专题史话
垦区同“法轮功”邪教组织斗争情况



(1999.4.25-2002.8.24)

农垦总局党委610办公室

同“法轮功”邪教组织的斗争，是在新的历史条件下巩固党的领导和社会主义制度的严肃
政治斗争，这场斗争关系到共产党人的根本信仰，关系到全国人民团结奋斗的根本思想基础，
关系到我们党和国家的前途命运。1999年4月以来，在中央和省委的正确领导下，垦区开展了
同“法轮功”邪教组织的斗争。三年多来，各级党组织、有关部门和广大职工以高度的政治热
情投入这场斗争，深揭李洪志及“法轮功”的反动本质，依法打击极少数违法犯罪分子，积极
教育转化大多数习练者，取得了重大胜利。

一、“法轮功”在垦区的滋生与蔓延

垦区“法轮功”邪教组织的形成有以下三个特点：第一是滋生之快，蔓延之广，出人意料。
1996的哈、齐、牡、佳等大中城市相继建立“法轮功”辅导分站，1997年少数几个农牧场开始
有人习练“法轮功”。到1999年初，“法轮功”就已遍布垦区9个分局和85个农牧场，总局、
分局两级直属单位。第二是受蒙骗人数之多，痴迷程度之深，发人深省。据1999年7月22日不
完全统计，垦区“法轮功”习练者人数达8590人。从总体上看，习练者有“三多”：一是女性
较多，占73%；二是以“祛病健身”者多，占80%；三是文化层次相对较低者多，占60%。从习
练者的重点人看，45岁以下中青年多，占76%；下岗无业者多，占65%；心理失衡者多，占62%；
重点人中不易转化的痴迷者多，占65%。第三是垦区没有形成自上而下的组织系统，完全受周
边市县的组织指挥。“法轮功”在垦区设有28个辅导站，105个练功点，256名站点负责人，分
布垦区各地，分别受当地“法轮功”组织的领导。由于受地域、交通信息的限制，垦区“法轮
功”的活动与大中城市相比，带有明显的滞后性。

二、垦区与“法轮功”邪教组织的斗争

垦区同“法轮功”邪教组织斗争，大体经历四个阶段：

第一阶段，从1999年4月25日到7月22日。斗争焦点是围绕取缔与反取缔“法轮功”展开的。
4月25日在“法轮功”组织的精心策划下，一些习练者冲击中南海，这股邪风波及到垦区。6月
6日，富裕牧场7名习练者随同富裕县40人进京上访，齐齐哈尔分局立即派人进京将7名“法轮
功”习练者遣返回来。6月9日，宝泉岭分局局直100余名“法轮功”习练者在分局大楼门前举
行示威性的练功。6月22日，在佳木斯“法轮功”骨干分子的组织指挥下，宝泉岭分局局直、
宝泉岭农场、新华农场、共青农场、军川农场40余名“法轮功”习练者借口练功受干扰，到总
局机关集体上访，鹤岗市20余人和佳木斯市少数骨干也参与声援。总局党委政法委常务副书记
陈忠义同志及时出面据理说服，平息了这起非法聚集闹事事件。
针对“法轮功”的新动向，总局党委按照中央和省委的指示，采取一系列果断措施，组织
揭露“法轮功”本质，争取教育广大习练者，使绝大多数习练者脱离了“法轮功”组织，表示
不再练功。这一阶段教育转化解脱对象主要是那些以强身健体为目的的误人歧途的人。这部分
人脱离“法轮功”后，极大地削弱了“法轮功”的社会基础。

