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《八五六农场志(1983—2000)》概述


一

八五六农场在黑龙江省虎林市境内，地处东经132°28′—133°11′38″，北纬45°22′
24″—45°44′50″。东与八五八农场、庆丰农场、虎林市义和乡接壤，北沿大穆棱河与虎林
市太和乡、宝东乡、八五〇农场搭界，西靠穆兴分洪道与八五七农场为邻，南同兴凯湖农场毗
连，东南隔松阿察河与俄罗斯相望。
八五六农场于1955年3月15日建立，当时称为黑龙江省地方国营青山农场，属于黑龙江省
公安厅劳改局领导下的劳改企业，下设中队实施生产建设，改造罪犯。
1957年4月，青山农场改为企业性国营农场，划归铁道兵农垦局(后改为牡丹江农垦局)领
导，为农垦部所属的军垦农场，1959年改名为八五六农场。农场下设分场、生产队，实行农场、
分场、生产队三级管理，农场、分场两级核算。
1963年2月，八五六农场改属东北农垦总局领导，撤销了分场，实行农场、生产队两级管
理、两级核算。
1969年1月12日，八五六农场撤销，成立三十七团，属于黑龙江生产建设兵团四师领导，
编为解放军序列。原生产队改为连，中间增设营，实行团、营、连三级管理，两级核算。
1976年2月25日，撤销黑龙江生产建设兵团，正式成立黑龙江国营农场总局。1977年3月23
日，撤销三十七团，恢复农场建制，仍名青山农场。1979年3月5日恢复八五六农场名称，属于
牡丹江国营农场管理局领导，实行农场、生产队两级管理，两级核算。
农场属温带大陆季风气候，冬夏气温差异大。年平均气温3.7℃，极端最高气温 35.8℃，
极端最低气温零下3.6℃。年平均降水量526.06毫米，雨量多集中在6～8月份，可达全年降水
量的50%，无霜期149天。
农场境内有大穆棱河、小穆棱河，穆兴分洪道、松阿察河、青山水库。青山水库属平原围
堤水库，最大淹没面积2.4万亩，具有灌溉、养鱼、防洪三大功能，是农垦总局养鱼基地，年
产鲤、鲫、鲢鱼25万公斤。
农场境内有大青山、小青山、小龟山等6座孤立小山，多分布在大穆棱河沿岸。小青山所
在地是八五六农场场部，是全场政治、经济文化中心，有办公区、商业区、教育区、工业区、
修理区、养殖区。除党政机关外尚有职工医院、普通中学、完全小学各一所及农垦工商、交通、
土地、公安、法庭等政府职能部门和工商运建服行业31个行政单位。中国农业银行，中国人民
建设银行，人民邮政，人民保险公司在农场设有办事机构。
全场总面积1 259.3平方公里，是集农、工、商、贸、服一体化的大型国有农场。
至2000年末农场有居民点32个7873户，总人口22916人(含流动人口)，职工6087人，有
满、回、朝鲜、壮、蒙古、苗、侗、彝、土家、布依、锡泊、达斡尔等12个少数民族701人，
占总人口的3.05%。
至2000年末，农场有耕地55.7万亩，林地10万亩，牧地10万亩，水面6万亩。有农、林牧
生产队29个，以种植业为主，主产水稻、大豆、小麦、玉米，还有少量的红小豆、白瓜籽、西
瓜等经济作物。养殖业以奶牛为主，肉牛、生猪、畜禽为辅。有乳品、麦芽、面粉、水稻四大
