多渠道培养现代化短缺的各类人才，为垦区农业
现代化提供强大的人才和智力支撑。
第二，垦区要做全省全面建设小康社会的表率。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗
目标，既宏伟壮丽，振奋人心，又科学合理，符合实际。我们对实现这一宏伟目标充满必胜的
信心。纵观全省农业战线，我认为，垦区应当而且完全有能力在率先推进农业现代化建设的基
础上，率先实现全面建设小康社会的宏伟目标，为全省农业战线全面建设小康社会做出表率。
所以提出这样的要求，是因为同全省广大农村相比，垦区无论在物质基础、科技和技术创新能
力上，还是在改革推进的力度上，在人才、职工的整体素质上，都占有很大的优势，具备率先
全面建设小康社会的基本条件。大家知道，全面建设小康社会，难点在农村。如果垦区能在这
方面做出表率，不仅会提供大量可资借鉴的经验，而且会极大地鼓舞全省人民，特别是全省农
民的士气，加快推进全面建设小康社会的步伐，这个意义是非常重大的。因此，我们希望垦区
广大干部群众一定要树雄心，立壮志，勇当全面建设小康社会的排头兵。
这里需要提请同志们注意的一个问题是，全面建设小康社会不单单是一个经济指标，而是
一个综合概念，其发展目标包括人民生活目标、经济发展目标、政治发展目标和社会发展目标
等方面的内容，体现了经济和社会的全面协调发展。因此，我们在坚持把发展作为执政兴国的
第一要务，在坚定不移地扎实推进经济建设的同时，必须把其它各项社会事业发展牢牢地抓在
手上。要发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，建设中国特色社会主义法治，提高
全体公民特别是各级党员干部的法律意识、法制观念和依法办事的能力，积极推进依法治垦进
程，为全面建设小康社会营造良好的政治环境。要加强社会主义精神文明建设，大力发展面向
现代化、面向世界、面向未来的，具有垦区特色的先进文化，切实加强企业文化建设，形成各
具特色的企业理念、企业精神和企业形象，丰富人们的精神世界，提升人们的精神品格，为全
面建设小康社会提供强大的精神动力。
第三，垦区要做牵动全省经济发展的龙头。全面建设小康社会的核心是加快发展。经过几
十年的发展壮大，垦区已经形成和具备了雄厚的自然资源、突出的产业特色、规模化的生产方
式，以及良好的科技、人才、机械和基础设施等诸多有利条件，奠定了率先实现农业现代化和
全面建设小康社会的坚实基础。从地理布局上看，垦区105个农场分布在全省57个县(市)，可
以辐射全省近80%的县(市)。这是全国任何地方都不具备的有利条件。我认为，垦区经济发展
与地方经济发展有很强的包容性和互补性，垦区发展壮大离不开地方经济的补充和支持，在支
持和牵动地方经济加快发展的同时，垦区也必然能够不断地发展和壮大自己。前几天，我看到
省报刊登这样一条消息，说完达山乳业集团支持上海市下岗职工再就业，专门聘用上海市的下
岗职工销售和配送保鲜奶，受到了市民的交口称赞和上海市政府的大力支持，在整个上海市引
起了轰动。你们的信息很灵敏，创意也非常好。这是花多少钱也无法产生的广告效应。这一举
动使我受到启发：农垦的经济发展，只要与地方经济紧密融合，就会有无穷的商机，产生巨大
的活力。因此，垦区的经济应当是开放发展的经济，垦区与地方应当是优势互补、竞相发展的
经济。所以，我希望垦区的同志们要像完达山乳业集团学习，解放思想，开阔眼界，充分发挥
自身优势，实施垦区和地方经济“双赢”战略，不断拓展发展空间，做带动全省经济特别是农
业经济发展的龙头。
垦区做牵动全省经济发展的龙头，当前应当从哪些方面着手?我提几条思路，请大家在实
践中探索：一是要发挥机械化优势，加强组织协调，制定相应政策，为周边农村提供深松整地
和收获服务，进而提高全省农业机械化水平。二是要发挥种业优势，充分发挥种子研发、生产、