第二阶段，从1999年7月22日到2001年1月23日天安门发生“法轮功”自焚事件。斗争焦点
是控制与反控制，1999年7月22日，国家民政部作出《关于取缔法轮大法研究会的决定》，同
日公安部发布《关于禁止“法轮功”一切活动的通知》。总局党委坚决贯彻中央的部署，7月22
日，总局党委政法委下发了《关于切实做好公开点名揭批法轮功的通知》(农总政法电字[1999]
15号)。7月23日，总局党委下发了《关于认真贯彻中央通知精神坚决处理好“法轮功”问题的
通知》 (农垦发[1999]4号)。1999年7月24日，总局党委处理“法轮功”问题领导小组召开第
一次会议，听取陈忠义同志关于前段工作和下步工作安排的汇报，总局党委书记申立国、副书
记孙勇才作了重要讲话。7、 8、9三个月垦区相对平稳。“十一”出现全国性的反弹，这种反
弹也波及到垦区。
2000年元旦、春节期间，受“法轮功”全国性反弹的影响，有6个分局和4个直属单位的
“法轮功”习练者进京滋事，人数达100余人。其中最为严重的是，在香港、合肥、济南等地
“法轮功”分子串联下，建三江分局七星农场一次达38人进京滋事，这个问题引起总局党委高
度重视。2月4日孙勇才副书记带领政法委陈忠义、公安局陈向阳、组织部武经宏等同志赶赴建
三江召开各分局领导紧急会议，传达中央领导同志重要讲话、通报建三江关于“法轮功”的问
题，并追究了建三江分局、七星农场领导责任。这次紧急会议在垦区上下引起震动，进一步增
强了各级党政领导的政治敏感性和政治责任感。针对当时严重形势，各级在抓司法打击的同时，
加大了防范监控的力度，建立了四道防线；第一道防线，实行“五包一”包保教责任制；第二
道防线，在交通要道口、火车站、客运站设卡检查，并与客运车主签订责任状；第三道防线，
建立应急小分队，全垦区组建了由380人组成的32个应急小分队，一旦发现“法轮功”习练者
出走，立即把出走人员堵截在垦区内；第四道防线，设立驻京工作组(在全国“法轮功”非法
活动反弹严重时期，工作人员多达18人)，一旦在三道防线出现漏洞，第四道防线将进京滋事
的“法轮功”分子堵截在进天安门广场之前。垦区各级加强四道防线建设取得明显效果。从
2000年3月至2002年8月，全垦区实现无进京滋事、非法聚集和拘留看守场所无一事故的三个
“零”目标。
总局党委对这场斗争高度重视，在投入人力、物力和财力上超过任何一项工作。仅2000年
1月到2001年2月的13月中，总局党委书记王玉林同志就在总局党委会议上和处理“法轮功”问
题专项斗争会议上作了9次重要讲话。以党委的名义召开处理“法轮功”问题专项会议33次。
孙勇才副书记作斗争部署讲话26次，韩乃寅副书记讲过2次，政法委常务副书记陈忠义同志讲
过5次，并向总局党委或主管书记汇报过33次。从而使这场斗争在总局党委的正确领导下取得
了阶段性的胜利。

第三阶段，从2001年1月23日天安门自焚事件到2002年4月。这阶段斗争形势发生了很大变
化，斗争的焦点围绕转化与反转化。“法轮功”顽固分子反转化的表现形式主要有四种：一是
绝食。在法制学习班、在看守所都发生过绝食现象。公安机关对进京滋事遣返回来的“法轮功”
人员进行法制教育，引导他们从思想上转化，但是他们多数通过绝食来对抗转化。这是“法轮
功”邪教组织惯用的手段，也是李洪志不断从网上向他们传播所谓经文蛊惑的。这段时间“法
轮功”人员绝食达80余人，有的绝食长达18天。二是拒绝接受转化。无论是在垦区拘留所，还
是送劳教所，普遍拒绝接受转化，仍顽固坚持“法轮功”立场。八五一一农场3名“法轮功”
痴迷者在看守所教育了半年仍未转化。宝泉岭分局送劳教17人，到期有16人未转化。七星农场
原武装部长、“法轮功”顽固分子劳教两年，期满回来更加痴迷，被再次送劳教所教养。三是
假转化。尤其是进入劳教所教养的假转化人员更为严重，有的从劳教所回来成为反面现身说法
的典型。如总局直属单位和九三分局的“法轮功”人员，后又出现反复，参与滋事活动，再次
被判劳动教养。四是散发“法轮功”宣传品。一段时间“法轮功”非法宣传品遍布垦区，全垦
区集中统一行动，打击“法轮功”非法宣传晶的传播，出现了一批打击“法轮功”宣传晶的先
进单位，如牡丹江分局八五一○农场、八五一一农场，齐齐哈尔分局查哈阳农场，九三分局、
宝泉岭分局、三江食品公司、肉联厂、科学院都及时将散发人抓获，有效地遏制了“法轮功”
组织嚣张气焰。

