沃野丰碑

——绥化分局改革发展纪实

张玉林

　　 礼花缤纷 升起在汗水浇灌的青翠大地

当我们轻轻打开黑龙江垦区的彩图，有一个形状美丽的分局蓦然映入我们的眼帘；她宛如
一朵在节日的夜空里勃然绽放的礼花，在龙江大地上光芒闪闪，辉映四方。
这个礼花状的分局，就是让人们心驰神往的所在——绥化分局。
绥化分局地处黑龙江省中部，辖属九个机械化农(牧)场、一所林业中专学校，分布于绥化、
伊春、大庆三个地级市九个县，北部嘉荫农场与俄罗斯隔江相望，南部肇源农场与吉林省接壤，
纵贯900公里，是黑龙江垦区战线最长的分局。
这又确实是一个小局，耕地只有112万亩，是黑龙江垦区耕地总面积的三十分之一，只相
当于东部大局一个大型农场的面积。多少年来，这里的人们在这片分散的土地上，守着那苍苍
茫茫，在苦与乐、悲与欢的交替中，走过可歌可泣的岁月。
由于绥化分局特殊的地理位置和自然状态，又决定了各场的环境与土地条件存在着很大差
异。比如，地处黑龙江边的嘉荫农场，尽管土地肥沃，却属于高寒地区，年积温不超过2400摄
氏度，对农作物的生长极为不利，产量不高，农业生产的发展受到很大限制。再如嫩江之滨的
肇源农场，在历史上是泻洪区，遍地沼泽，耕地大部分是盐碱地、蒜瓣子土，有机质含量仅在
3%左右，用老百姓的话来说，叫“晴天硬，雨天泞，犁杖一插就调腚”。耕作十分困难，十年
九春旱，夏涝年年有，岗地旱得没了苗，而洼地的庄稼却被淹死了。过去，种五谷杂粮平均亩
产只有100多斤。这个1948年就建场的老场，在1995年以前近50年间，只有11年是微利，其余
年份都是亏损，农场和百姓都受穷，那时，职工住的都是干打垒、小平房，房顶盖着盐碱土。
最具典型意义的是和平牧场，自然条件更加恶劣。全场的土地都是盐碱土，“跑风岗，破皮黄，
十年九旱不打粮”。与人们常说的北大荒“插根筷子也发芽”的肥沃形成了巨大的反差。近几
年来，和平牧场的旱情逐年加剧，1997年，全场90%的农作物绝产。这个场的资产负债率曾高
达106%，职工已经有20年没有正常发放工资。绥化分局也有一些农场的土地条件相对稍好一些，
但是，过去长期受保守思想的束缚，把眼睛只盯在传统农业上，经济效益低迷，职工生活贫困，
更谈不上像样的景观建设。
同顶一片蓝天，同有一方土地，难道这里的人们就与繁荣、富裕无缘?风雨中走来的绥化
人在严酷的现实中深深思索着，并探寻着通向兴旺发达的光明之路。
忽如一夜春风来，千树万树梨花开。是改革的春潮给翘首以盼的人们带来了无限希望，苍
茫的大地展示出勃勃生机。志存高远的七万绥化人，就是在这片略显局促并且曾被贫困的阴云
笼罩的土地上，干出大事业、做出大文章。近年来，这个局的决策者们以改革家的气度和胸怀，
领导全局的干部职工，转变思想，锐意进取，戮力同心，闯出新路，通过突出发展“四型经济”
(即基地型、特色型、外向型、区域型)，积极构建多元化发展格局，使绥化分局的经济发展进
入了新的历史阶段，正逐步实现着“三个根本转变”：结构调整从被动应急性向主动战略性转
变；体制改革从浅表性向深层次转变；经济形势从几个单位局部好转向全局全面好转转变。
这里，让我们带着欣喜的心情列举一组对比数字，来勾勒一下绥化分局近年来发展变化的
概貌：国内生产总值，2000年为5.4亿元，2001年为6.18亿元，2002年预计是7亿元，发展速
度平均年增长13%；分局经营利润，2000年为1233万元，2001年为1608万元(先期处理历史遗
留问题3391万元)，2002年预计能达到2 000万元(先期处理历史遗留问题2050万元)；家庭农
场利润，2000年为6 027万元，2001年为11 780万元，2002年预计为15520万元；人均收入，
2000年是3545元，2001年是3687元，2002年能达到4000元。到2002年的年末，资产负债率为62.2%，比上年下降10.6个百分点。如果从1995年算起，国内生产总值是以平均每年递增16.7%