加工企业。
农场有砂石路面主干公路189.8公里。国防同三公路经农场境内33.77公里。农场自办客运
站，通往虎林车站、宝东车站、卫星车站、牡丹江分局和场内基层单位。农场有变电所两个，
配电线路129.5公里，有程控交换总机6 000门，通讯线路161杆公里，光缆130皮长公里，电缆
28皮长公里，同缆加芯50皮长公里，有通讯微波塔和可视电话会议系统设备，可收视有线电视
节目30套。
1983～2000年间，八五六农场在逐步完善大农场套小农场统分结合的双层经营体制中，制
定了长期稳定的土地承包政策，加快了种植业结构调整步伐，实施了“两引两开一提高”发展
战略，夯实了农田水利等农业基础设施建设，加大了农业的科技种植投人含量，质量效益型农
业经济逐年攀升；对于工商运建服等二线单位，通过承包、委托经营、租赁、拍卖、股份制等
经营形式，将不适应市场经济的国有企业全部推向民有民营、国有民营，以鑫盛股份有限责任
公司为代表的一大批老企业在激烈的市场竞争中重新换发了青春活力，为农场的经济命脉注入
了新鲜血液；农场重视以奶牛为主其它为辅的畜牧业生产。先后出台“饲料补贴、养牛落户、
垫支购牛、退耕还牧、青贮种植产业化、奶牛养殖舍饲化”等优惠政策扶持奶牛业的发展，养
牛大户、养牛能手层出不穷，奶牛业迈向了标准化、规范化、科学化轨道，成为农场经济发展
的重要组成部分；对机关、教育、卫生等单位，农场严格编制管理，精减冗员，择优上岗，打
破原有的用工制度和分配制度。机关实现了“小机关大服务”，工作作风由行政管理转向管理
服务型，工作任务由粗放管理转为目标考核管理。中小学实现了并点集中办学和现代化教学，
高考万人录取率为29.75。医院达到了国家一级甲等水平，被省卫生厅授予“爱婴医院”；
“让您有城市一角儿”感觉的初具规模的小城镇建设已成为农场人生活中一道靓丽风景线，极
大地改善了人们的生产、生活、休闲、娱乐环境。
18年来，八五六农场坚持“一个中心两个基本点”，坚持“两手抓两手都要硬”、“发展
才是硬道理”的基本原则，艰苦奋斗，拼搏进取，奋发向上，经过了改革初级阶段、深化改革
阶段、改革快速发展阶段，农场的政治、经济、文化事业蓬勃发展，人民物质文化生活水平日
益提高，市场繁荣，社会稳定，人民安居乐业。据统计，18年来共开发水田40万亩，修建主灌
渠179.7公里，桥涵闸889座，造林67 433亩，农业机械增加432.8%，农具增加421.3%，生产
粮豆177.5万吨，为国家上交商品粮40.6万吨，为国家上缴利税5 390万元，为国家输送大中专
学生845名，涌现出“2000年农业部‘中华科教基金会’授予优秀农户奖”1名、国家优秀教师
2名、省劳动模范2名、总局劳动模范24名、分局劳动模范42名、农场劳动模范364名、先进集体
1647个，有1项科研成果获国家专利、获总局新科技进步二等奖。八五六农场党委、八五六农
场先后多次被牡丹江管理局、牡丹江分局、农垦总局、虎林市、中共牡丹江市、黑龙江省授予
“先进党委”、“文明场”、“思想政治工作先进单位”、“文化先进场”、“财税工作标兵
单位”、“环境管理、安全生产先进单位”、“先进企业”等光荣称号。