加工和销售网络等方面的优势，加快种子产业化进程。特别是垦区培育的优势品种，具有很强
的地区适应性，应加大推广力度，提高辐射供种能力，更多地提供给周边市县农产，以优化全
省粮食种植品种，提高农产品市场竞争力。三是要发挥科技和人才优势，把实用技术推广到农
村，把耕作良法普及到全省。四是要发挥龙头带动作用，引导龙头企业在全省农村培育起区域
化、规模化、专业化生产基地，以更大的生产基地为基础，谋划好发展战略和目标，当好全省
农业产业化的龙头。垦区还有一个突出优势，就是城镇化建设水平比较高，形成了相对先进的
社区。要带动地方共同发展科技、文化、教育、卫生等各项社会事业，实现共建、共享和共同
发展，希望你们在这方面也能更好地发挥示范和带动作用。
第四，垦区各级领导班子要做实践“三个代表”的模范。贯彻十六大精神，加快垦区各项
事业发展，关键在垦区的各级领导班子。在新世纪新阶段，垦区要肩负起历史和时代赋予的庄
严使命，垦区的各级领导班子就必须高举旗帜，与时俱进；发扬民主，团结统一；艰苦奋斗，
求真务实；清正廉洁，一心为民。当前，垦区各级领导班子首先要认真学习贯彻十六大精神。
这是当前和今后一个时期的首要政治任务。要把学习宣传贯彻十六大精神，作为指导事业发展
和统领工作全局的一件根本大事，把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到
实现十六大提出的任务上来，使党员和干部队伍始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，进
一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，同心同德地完成十六大确定的各项任务。二要加
强作风建设，密切党与人民群众的血肉联系。党的作风建设是党的创造力、战斗力和凝聚力的
重要内容，是实现党的领导的重要保证。在这方面，我们垦区是有光荣传统的。大家知道，当
年王震将军率师开发建设北大荒，垦荒的先驱们住马架、吃雪水、人拉犁，甚至不怕流血牺牲，
才换来了垦区今天的沧桑巨变。老一辈垦荒先驱们的这种以艰苦奋斗、无私奉献为核心内容的
优良作风，是垦区的宝贵财富，也是黑龙江人民的宝贵精神财富。垦区的各级领导班子，尤其
要作发扬这一优良作风的表率。要时刻牢记毛主席在七届二中全会上“两个务必”的谆谆教诲，
始终保持艰苦奋斗的优良传统和作风。要牢固树立群众观点，勤政为民，深人群众，深入实际，
体察民情，了解民意，反映群众意愿，扑下身子为群众办实事、做好事、解难事，把职工群众
的利益实现好、维护好、发展好。要关心职工群众疾苦，深入到困难群众和灾区群众中去，实
实在在地帮助解决实际问题，用实际行动把广大职工群众凝聚在党的周围。三要切实加强党风
廉政建设。加强各级领导班子建设，要重点解决领导干部的世界观、人生观、价值观问题。确
立崇高的人生追求，做到为政要廉，办事要公，用人要当，作风要正。要坚持民主集中制，充
分发扬党内民主，切实抓好党内外监督，增强廉洁自律意识。四要加强党的组织建设。以提高
素质、改善结构、增强合力为重点，切实加强各级领导班子建设，努力建设朝气蓬勃、奋发有
为的领导层，把垦区各级党的领导班子建设成坚强的领导核心。
同志们，省委、省政府历来十分关心和重视农垦事业的发展。在新的一年里，我们将以更
大的热情和更大的努力，关心、支持垦区的改革发展，为垦区率先实现农业现代化，加快全面
建设小康社会步伐，创造更加宽松有利的发展环境。我相信，处在新世纪新阶段，面对新形势
新任务，在省委、省政府和农业部的正确领导下，垦区各级领导班子，一定会继续高举邓小平
理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，带领垦区人民与时俱进，开拓创新，加快率
先实现农业现代化和全面建设小康社会的进程，为开创“二次创业、富民强省”新局面做出新
的更大贡献。