的速度快速发展，人均收入从1800元上升到2001年的3687元，整整翻了一番。
按说，2002年是垦区灾情严重的年份，许多分局的粮食大幅度减产。而经过结构调整的绥
化分局以坚实的脚步迎来了2002年的农业全面大丰收，小麦平均亩产580斤，大豆单产380斤，
玉米单产1000斤，水稻单产1100斤，这完全是丰年的产量。难怪这个分局所到之处一片喜气
洋洋。
从经济效益上看，2002年全分局种植业亩产出390.9元，亩效益119.7元，比上年增加30.6
元。亩效益在200元以上的有40万亩，亩效益在500元以上的有4万亩。畜牧业也是一派繁荣，
截止2002年9月末，肉牛存栏1.41万头，奶牛存栏1.02万头，羊存栏2.43万只，禽存栏46.8万
只，分别比上年同期增长24.2%、50.1%、 23.6%和10.3%。畜牧业的产值已占大农业的30%。
林业完成造林3.5万亩。工业到9月末，总产值17700万元，增加值6600万元，利润2500万元，
分别比上年增长94.6%、182.9%和428.8%。这是一个惊人的发展速度，让人们为之兴奋不已的
速度。非国有经济在全局经济总量中由2001年的51%，上升到2002年的54%，这又是一个不小的
跃进。新的经济增长点也崭露头角。比如新兴的旅游业，年初计划接待游客为1万人次，实际
达到近6万人次，所带来的经济效益和社会效益是可想而知的。
这些枯燥的数字，其实是有生命的，是绥化全局干部群众辛勤汗水的结晶、聪明才智的折
射，让历史的大脑沟回记住农垦人的开拓精神与巨大奉献吧，记住中国共产党人的务实精神和
一心为民的宽广胸怀吧。
绥化分局的两个文明是同步建设的，物质文明建设与精神文明建设是一朵并蒂莲，同样散
发出浓郁的芳香。廉洁勤政的干部如遍地闪烁的星光，广大群众精神风貌昂然向上，小城镇建
设突飞猛进，治安良好社会稳定，这不正是我们曾经期待的景象吗?这不正是社会进步、人民
安康的显著标志吗?
今天的绥化分局，已经让人们刮目相看。这里不再是穷乡僻壤，我们举目所见的是一派兴
旺景象：万顷良田稻花飘香，茫茫草场奶牛成群，清清水面珍禽似云，河中湖畔游客如织。绥
化人可以自豪地说，这里已经山新水新地也新，富裕的大树扎下了根。
“物质文明使人富裕，精神文明使人幸福”。绥化人通过汗水的浇灌和精神的浇筑，在这
片广袤的沃土上树立了一座令人瞩目的丰碑。

小中见大 繁衍出结构调整的万木葱茏

2000年，新千年伊始，对于绥化分局的干部群众来说，形势并不乐观。众所周知，1998年
的大洪水吞没了万顷良田，使即将到手的收成付之东流，农户损失惨重，也给恢复期的1999年
罩上了巨大的阴影。历史上的体制多变，连续遭受严重的自然灾害，市场粮价下跌，这一浪一
浪的冲击，使绥化分局的经济一时陷入了低谷。就是在1999年，全局19个国有企业全口径经营
利润只有188万元。其中，海伦农场亏损额高达640万元。这个场资产总额是10591万元，而负
债总额已达10081万元，资产负债率高达95%。对于1.3万人口的海伦农场来说，这意味着全场
不管大人小孩儿，每人头上顶着7750多元债务。基层职工种地赔钱，机关干部发工资困难，一
时间人心浮动……
北大荒不相信眼泪。困难和挫折不会使绥化人退缩，他们在重压下抬起头来，发扬北大荒
人艰苦创业的精神，毅然决然地选择了依靠改革寻求发展的康庄大道。
以党委书记沈瑞忠和局长于胜军为首的绥化分局领导班子以实事求是的科学态度认真分析
了现状和形势，在困境中树立信心，找到经济发展的优势：依据绥化分局资源的多样性，发展
绿色、特色经济；依据地域的分散性，致力于发展区域经济；依据交通的便利性，发展外向型
经济。他们知道，绥化分局确实小，但是，雄心勃勃的绥化人给这个“小”字赋予了新的涵义：
小题大做，小分局写出大文章，小中见大，小亮点做成大产业，小资源创造大效益。他们用许