二

18年来，八五六农场在改革的大潮中由封闭走向开放，由贫困走向富裕，为后人留下了难
忘的回忆……
改革初期(1983～1984年)。农业、工业、畜牧业发展速度缓慢。受计划经济制约，实行统
一经营，计划管理。统的过多，管理的过死，基层没有经营自主权，生产能力不能充分发挥，
制约了农业经济发展，阻碍了社会前进。工业也只有少量的农副产品加工业，属内向型自给企
业。纯而又纯的国有形式，经营单一，管理粗放，侧重于指令性指标。再加上技术水平低，生
产措施落后，信息闭塞，大多数企业靠农业补贴生存，长期处于亏损局面。畜牧业主要以猪、
鸡、鸭、鹅等畜禽饲养为主，1983年奶牛存栏仅为50头。这一时期人们衣、食、住、行处于低
水平状态。

深化改革时期(1985～1995年)。农场的工农业及其它产业发展发生了深远变化。1985年，
农场试办家庭农场，将土地的使用经营权承包给职工，机械设备转卖给职工，定额上交，自负
盈亏，形成了大农场套小农场的双层经营格局。始办家庭农场，大多数家庭农场不但不向土地
投入，反而掠夺性生产经营，加上生产、生活资金农场垫付，分配上仍存在平均主义倾向，职
工分歧很大。1986年，除十五队外，其它家庭农场全部撤消，农场收回土地和转卖的机械设备，
实行统一经营，改革出现第一次反复。1988年农场恢复家庭农场经营体制，1990年又实行农场
统一经营体制，改革出现第三次反复，农场统一经营体制一直延续到1995年。家庭农场经营，
农场统一经营体制的反复变化，造成职工种地情绪不稳定，土地浪费大，机械设备受损严重，
年利润不均衡，但为适应市场经济的规范性家庭农场奠定了基础、积累了经验。
1985～1995年，工业改革主要是所有权与经营权分离，引进风险机制。干部、工人采取风
险抵押承包，增强企业凝聚力，对企业发展有一定促进作用，可企业仍在低谷中徘徊。
1985～1995年，农场在畜牧业方面加大了对奶牛发展的扶持力度，奶牛数量快速增长(奶
牛存栏由198头增长至2 983头)。主要办法是先鼓励职工“自养自繁”奶牛，后给生产队养牛
补贴用于购牛、引户。
这11年中农场人经历了改革的阵痛，享受了成功的喜悦，生活水平明显改善，特别是住房
条件。农场于1987年、1993年两次把公有住房转卖给职工，职工住房实现商品化后，许多职工
开始翻新老房，兴建新宅。

改革快速发展时期(1996-2000年)。这一时期，因地制宜制定落实各项改革措施，正确地
处理好改革、发展、稳定的关系，人心思上，各项事业如火如荼。1996年农场在总结以往改革
的经验后，确定农业生产继续实行家庭农场经营，加速推进了“四到户两自理” (土地、机械、
核算、盈亏到户，生产、生活费用自理)的进程，家庭农场实现了持久性的规范化经营。同年，
农场领导班子大胆调整农业发展思路，走“以稻治涝”的道路，确定水稻为农场主栽品种，全
面实施“两引两开”战略，农业上掀起了水稻种植热潮。1999年农场提出了“两引两开一提高”
(即：引进人才、引进资金、开发资源、开发市场，全面提高管理和效益水平)发展战略，制定
了五年、十年、二十年不等的、稳定的、给予优惠的土地承包政策。2000年完成了“西水东调”
工程，启动了“引湖”配套工程。这当中农场坚持强化科技种田意识，积极推广大中棚育秧、
钵育摆栽、机插侧深施肥等先进技术，应用智能化农业信息技术，建设示范带、示范园区和绿
色水稻生产基地及粮食销售基地。到2000年农场建成水田生产队12个，水田达40万亩，占总播
面积的 80%，亩产可达500—600公斤，出现了承包干亩收入50万元以上的水、旱田家庭农场，
家庭农场生产经营总体效益呈大幅度上升趋势。
1996～2000年工业改革的特点是产权制度改革。尤其是1998年，农场当年拍卖了“三厂一
矿”，撤并了8个微利亏损企业，改组了一个股份限责任公司，乳品厂加入了完达山乳业集团，
“工业吃农业”的历史终于接近尾声。尔后，农场借鉴工业改革的成功经验先后对机关小车队、
食堂、招待所、幼儿园、教育后勤、商业大厦等单位进行产权制度改革获得成功。
1996～2000年农场畜牧业的重头戏仍是奶牛生产。1996年、1997年受市场影响，奶牛饲养
出现滑坡，农场拿出大量资金用于奶价补贴。1998年乳品厂加入完达山乳业集团后，农场又陆
续出台了“奶牛小区建设”、“青贮种植”等系列优惠政策支持奶牛生产，坚持走“农牧结合”
的道路，建成14个奶牛生产队，规划了奶牛饲养小区，启动了奶牛安居工程，推广了青贮舍饲
技术，调动了养牛户的积极性。2000年农场有养牛户190户，奶牛存栏2066头，生产鲜奶6105
吨，肉牛存栏834头，生猪存栏3659头，羊977只，禽75680只，均创历史较高水平。
1996～2000年的五年里八五六农场在改革大潮洗礼中成熟壮大了，八五六农场人富裕潇洒
了，八五六农场的小城镇建设也由“土”变“洋”了。
八五六农场在抓好规化建设的同时，积极实施小城镇滚动发展战略，坚持“谁开发谁所有，
谁经营谁受益”的原则，将企业社会化作为城镇开发主体，广开融资渠道，用经营的新理念促
进城镇化发展。四年里建公用楼7栋19412平方米。六年里建居民住宅楼21栋42775平方米(其
中：建材、修理、住宅为一体的别野楼9栋3789平方米)。人均住房面积达到17平方米，比1983
年增长了62.3%；个体工商户472户，从业人员647人，注册资金2126万元；建成占地1.96万平
方米的青山公园，1万平方米的文化广场及29957平方米的青山中路和青山中心大街。人们休
闲、竞技心旷神怡。现在的场部地区可谓高楼耸立、道路宽阔、车水马龙，华灯高照，置身其
中大有“城市一角儿”的感觉。农场基本建设的速度之快、规模之大、标准之高，令人赞不绝
口。
农场的发展是曲折的，经济体制、自然灾害等各种因素制约着经济的发展。18年的经验、
教训告诉我们，我们的工作有得有失，应认真总结汲取。