第四阶段，从2002年4月严打专项斗争开始。斗争的目标，叫做四个一批，即：破获一批
案件，端掉一批窝点，打掉一批团伙，抓获一批骨干。按中央和省委统一部署，垦区各级、各
单位共制定了严打专项斗争行动方案141个，发动广大党政干部和人民群众打一场人民战争，
取得显著成效。一是主动出击。先后4次组织统一行动，动警力7892人次，党政干部、各级610
办公室人员等其他力量4598人次。出动车辆912台次，清查旅店692家，网吧275家，重点场所
956家，设卡212个。二是破获案件。立案18起，破获案件18起；端掉窝点12个，打掉团伙7个，
抓获犯罪嫌疑人98名，抓获职业“法轮功”骨干分子18人，逃犯3人。三是依法打击。行政拘
留57人，刑事拘留33人，投教37人，批捕14人，生效判决14人。四是查缴非法宣传品。收缴复
印机5台，VCD2部，微机1台，宣传品模具56个，各类传单59101份，书籍502册，录像带379盒，
光盘171盒。五是加大专案力度。各分局组成37个专案组，参与公安干警、党政干部400余人，
宝泉岭分局组成7个专案组，投入60余人，端掉7个窝点，破获6起案件，将一名隐藏较深的与
境外联络的“法轮功”地下组织骨干人物抓获。九三分局在抓逃犯的同时顺蔓摸瓜，组成8个
专案组，投入90名公安干警，20余名党政干部，利用高技术手段对3个重点地区75个目标实施
贴靠监控。在总局党委政法委、610办公室的指挥下，经过60个日日夜夜，终于完成“一省两
地”侦破任务，一举端掉嫩江县、大兴安岭地区、加格达奇市、九三地区5个“法轮功”地下
组织窝点。抓获大兴安岭地区“法轮功”地下辅导总站站长卢玉平，加格达奇市辅导站站长任
万杰，嫩江县“法轮功”地下组织头目陈伟君等18名“法轮功”职业分子，破获省西北部地区
“法轮功”地下组织网络，为全垦区乃至全省社会稳定作出重大贡献，受到省委嘉奖。六是靠
前指挥。垦区三级党委主管书记层层签订责任状，共计119份，进一步明确责任。总局党委派
出9个督导组，各分局各派3个督导组，共计36个督导组，72名处以上干部靠前指挥，有力地调
动了基层干部和群众的积极性。建三江分局严打专项斗争刚开始，就有多名群众举报，一批
“法轮功”分子要非法聚集，公安机关连夜出击抓获45名“法轮功”分子，揭开垦区严打专项
斗争的序幕。七是强化电视网络防控。垦区设有126个有线电视台，930多公里线路，为防止
“法轮功”邪教组织利用有线电视台插播反动宣传，共组成253个巡逻小分队，720名专兼职人
员和850名义务巡查员，对重点部位死看死守。126个有线电视台和81个无线电视台机房有公安
干警进驻，确保万无一失。在各级高度重视和有力工作下，全垦区没有发生一起“法轮功”非
法插播事件。

三、同“法轮功”邪教组织斗争的基本经验

在总局党委的正确领导下，垦区同“法轮功”邪教组织斗争已经取得重大胜利。在这场斗
争中，经过各级积极工作，越来越多的尚未转化的“法轮功”顽固分子摆脱“法轮功”的精神
桎梏，回到正常的社会生活中来。根统计，1999年7月22日前“法轮功”习练者8590人。“7.22”
中央宣布取缔“法轮功”后，经各级工作，有2055人自动请求彻底解脱。到2002年8月在严打
专项斗争过程中再次排查，总人数6513名，尚未转化重点人360名，占总人数5.7%，已转化
94.3%。其基本经验：