多个闪闪发光的“小”，精心打造出具有划时代意义的“大”，这也许就是广阔的黑土地的神
奇之处吧。
2000年的年初，绥化分局的决策者们根据变化了的新情况，谋划出了新策略，那就是：调
经特，精主业，多转化，快对接，靠科技，强管理。这18个有着具体内涵的字，是大跨度发展
经济的思想精髓，深入全局每个人心中的，就是要唱好特色戏，打响质量牌，走出订单路，念
好效益经。这18字新策略，成为全局开展经济工作的主线。随后，分局党委又确定了“十五”
期间经济发展战略是：打绿色牌，走特色路，尽快把绥化分局建成特色生态经济局。发展思路
的落脚点是顺应市场，构造优势，“两调两色四创新，三围八链建小康”，努力把资源小局建
成经济强局。这是一个经过广泛调查研究、充分分析论证、集中了全局智慧、体现领导决心的
大战略。由此，千军万马搞改革的喜人局面展示在绥化大地，人心思上，人心思富，务实的绥
化人就是要像那扬帆出海的水手们，迎着风雨，万众一心，把层层波浪甩在身后，坚定不移地
把载着7万人民的大船驶向成功的彼岸。
静谧的原野充满了生机，沉寂的山川大地沸腾了，新的思路激活了绥化人对美好未来的向
往与追求，热爱垦区、志在建设幸福家园的干部群众都以最大的激情投身到这个具有历史意义
的宏伟工程中，为创造百代基业付出血汗。
一分耕耘，一分收获。综观绥化分局，近几年变化最大的是在产业结构调整上。通过实践
他们认识到，光把眼睛盯在种粮食上，早晚有一天会吃不上饭。这个看似简单的道理是经过多
年的探索才明白过来的。在黑龙江垦区，人均占有耕地20亩，而绥化分局平均每人占有耕地只
有12亩，典型的人多地少，必须走出符合局情、场情的自己的路子。这样的路子他们找到了，
那就是深化产业结构调整，调整的目标就是要建设一批无粮场，大力发展绿色、特色经济，每
个农(牧)场重点发展一个主导产业，形成一场一策的格局。

让我们巡视一下各个农(牧)场，看看他们的绝招：

地处嫩江左岸的肇源农场的经济发展策略是精种水稻，多养狐貉。他们一方面利用水利资
源种好能加工出享誉国内外的“长粒香”大米的水稻，还大力推动饲养狐貉事业的发展，引进
繁殖的荷兰雪狐貉已达到2万只，2003年将达到4万只。在肇源农场，养殖狐貉已经成为使一些
农户迅速致富的主业。
地处我省西部干旱盐碱地区的和平牧场的经济发展策略是突出奶牛经济、高效作物。截止
到2002年7月，这个只有10万亩耕地的小场，奶牛已达到6000头，“黑白花”就像富裕之花开
遍了全场。该场3000多个职工家庭中，有1020家养牛，全场10个生产队，队队奶牛成群。其
中六队奶牛达1066头，成为垦区第一个奶牛过千头的生产队。2002年全队奶牛业产值预计可
达1053万元，占全队总产值的70%。和平牧场真的“牛”起来了。
过去一直与贫穷落后为伴的安达牧场，广种果菜、发展奶牛，成为职工富裕起来的坚实保
障。目前，这个场已建起万亩果菜基地，同时拥有500栋蔬菜大棚，一年四季都有各式各样的
新鲜蔬菜源源不断运往比邻的安达市，丰富了市民的餐桌。
柳河农场则以发展生态产品为策略。他们生产的生态鸡定向销往山东，价值高，以每只30
余元被订购，人工饲养的鹅雁、香鹑鸭也很受市场的青睐。有山有水的柳河农场的旅游业正方
兴未艾，成为经济新亮点。集休闲、娱乐、美食于一身的生态旅游吸引着八方游客乘兴而来。
到2002年9月末，绥棱、柳河、铁力、嘉荫四个农场已接待游客6万人次，实现旅游收入175万
元，创利润100万元。
资源优势较大的嘉荫农场，确定了农、林、牧三业并举的路子，在调优产业结构、提高规
模效益的基础上构建发展优势。他们将小麦面积由10余万亩压缩到2万亩，增加了4万亩大麦和
3万亩玉米种植面积，同时落实了5万亩红小豆、奶花芸豆、小粒豆、亚麻、圆葱、中草药等高
效益经济作物。此外，嘉荫凭借自身优势，大搞木材加工、种植木耳、木耳加工等项目，帮老