“两引两开一提高”是强场之路。

八五六农场耕地土质粘重，通透性差，既不抗旱更不抗涝。以大豆、小麦、玉米为主的农
业产品结构，抗灾能力极弱。据记载：1984年和1991年因降雨量过大，农场分别亏损了560万
元和1 142万元。惨痛的教训让农场领导班子达成了“以稻治涝”的共识，提出了“两引两开
一提高”战略方针，为八五六农场走向经济强场指明了前进的方向。
实践证明，引进人才、引进资金，开发资源、开发市场，全面提高管理和效益水平的方针
是完全符合八五六场情的。仅1996年，农场通过媒体广泛宣传，就先后有十个省内外单位和个
人来农场开发水田、开发荒原，共签订20年期限土地合同20份，承包土地10万亩，引进资金
2393万元，引进人口4051人，其中劳动力2685人(农忙季切外来打工者每年可达6000多人，不
但解决了劳动密集型产业的劳动力和资金问题，而且外来人口的消费还牵动了第三产业的发展)。
开发水田增强了农场的抗灾能力，1998年降雨量518.3毫米，比1984年降雨量还多了21.7毫米，
可农场盈利了1281万元，粮食产量和效益较1984年分别提高了9.2倍和3.3倍。随后的二年里，
农场累积实现利税2731万元。可以说是“两引两开一提高”战略方针，使得农场经济发展走
向了良性循环的轨道，使农场人奔上了小康生活的道路。

土地实施长期承包是富民之举。

1999年，农场对农业生产单位全面推行土地长期承包政策，农场与员工签订5年、10年、
20年土地承包合同，并给予3%、5%、7%的优惠政策，有效的激发职工和农户承包土地的积极性，
使农场员工认识到自己成为土地的主人，开始有计划地投入，大量的良种、化肥、农药及先进
的机械设备和科学技术涌进农场。2000年农场出现了争、抢承包土地的局面。人勤地不懒，高
投入便有高产出。2000年水稻亩产高达551公斤，人均收入达到了4402元，比1989年的人均收
入975元提高4.5倍。我们欣喜地看到，土地长期承包不仅提高了人们的经济收入，而且还有效
地激发了场部地区房地产市场的开发，促进了农场小城镇建设发展步伐。

工业转制是兴场之策。

八五六农场曾先后建有九厂一矿，产品投放市场后经不起市场的考验，没有竞争力，大多
都是微利企业，有的甚至常年亏损。为了改变工业依赖农业和依靠农业支撑的局面，农场对工
业企业曾试行过“自负盈亏、定额上交、超利分成”，“减亏包干、盈利全分”等宽松的政策
都没有能使这些企业兴旺发展起来。从1994年开始，通过撤并、转卖、租赁、股份等形式成功
实施转制。工业企业转制后，农场认真支持和帮助各企业解困，企业的经营机制健全了，企业
员工的竞争意识增强了，企业的经济效益提高了，农场的经济负担也逐渐减轻了。更值得一提
的是，工业企业的成功转制，为农场其它二线单位的经济体制改革提供了宝贵经验。