(一)坚决贯彻党中央的方针政策，把教育转化纳入党委重要日程。垦区各级党委坚决贯彻
中央“团结、教育、挽救绝大多数，孤立打击极少数”的政策，将大力作好教育转化工作作为
彻底解决“法轮功”问题的治本之策。2000年4月，根据中央、省委和总局党委领导同志的指
示精神，总局党委615办公室下发了《关于教育转化工作意见》；2000年11月3日下发《关于垦
区开展教育转化攻坚战的实施意见》；2001年5月总局党委处理“法轮功”问题领导小组办公
室下发了《关于进一步改进教育转化工作意见》(办发 [2001]1号文件)；2002年8月在严打专
项斗争过程中，总局党委处理“法轮功”问题领导小组办公室下发了《垦区深入开展教育转化
攻坚战实施方案》。根据教育转化进展情况，总局都在每个阶段提出指导性的意见，使垦区教
育转化工作步步深入，取得很好效果。

(二)举办法制教育学习班，开辟与“法轮功”争夺群众的新阵地。3年来，全垦区累计举
办法制学习班400余期，受教育人数达5000余人次。各分局都有计划地分期分批集中举办法制
学习班，采取分类施教的措施。对于写出决裂书、悔过书和保证书，主动交待和揭发幕后组织
策划者，予以解脱，按期出班；对于在思想上没有彻底转化，甚至仍然以某种行为对抗学习，
在滚动式的学习班中继续帮教。建三江分局七星农场对27名尚未转化的“法轮功”人员集中办
法制学习班，抽调7名处级干部和20名科级干部与27名学员结成对子，在长达120天的教育转化
攻坚战中，促使全部转化，后来建三江分局又在七星农场创办分局法制教育基地。总局为了使
教育转化工作逐步走上专门化、规范化、系列化的规范，在全垦区推广建三江分局办教育转化
基地的经验，并将建三江法制教育基地列为总局级法制教育基地，投入一定资金使其进一步完
善。
为指导面上的法制学习班深入开展，总局党委处理“法轮功”问题领导小组办公室下发
《关于进一步办好‘法轮功’练习者法制教育学习班的指导意见》(办发[2001]5号文件)，同
时举办垦区教育转化工作培训班，为各分局培训60余名教育转化工作骨干，之后各分局也先后
举办培训班，全垦区逐步形成一支强有力的教育转化工作骨干队伍。

(三)把“包保教”责任落实到人，一包到底。“包保教”是教育转化工作齐抓共管的一种
有效形式。一是领导带头包重点人。从总局王玉林书记、吕维峰局长、孙勇才副书记等总局领
导到分局党政一把手，每人包一个重点人，定期深入到本人家庭面对面地谈话。垦区在职的30
余名厅级领导干部“包保教”对象，绝大多数没有出现反复，受到省委610办的好评。全垦区
400多名处级干部和1000余名科级干部投入“包保教”工作。宝泉岭分局二九〇农场百名科级
干部与“法轮功”人员结成对子，一包一，与经济利益挂钩，收到显著成效。二是“包保教”
形成长效机制。多数基层单位实行党委成员包片、党支部成员包人、街道包教、治安民警包防
控的“三包一”、“五包一”责任制。有些基层单位形成一套有效的工作机制，使教育转化不
断深化。

(四)加大宣传工作力度，揭批“法轮功”邪教组织反动本质。一是开展群众性揭批活动。
据统计，3年来仅揭批会就380余场次，参加党政干部、职工群众达4万余人。二是设立电视专
栏节目。全垦区3年来累计达1000余次。总局610办公室协助总局广播电视局制专题片11部，加
大了宣传的深度。三是利用文艺形式宣传揭批。总局党委政法委常务副书记陈忠义同志于2000
年5月、2001年4月两次组织北大荒文工团开展反对邪教、崇尚科学百场展演，利用文艺形式，
结合垦区与“法轮功”斗争实例编演节目，两次下基层展演200余场，收到非常好的效果。总
局党委王玉林书记对此作了重要批示，并制成专题片上报省和中央，受到中央和省委610办负
责人高度评价。