百姓找到脱贫致富的门路。他们还发明了“2120”模式，并迅速在绥化大地推广，那就是一个
农户种两垧玉米、建一个酒锅、养20头猪，用玉米烧酒，用酒糟喂猪，用猪粪养田，形成一个
良性的产业链。职工由此富裕起来。
铁力农场的策略是发展水稻、养牛种“贝”。这里的牛是肉牛、奶牛，这里的“贝”是中
草药平贝。农场利用境内的呼兰河、伊吉蜜河、欧根河三条河水精种优质水稻，69%的家庭农
场是水稻户。种平贝更是铁力农场职工的一绝。平贝每平方米效益在15元以上，一亩地的效益
是10000元，相当于300亩大豆或玉米的效益。职工张春2001年种植了3000平方米平贝获利8万
元。2002年全场平贝面积是66万平方米，效益将是何等之大!农场利用3万亩天然草原的自然优
势和地理、交通优势，大力发展肉牛、奶牛，已粗具规模。铁力人满怀信心地说，他们要做马
拉松第一方队的领跑者。
绥棱农场以多种经营、发展旅游为拓展经济的切入点。他们把敏锐的目光投向穿场而过的
神奇的诺敏河，不失时机地开发旅游产业。2001年，他们与绥化分局交通局合作，引资70余万
元，开发金斗湾旅游区，并运作漂流和沙滩浴等娱乐项目。农场又投资50余万元建起了诺敏河
生态旅游开发区，引资新建了金斗湾漂流码头、金斗湾公园、林中水屋、双坡桥、水上餐厅等
旅游服务设施，新增了竹筏漂流、沙滩排球、露天泳池、休闲垂钓等旅游项目。一道靓丽的风
景线出现在绿色农业观光区。旅游产业的发展，也带动了农场餐饮服务业、交通运输业、酿酒
业、特色种植养殖业的发展。以“金斗湾”命名的白酒、鹿茸、山野菜大受欢迎，叫响了一个
品牌。
海伦农场围绕奶牛和区域经济办场，走农牧结合的路子。经过几年阵痛，从就种植业而调
整种植业的怪圈里跳出来，理清了发展思路，就是：大力推进战略性调整，积极稳妥地发展奶
牛生产，努力建设大豆、大麦、奶源、甜菜和绿色食品基地。他们举全场之力，真抓实干，以
最快的速度实现战略转变。2002年，奶牛从年初的800头到年底发展到近3000头，完全是跨越
式前进的姿态!
红光农场围绕绿色食品、有机食品办场。他们靠种出“绣花田”大幅度提高了亩产出效益。
他们是全总局最早种有机大豆的农场，靠这个品牌，红光与国际市场实行了对接。
可以说，如今的绥化分局已呈八仙过海、各显神通之势，在经济上已经步入强局之列。还
可以说，不甘人后的绥化分局已经悄然搭起了向新的台阶迈进的平台。

致力改革引来了春光潋滟的源头活水

发展是有利于国计民生的硬道理，发展离不开改革。
为加快率先实现农业现代化的步伐，绥化分局的改革是坚定的、深刻的。
在产权制度改革上，除了年盈利500万元的龙头企业晨环生物制剂有限责任公司实行股份
制改造之外，全局的工业企业和流通全部民营化，实行股份制或个人买断独立经营。
农业承包形式，在坚持“两自四到户”的基础上，实行土地出租市场化，不考虑对象，谁
种地种得好，就把土地租给谁。和平牧场有40%的土地对外出租，由过去的下打租(年底结账)
变为上打租(年初预交)，提高了土地经营水平，在保证农场利益的同时，使种地户增收。
公益事业推行社会化。宾馆、餐厅、供热、供水等公益性事业单位，或转卖，或出租，好
处是减轻了公家的负担，又加强了经营者个人的责任心，提高了管理水平和服务质量。分局所
属的农垦林业学校把学生餐厅的管理推向市场，三个食堂由三个班长承包，每年分别向学校上
缴3万到4万合同金，同时还承担了43名后勤职工的四项基金。浴池、洗衣房、小卖店、开水房、
变电所、宾馆都实行了承包经营，并向学校上缴数量不等的合同金，学校每年因此减少开支70
余万元，增加收入近30万元。
在改制之前，供热是各农场的一大烦心事，在供暖期，今天暖气包漏了，明天室内温度低
了，大事小情都要找场长。如果供暖不够，投资改造一个锅炉房需要上百万元，场长花不起。
实行产权制度改革之后，由个人经营锅炉房，经营者与用户是合同关系，是市场运作，化解了