兴办家庭农场多次出现反复，极大地影响了职工种地积极性。

农场兴办家庭农场，从1985至1995年，经历11年时间，三次反复。1996年实施“四到户、
两自理后”，让经营者脱离了靠农场垫、贷的支撑，最后自我发展，逐步强壮起来了。从反复
中我们看到：没有一部可操作的家庭农场章程，家庭农场中没有一个公认的典型，就无法让人
们认可家庭农场，也无法摆脱多年来计划经济下养成的习惯势力。如果“四到户、两自理”从
开始兴办家庭农场时就推行，农场人的市场观念将有更大的转变，八五六农场将会更辉煌。

工业行业经济效益增长缓慢，阻碍了农场经济的整体发展步伐。

农场的工业企业有的是计划经济时期，为生活自给自足而建设的，如粮油加工厂、修造厂、
砖瓦厂、煤矿等，有的是80年代中后期处于商业目的而筹建的，如真一蜜酒厂、面粉厂、麦芽
厂等。真一蜂蜜酒厂从1986年建成投产，1993年并入乳品厂的七八年间，年年亏损。1993年筹
建的面粉厂占地60亩，投资超千万元，生产车间6层楼2 500平方米，设备先进，但由于原料不
足，最后导致停产，大量的资金成为不良资产，实在可惜。受工艺要求、产品价格、地理位置
影响，再加上这些年的工业产品只满足了农场人们的生活需求，而无法满足市场上的竞争要求，
致使工业企业效益增长缓慢，阻碍了农场的整体经济快速发展。今后农场发展工业项目，必须
认真考察、论证，防止工业企业再次陷入困境。

三

“致富思源，富而思进”。八五六农场党政领导经过长期改革与发展的实践和成熟的反思，
清醒地审视了农场发展的巨大优势，科学地确定了农场发展的战略目标，完整地提出了农场发
展的战略措施。即“一个战略方针，三大战略目标，六大战略重点，十大战略措施，实现农场
2005年‘三、五、六、七、八’”的奋斗目标。”

一个战略方针：“两引两开一提高”。

三大战略目标：(一)建成垦区第一水稻大场；(二)创建垦区一流小城镇； (三)建设生态
农场。
六大战略重点：

(一)水田开发经营：利用五年时间把水田面积扩大到60万亩，为建成垦区第一水稻大场打
基础。

(二)科技开发经营：全面实施“863”科技计划，坚持生产全程标准化，管理全程标准化，
推广运用智能化农业信息系统科学种田。

(三)城镇开发经营：坚持宏观统一设计，小区科学划分，全方位吸引资金主体，实行三公
开建设原则，加快一流小城镇建设速度。

(四)旅游开发经营：以青山水库为中心，加大旅游资源的开发，带动交通、餐饮、宾馆行
业，拉动工农业、建筑等行业的发展。

(五)绿色食品开发经营：充分利用自然优势，在2万亩绿色食品水稻生产基地和鲜奶生产
基地的基础上，加大开发力度，扩大20万亩，创八五六农场绿色品牌。

(六)民营企业开发经营：为其优化发展环境、放宽发展领域，强化服务职能，统一设计，
统一地点，统一时间，集中快速发展。

奋斗目标：确保“三、五、六、七、八”奋斗目标的实现。“三”是2005年粮豆总产30万
吨；“五”是2005年奶牛存栏5 000头；“六”是2005年水田面积60万亩，2005年人均收入6 000
元；“七”是2005年工农业总产值7亿元；“八”是 2005年实现利润800万元。

保证措施：(一)水资源开发经营措施；(二)智能化农业推广措施；(三)发展畜牧小区舍饲
措施；(四)发展绿色(有机)水稻措施；(五)培育经营原粮品牌与粮食联销、联营、联利的措施；
(六)小城镇开发经营措施；(七)加快民有民营私有企业发展措施；(八)深化文教卫生，工商运
建服改革措施；(九)以青山水库为中心的旅游开发措施；(十)党建思想政治工作措施。

在科技日新月异、经济飞速发展的今天，八五六农场广大干部群众将与时俱进，在党的领
导下去开创更加美好的明天!