(五)搞好“四个纳入”推动斗争深入发展。按中央的要求，垦区各级党委将处理“法轮功”
问题工作纳入党的基层组织建设，纳入精神文明创建活动中，纳入社会治安综合治理中，纳入
扶贫帮困中，实行一票否决。总局推广了宝泉岭分局和牡丹江分局“四个纳入”经验，在全垦
区取得很好效果。

(六)培养树立典型，运用榜样的力量推动工作。3年来，垦区同“法轮功”邪教组织斗争
涌现了一批先进典型。为了推广典型经验，总局先后召开过5次经验交流会和两次表彰奖励大
会，40个单位作过经验介绍。如牡丹江分局党委的防范监控经验，宝泉岭分局“四个纳入”的
做法，二九〇农场百名干部结对子的经验，红五月农场实行四包责任制的经验，七星农场办法
制学习班的经验，八五一一农场、北兴农场、龙镇农场、查哈阳农场、绥棱农场、哈尔滨分局、
驻佳办事处、科学院等都创造了同“法轮功”邪教组织斗争的经验。其中，总局教育转化攻坚
战的经验，九三分局严打斗争经验，二九○、八五一○、查哈阳农场的经验在全省推广，七星
农场、红五月农场、宝泉岭分局的经验选送到中央转发。有力地促进了工作的深化。

(七)坚持“两手抓”方针，教育转化与依法打击两手抓。垦区各级在加强对“法轮功”习
练者教育转化工作的同时，依法严厉打击“法轮功”幕后组织策划者和骨干、顽固分子。3年
来，累计劳教155人，生效判决16人，有力地打击了“法轮功”邪教组织的嚣张气焰，巩固了
教育转化工作成果。

总局党委政法委和牡丹江分局党委被省委授予全省同“法轮功”邪教组织斗争先进集体称
号，孙勇才、陈忠义等8名同志授予全省先进个人称号。总局党委于2001年3月召开全垦区同
“法轮功”邪教组织斗争先进集体和先进个人表彰大会，表彰41个先进集体和110名先进个人。
总局党委通过表彰大会，对作出突出成绩的单位和个人给予充分肯定和发扬光大。总局党委610
办公室通过《工作动态》及时将基层单位的防范监控和教育转化经验与做法传播给基层单位，
3年来共刊出110余期。

四、同“法轮功”邪教组织斗争机构建设

为加强同“法轮功”等邪教组织斗争的领导，适应斗争需要，1999年7月23日，总局党委
成立处理“法轮功”问题领导小组，党委副书记孙勇才任组长，党委政法委常务书记陈忠义、
党委宣传部部长李洪及同志任副组长，成员由公、检、法、司、安、宣传、民政等15个有关部
门领导组成。领导小组下设615办公室，陈忠义同志兼主任，抽调李世颖、邹德隽、王国兴、
王戈军、常丽芳、张忠民为办公室工作人员(2000年12月，2001年3月杨春东、赵文英先后进入
610办公室工作)。办公室设在二九○招待所。
2001年初，中央根据处理“法轮功”问题设立常设机构。总局党委政法委会同总局编委就
设立总局党委处理“法轮功”问题工作领导小组常设办事机构问题达成一致意见，报总局党委
同意，经省编委黑编[2001]12号《关于省农垦总局及各分局设立处理“法轮功”问题领导小组
办公室的通知》，同意省农垦总局及各分局设立处理“法轮功”问题领导小组办公室，同时挂
防范和处理邪教问题办公室牌子。机构规格：总局为正处级，分局为副处级，分别隶属总局及
各分局党委政法委。总局处理“法轮功”问题领导小组办公室定编5名，宝泉岭、红兴隆、建
三江、牡丹江、北安、九三6个分局各定编3名，哈尔滨、齐齐哈尔、绥化3个分局各定编2名。
2001年5月，总局党委任命张国祯为总局党委处理“法轮功”问题领导小组办公室主任，
卢庆久为副主任。该机构简称“615”办公室，从2001年3月按中央指示，全国统一改称为610
办公室。各分局也先后设立了专门机构，配备了专职工作人员。