许多社会矛盾。经营者为了赢得用户的满意率，都想方设法改善服务质量，自己投资改造供热
系统，老百姓受益了，农场也减轻了负担。
现在，分局的锅炉房也实行个人经营，公益事业社会化、民营化的程度更强了。
过去，各农(牧)场的小车班都养着或多或少的小车，每年开支都很大。现在，各农(牧)场
机关只留一台小车，其余都卖给个人，谁的服务质量好、价格低，就用谁的车。为了提高竞争
力，有的司机自己就更新了车辆。
过去，各农(牧)场的职工医院是一个沉重的负担，每年小型场要给医院补贴30余万元，大
型场不给补贴80万元以上就过不下去日子。实行股份合作制以后，可以减少农场补贴，调动员
工积极性，增强活力。医院不但不需要一分钱补贴，还要向农场上缴管理费。
可以说，绥化分局在产权制度改革上是彻底的，成效是显著的。他们在改革上是敢吃螃蟹
的人。
在人事制度改革上，富有创新精神的绥化人创造了许多个第一：全垦区第一个公开选举场
长。嘉荫农场的场长周秀岭就是四年前通过职工代表大会直接选举产生的。在垦区第一个实行
招聘制的是安达牧场。张佰臣原是海伦农场二队的生产队长，通过竞聘担任了安达牧场的场长。
第一个实行聘任制的是和平牧场。现任场长高淑清又是垦区第一个女场长。在全垦区跨场招聘
副场长的，绥化分局也是第一个，嘉荫农场的一个水利科长到和平牧场，通过竞聘当上了副场
长。在绥化分局，已废除了干部终身制，杜绝了老百姓深恶痛绝的跑官卖官问题，从大视野中
选择优秀的领导干部，不搞矬子里拔大个。各级干部都是通过竞聘上岗，凭本事，凭竞争，变
要我干为我要干，事业心和责任感都大大加强。人事制度改革激发了干部工作的活力。上来的
干部，非常珍惜职工群众赋予自己的施展才华的机会，用好手中的权力，励精图治干大事，同
时，能自觉接受群众的监督，防止腐败现象的滋生。在竞聘中落选的干部也无话可说，正确认
识自己，在人生的道路上从头再来。某场长竞聘下岗后，刚开始心理很不平衡，要求组织上给
他重新安排工作，组织上讲，一不能进机关，二不能安排同级职务。他没有说什么，自己找出
路，办起了养牛场，干得也很好。
在管理体制改革上，他们进行了探索性的实践。对于规模大、产业比较分散的农场，实行
了公司制改制，变垂直领导为扁平式管理，适度压缩或取消部分管理层次，由多层次的立体式
变为少层次的扁平式。以柳河农场为例，农场将产业分成农业、林牧、旅游三大块，成立了三
大公司。农业公司负责全场农业、农机、水利、供应、生产、销售等业务；林牧公司负责林木
的管护、采伐、加工、销售，畜禽的引进、繁殖、育种、防疫、治病等业务；旅游公司负责招
商引资、旅游资源开发利用和场区景点建设、旅游接待等业务。这三大公司分别由农场农业副
场长、林牧副场长和工会主席担任经理，独立核算，按计划上缴利润。这样，农场把过去的三
级管理变成了一级管理。农场党委决策的事，通过三名经理直接贯彻到三大公司中，场级领导
由行政指挥者变成经营管理者，领导者对经营状况负直接责任，领导工作也由浮在上面变为沉
到下面。领导作风的转变，成了事业兴旺发展的催化剂，带来直接的经济效益。

汇聚民心同开创锦绣山川的宏图伟业

绥化分局的经济在短短几年里取得飞速发展，许多人追问：谜底是什么?是分局及各农场
班子的协调、团结?是上上下下的苦干实干精神?是尊重科学、实事求是的工作态度?这些说法
都没有错。还有两点，是绥化分局党委始终抓住的根本，成为立于不败之地的法宝。一是紧紧
抓住党员干部队伍建设，二是认真为老百姓办实事。前者，保证了各级领导班子和干部队伍的
先进性、权威性，增强了党组织的凝聚力和战斗力；后者，让职工群众增强信任感，愿意同舟
共济、开创未来。
在干部的选拔使用上，绥化分局党委始终坚持“四化”标准，以素质选人才，凭实绩用干
部。老百姓的认可，是投给干部的最关键一票。近年来，涌现出一大批勤政为民的好干部，成
为引导群众脱贫致富的带头人。

请看绥化分局的英雄谱：

