垦区对外开放开发工作综述

车广才

黑龙江垦区在党中央、国务院的亲切关怀下，1986年至今对外开放开发工作取得长足发展。
改革开放以来，垦区先后与日本、美国、加拿大和港台等30多个国家和地区的140多家公司
建立了经贸合作关系。先后接待港、澳、台同胞和海外华人、华侨1600人次。垦区共利用外资
4.69亿美元，直接利用外资9832万美元，建成三资企业44家。引进国外专家近百人，引进国外
先进农业技术和科技成果40项，推广规模达2000万亩。引进先进农业机械1.44万台套，使垦区
农机总动力由180万千瓦增加到280万千瓦，改造中低产田1000万亩，开荒350万亩。外派实习
生800人次在日本、英国、美国和加拿大学习畜牧业、种植业先进技术。外派劳务人员700人次
主要在俄罗斯、利比亚、南非从事建筑工程和农业种植。20年来，累计出口农产品570万吨，
出口创汇17.5万美元，建立出口创汇基地42个，面积达500万亩，产品有8大类60多个品种。出
口近20个国家和地区。
改革开放以来，垦区面向国内外两种资源，两个市场，实行开放开发，努力改善投资环境，
不断扩大对外经济技术合作。在引进利用外资同时，把引进资金与引进技术结合起来，推进
垦区传统产业的技术改造和产业结构调整，提高了企业的技术装备水平。黑龙江垦区先后利用
世界银行贷款、黑字还流贷款、日本政府贷款、加拿大政府贷款、澳大利亚政府赠款、加拿大
政府赠款和企业商社贷款3.71亿美元。
一是用于农牧业基础设施建设
利用外资总额3.1亿美元，占利用外资总额的65%。先后引进各种先进农机设备1.44万台
(件)，新建和扩建农场、改造中低产田累计达1000万亩，改善和提高了农业生产基础建设水平，
为垦区率先实现农业现代化奠定了坚实基础。80年代初，从引进1350万美元的美国先进农业
机械设备建设洪河农场开始，垦区利用世行贷款完成了300万亩开荒，新建了三个农场(鸭绿河、
二道河、浓江农场)，购进农业机械3000多台套，每年新增产粮豆5亿公斤。利用日本政府黑
字还流贷款和加拿大政府贷款更新了农机具和水利工程机械，购买了先进挖掘机400多台，修
建了别拉洪河等大型水利工程，使垦区农机总动力由180万千瓦增加到280万千瓦。1995年又利
用日本丸红公司贷款2700万美元，改造了中低产田100万亩，引进农牧业机械480台套，工程机
械145台套。利用日本日棉公司贷款1750万美元，为建三江分局农场购置联合收获机200台、大
马力拖拉机20台、挖掘机50台等。1998年至2002年6月又成功地利用日本政府第四批贷款177亿
日元(折合1.6亿美元)。用于三江平原农业综合开发项目，进行低产田改造900万亩，开荒30万
亩。购进了大量先进农牧业、加工业及筑路工程机械7600余台套。其中纽荷兰160马力轮式拖
拉机363台、美国卡特和日本住友挖掘机172台、美国凯斯2366轴流收获机20台、履带1002拖拉
机1000台、上海654水田拖拉机600台、水稻插秧机4500台，购置日本工厂化育秧设备100套，
购置美国约翰迪尔1075收获机500台，购置美国约翰迪尔3518水稻收获机40台，购置了德国产
沥青拌合站和美国生产的水泥摊铺机各1台，建设水稻育秧大棚7000栋，金属粮仓152座等。购
置先进农牧业和筑路机械设备，装备了垦区100个先进水田机械化生产队和100个旱田机械化生
产队，使垦区水稻种植面积由项目实施前的200余万亩发展到现在的1000多万亩，三江平原农
业综合开发项目成功实施，全面提高了黑龙江垦区抗御自然灾害的能力，为抢农时保丰收奠定
了坚实的物资基础。目前垦区粮豆总产始终稳定在180亿斤左右，具备了粮豆年产180亿斤的生
产能力，同时农业经济效益得到显著提高，经测算每年可新增利润1亿元以上。
改革开放以来，垦区利用外资改善农业基础设施建设取得明显成效，提高了机械化水平，
增强了抗御自然灾害能力，扩大了水稻种植面积，为垦区率先实现农业现代化奠定了雄厚的基
础，国家领导充分肯定了垦区利用外资工作，说垦区利用外资是“贷的上，用的好，还的起，
在中国利用外资搞农业综合开发方面带了好头”。
二是用于新建和改造老工业企业
引进德国设备新建了年加工大豆20万吨的三江食品公司、九三、前进油脂厂；同时改造了
九三、赵光、宝泉岭、八五〇等糖厂的颗粒粕车间。利用日本丸红株式会社贷款引进了意大利