原红光农场副场长范玉馥，被分局党委看准，安排到肇源农场，以副场长身份主持农场全
面工作，他坚持奋战在第一线，与农场领导班子成员一起，在艰苦的条件下拼搏奋斗，很快打
开工作局面。当年年底他被任命为场长以后，以饱满的工作热情和全心全意的敬业精神，埋头
于肇源农场的规划与发展，带领全场干部群众闯新路、搞改革，用四年时间使种植业调整到位，
不到5万亩耕地年盈利500万元，创造了肇源历史上的奇迹。
高淑清是1997年被绥化分局党委选派到条件异常艰苦的和平牧场担任党委书记的。改任场
长以后，为了使和平牧场能够摆脱困境，她带领群众拼搏实干，上喷灌，养奶牛，搞多种经营，
一举扭转局面，这个近20年没有正常为职工发放工资的国家级贫困场，到2001年实现了职工工
资按月发放，经营利润达到151万元，资产负债率从106%降至74.4%，人均纯收入由过去的900
元增加到2963元。她作风正派，不搞歪门邪道，深受百姓爱戴。成为影响、教育、带动许多人
廉政为民、克己奉公的领导干部的楷模。
分局党委为了推动党员干部作风建设，在局内大张旗鼓地树立了十佳公仆，他们是：和平
牧场场长高淑清、肇源农场场长杨韶华、绥棱农场工会主席羡付海、嘉荫农场党委书记王林、
嘉荫农场职工医院院长王立新、绥棱农场三队队长朱大彦、柳河农场子弟校校长毕文良、铁力
农场法庭庭长宋智敏、和平牧场试验站站长刘经发、分局水利局局长刘学。他们是新时期共产
党员和北大荒人的楷模，是忠诚实践“三个代表”重要思想的典型。广泛宣传他们的先进事迹，
让更多的人在思想上进人一个更高的境界，让党员干部学有榜样。可以说，在绥化分局的党员
干部队伍中，先模灿若群星，在他们的周围，凝聚着一大批优秀的人，成为事业的中坚力量。
正人先正己。用好的作风选人，分局党委成员先从自身做起。在分局机关两次干部人事制
度改革中，班子集体顶住了来自各方面的压力，冲破阻力，实现了干部精简，使各处室工作更
具活力。分局党委书记沈瑞忠调到分局6年，从来没有在工作岗位上安排过一名亲威、朋友；
分局党委副书记刘乃忠，没有利用手中的权力为毕业后在家待业的女儿找一份能挣钱的差事；
分局副局长马长春的妻子现在仍在家待业。基层领导干部同样做出表率。2001年，绥棱农场进
行财会队伍调整与改革，全场86名财会人员有46名被精简，这样大的举动，职工没有哭的、闹
的，奇怪吗?不奇怪。因为，被精简的人员中就有两名农场正职领导的亲属和两名副场长的爱
人。大家凭条件一起竞聘，没有特殊照顾，谁落聘了都服气。这就是实在的绥化人，这就是风
气淳正的绥化人，这就是他们能够克服种种困难无往而不胜的原因。
2001年，对分局领导班子测评，满意率是100%，对班子成员个人的满意率是99%，这是群
众多么高的评价!
对于能力弱、作风差、迟迟打不开局面的领导干部，分局党委也决不迁就，及时进行调整。
这正体现了现代管理意识。某农场场长在任职期间工作武断，作风漂浮，群众威信低，企业效
益差，社会治安混乱，分局党委果断免去了这位场长的职务，然后通过竞聘选出有业绩、群众
满意的新的当家人。能者上，平者让，庸者下，这是绥化分局选用干部的法典。四年来，全分
局共调整场处级党政一把手23人，交流干部33人，岗位轮换14人，真正实现了择优汰劣。
使用干部，还要培养干部，这是绥化分局党委始终坚持的明智之举。几年来，分局先后选
派146名有发展前途的年轻干部到北京大学和对外经济贸易大学等院校学习、深造，拓展知识
层面，更新思想观念，为提高他们的工作能力奠定了坚实的基础。分局还邀请省委党校、省农
科院、绥化市委讲师团的37名专家、教授到分局讲学，受训干部达16500人次。“优秀的干部
优先培训，培训的干部优先使用”。按着这个原则，五年来，分局先后提拔使用培训过的干部
995人，占提拔干部总数的90%。这样一支干部队伍，是有着强大内在力量的队伍，是能够带领
千军万马奋勇攻坚打胜仗的队伍。在用人之际，还愁找不到能征善战的将帅之才吗?
绥化分局为老百姓办实事，不是停留在嘴上，不是搞花架子，而是扎扎实实地去办，落地
有声，注重实效。绥化分局的领导说，把老百姓的疾苦始终放在心中，以广大群众的利益为最
根本的利益，是共产党人的群众观念问题，是对职工群众的感情问题。为群众办实事，是树立
干部形象、实现干群关系好转的有效措施。他们是这么说的，也是这么做的。
近年来，分局每年确定一个主题年，上下齐动，集中财力办一件大事，为老百姓解决一个
实际问题。沈瑞忠书记清楚地记得一件事：本局一个学业不错的高考生，一道18分的物理实验
题打了零分，只因学校没有实验设备。这18分，就决定了一个学子的命运。针对教育条件差的
问题，分局确定1997年为教育年，投入了2300万元，建校舍，买设备，集中办学，用较先进的
教学用具装备了36个中小学各类实验室，拉近了与大局在此方面的差距。目前，即使是在相比
之下最穷的农场，房舍、环境最好的还是学校。绥化分局提前一年通过了教育两基验收，变化
之大，连省里来的验收组也没想到。而得到最大实惠的，是老百姓。1998年是卫生年，重点解
决基层生产队职工看病难的问题。当时，许多生产队的卫生所都黄了，职工生病，连点滴都没
人能给打。孩子生病了，得用马车送到场部，你说急人不急人?分局提出：当年所有生产队都
建甲级卫生所，面积不低于40平方米，并达到三室(诊疗室、治疗室、药品室)分开；屋内墙壁
贴瓷砖，地面铺釉面砖；医生的职称达到规定的标准；储存的药品不低于120种……全局紧急
行动起来了，一切从零开始，为实现一个共同的目标而奋斗。卫生所面积不够，有的队长、书
记合到一个屋办公；改建资金不足，有的队干部就把自己的钱拿出来……人心齐，泰山移，卫
生所的面貌大变了。当年达到甲级标准的84%，其余也达到乙级卫生所标准。1999年是交通年，
解决的是务农场交通不便的问题。过去，局穷、场穷，桥断路难行，有5个农场没有候车室，
一到冬天，许多抱着孩子的妇女站在路边，在瑟瑟寒风中等车……老百姓的疾苦，就是干部的
心病。在分局的统一规划和资助下，各农场全部建起了客运站，实现了室内候车。分局又投资
700万元修路修桥，全局的路面都达到国家二级标准……2000年是绿化年，搞成了一百公里绿
化带，建起了一百个绿色城堡(生产队在营区周围绿化)……2001年是环保年，组织了生态建设，
改善生活和生产环境……2002年是通讯年，分局要完成三位一体的户户通工程：电话户户通；
有线电视户户通；宽带网户户通。这个标志着绥化分局人民现代生活水平的工程，到年底已经
实现。
农场总局原局长刘文举来绥化分局视察，了解到主题年活动后，在给总局党委的一份调查
报告中写到：“一年办一件事看来不多，但是，能够坚持数年必有成效，真正能让老百姓得到
实惠。”
绥化分局的干群关系好、社会稳定，与干部贴近群众、为百姓办实事密不可分。老百姓的
要求并不高，只要干部不贪不占、能真心实意为群众办事，就会受到老百姓的拥护。百姓是源
源的水，推动远航的船。
群雁高飞头雁领，对局领导班子这些年的工作非常认可的百姓，对书记、局长两个带头人
更是敬佩有加。敬佩党委书记沈瑞忠的“正”，敬佩局长于胜军的“实”，这一“正”一“实”
两个字，涵盖着多么大的人格魅力!沈瑞忠书记的行为准则是“要想让别人做到，先自己做到”。
局党委号召党员、干部扶贫帮困，沈瑞忠首先带头选定扶贫对象，真心实意，一帮到底。海伦
农场的小学生李明燕父母双残，家境十分贫寒，沈书记从1997年到现在，一直关心李明燕的生
活与学业，经常给她家买米买面买菜买油，解决生活之需。2002年，又给已上中学的李明燕买
了英汉词典和复读机，鼓励她学好英语。沈瑞忠从自己的工资里给她家和另两个贫困户各拿了
1000元，以解决生活的困难。沈瑞忠对自己要求十分严格，从一些小事上也能反映出来。他
是从总局调到绥化分局的，家在哈尔滨，每次周末探亲，他从不让分局的小车送，而是坐两个
小时的早班火车回家，星期日的晚上再坐火车返回绥化，而车票从没有让公家报销过。有病了，
刚打完吊瓶，马上就投入紧张的工作，这类的事他早已习以为常。他的好搭档、局长于胜军的
特点是“实”，心眼“实”，工作“实”，有目共睹。作为一局之长，他知道身上的担子有多
重，他以实实在在的工作履行着自己的职责。他一年中很少在办公室里，而是奔波在南北九百
公里的山川大地上，与干部、群众一起，谋划全局的改革大业。他有一句发自内心的话：“当
局长的，就是让老百姓都有饭吃。”他还有一句发人深省的话：“不能让老百姓一天吃肉、十
天喝粥。”让绥化分局的父老乡亲真正过上好日子，是埋藏在他心底的宿愿。他治理企业的理
念是：“增强企业活力，从一角一分挣起；改善职工生活，从一人一户扶起；提高工作效率，
从一时一事抓起；树立企业形象，从一点一滴做起。”而于胜军局长是这个理念的亲身实践者。
2003年将会是什么样子?绥化分局的党委书记沈瑞忠和局长于胜军心里有数，全局上下也
都知道要干什么大事。就拿关乎千家万户的种植业来说，一张宏伟而又现实的蓝图已经勾画出
来：2003年要种植高效精特作物50万亩(其中蔬菜加种子10万亩、甜菜加亚麻10万亩、杂粮杂
豆10万亩、饲草饲料10万亩、果菜加其他高效作物10万亩)，种植优质水稻和玉米40万亩，种
植高油大豆20万亩，亩纯效益平均可达200元。而以科技为先导的十大基地建设，正像一艘艘
破浪前行的战舰将要胜利抵达的海域：1．和平牧场的3万亩高效节水灌溉基地；2．安达牧场
的万亩无公害果菜生产基地；3．分局以柳河农场为龙头的万亩花卉生产基地；4．以铁力农场
平贝种植为龙头的2万亩中草药生产基地；5．以绥棱农场为主的5万亩马铃薯生产、加工基地；
6．以红光农场为龙头的3万亩有机食品基地；7．海伦农场的万亩芦笋生产基地；8．嘉荫农场
万亩节水灌溉出口创汇基地；9．全分局的5万亩种子生产基地；10．柳河农场的生态品生产、
加工基地。建成了这些基地，绥化分局的经济实力将会大增，职工群众的生活水平无疑会有较
大幅度的提高。
绥化分局以晨环生物制剂有限公司为龙头的工业、以发展奶牛为突破口的畜牧业以及立体
开发的林业、方兴未艾的旅游业，都为我们展示着灿烂前景。晨环公司应该说是绥化分局的骄
傲。这家公司从一个名不见经传的小厂发展到今天，已经圆了绿色之梦。他们凭着国家绿色食
品发展中心颁发的AA级生产绿色食品专用肥证书和农业部颁发的推广许可证，凭着产品可靠的
质量，把生物钾肥推向全国，年盈利在500万元以上。
如果说，建设美好家园是我们心中的愿望，日新月异是我们恒久的孜孜以求，经历过坎坷、
也体味着成功的绥化人，意气风发、斗志昂扬，正以坚实有力的脚步走在改革与创新的通天大
道上。
全面建设小康社会，这是党的十六大发出的动员令，世纪之初，历史又将翻开崭新的一页。
绥化分局党委决心带领全局人民以更快的速度发展经济，让老百姓的日子过得一天比一天好，
这是他们一切工作的出发点和落脚点。他们依据局情、场情制定的第十个五年计划是尊重科学、
实事求是的，更是振奋人心的。到2005年，实现国内生产总值8.5亿元，人均纯收入6000元。
到2010年，实现国内生产总值15亿元，人均纯收入10000元。“十五”期间到2010年，特色作
物种植面积占耕地面积的50%，畜牧业增加值占农业增加值的50%，非国有经济占国内生产总值
的90%以上，形成多元发展的格局。在绥化人的头脑里，一个又一个大胆的设想已经酝酿成熟。
以质量效益为中心的农业，2005年粮食总产量稳定在30万吨，绿色特色种植面积要达到60万亩
以上……把畜牧业建设成中轴产业，抓好以奶牛、生猪、肉牛、经济动物为重点的养殖基地建
设……工业实现产业联结，建设和培育出具有带动优势的九大亿元龙头企业……利用地缘、资
源优势，大力发展“围城”、“围林”、“围边”经济，积极培育新的经济增长点……实施科
教兴局战略，全方位培养人才；搞好科技服务体系建设，推进科技成果转化率和科技进步……
大力发展信息产业，到2010年，全局要全部实现光缆通讯，办公机构全部实现网络化管理，田
间信息采集、工农业产品信息采集全部实现网上操作……等等，等等。勤劳智慧的绥化人就是
要以符合时代精神的理念，要用一双双长满茧花的大手，要用额头和后背一年年流淌的汗滴，
在塞北的雨雪风霜里辛勤建设自己的家园，让世人看一看农业现代化到底是什么样子。绥化分
局的明天，定然会水美山秀、粮丰畜旺、物足人康、场兴民富。