面粉加工生产线三套，装备了九三粉业集团和北大荒麦业集团，这两个集团现已成为全省粉业
龙头企业，累计实现销售收入13亿元，利税2.6亿元。利用世行贷款360万美元建设了总局种子
加工厂。利用澳大利亚政府贷款购买农用飞机10架，建设130座中型粮食处理中心。
三是用于发展社会事业
利用加拿大政府和日本政府贷款595万美元，购置了微波通讯设备，改造了垦区通讯线路。
为阿城师专和红兴隆农技校添置了教学设备，用款110万美元。在利用政府贷款的同时，黑
龙江垦区共接受外国政府赠款1370万美元，利用澳大利亚赠款300万美元，购买5架飞机和相应
机场设备。利用加拿大政府赠款1070万美元，建设了农垦干部管理学院和八一农垦大学等教育
项目，为垦区培养了大批管理人才。
四是积极利用外商直接投资
“八五”期间利用外资1.5亿美元，“九五”期间共利用外资2.2亿美元，比“八五”期间
增长46.7%，其中外商直接投资2187万美元，新建外商投资企业19家，利用日本政府三江平原
综合开发项目2亿美元。截止2002年末，黑龙江垦区共兴办合资企业44家，总投资额9832万美
元，合同到位资金4700万美元。新华农场与日本日棉株式会社合资兴办精米加工项目，几年来
产品除满足国内市场外还出口日本、欧洲、东南亚各国。另外乌苏里江制药有限公司、富达食
品有限公司、艾森油脂有限公司等企业，年创利税都在百万元以上。兴丹米业、乌苏里江制药、
新绵精米等企业已成为垦区产业龙头企业和出口创汇企业。
五是以海峡两岸农业合作实验区为切入点，对台农业合作交流活跃
先后与台湾统一集团、大成集团履行小麦购销合同2.6万吨，与台湾洪明公司进行了技术
转让项目合作。近几年共接待港、澳、台同胞和海外华人、华侨1600多人次，港、澳、台同胞
和海外华人、华侨为垦区捐赠汽车22台，捐赠机械设备物资价值300多万元，捐资助学150万元。
六是高起点开展引智工作，农业对外科技交流成果显著
共有美国、加拿大、法国、日本等10个国家近50位专家应邀来垦区开展农业项目合作，就
人力资源管理、农业航空技术、农业可持续发展、乳制品开发等技术进行合作，累计取得成果
29项，使一批国外高新技术在黑龙江垦区开花结果，为垦区带来明显经济效益。
七是利用优势产品，开展大贸出口
——“六五”期间完成进出口总额2.14亿美元；
——“七五”期间完成进出口总额5.86亿美元；“七五”期间垦区对外贸易迅速发展，出
口供货完成22亿美元，创汇5.86亿美元(含后两年外贸开展自营业务后出口创汇507万美元和为
偿还世界银行贷款专项出口创汇1280万美元)，分别为“六五”期间出口供货和出口创汇的2.83
倍和2.73倍。同时建立了一批出口骨干商品生产体系，保证了货源的稳定增长。“七五”期
间大豆出口占主导地位，年平均出口38万吨，占全国大豆出口计划的40%。“七五”期间年均
出口活牛1000头左右，主销市场是香港。
——“八五”期间完成进出口总额5.17亿美元；其中出口完成4.04亿美元，进口实现1.13
亿美元。
——“九五”期间完成进出口总额4.38亿美元；其中自营出口完成3.03亿美元，以大豆为
主的供货出口2.2亿美元，进口五年累计1.35亿美元。自1998以来，垦区对外贸易出现恢复性
增长，2000年实现进出口总额6998万美元，比上年增长21.6%，其中出口总额6769万美元，比
上年增长23.7%，对俄边贸出口1140万美元，比上年增长85%，创历史最高水平。
——2001年垦区实现进出口总额7173.3万美元，其中出口6573.3万美元，进口600万美元。
——2002年垦区外贸进出口实现1.3亿美元，比上年增长31.2%，其中出口实现1.06亿美元，
比上年增长61.3%，进口实现2340万美元，比上年增长244%，边贸实现2897万美元，比上年
增长252%，对外贸易取得历史性突破，提前三年完成“十五”规划目标。
黑龙江垦区对外贸易主要分二个阶段：第一个阶段是80年代，特别是“七五”期间平均年
出口大豆达38万吨，占当时全国大豆出口计划40%，其它主要出口产品为活牛、分割牛肉、冻
鸡等。第二个阶段是90年代，垦区出口创汇由完成国家出口计划指标和出口还贷两部分组成，
主要出口品种是大豆，其它产品包括玉米、大米、杂粮、轻工产品等，其中大豆出口246万吨，
创汇7.12亿美元；玉米出口7万吨，创汇1393万美元，1996年丸红项目补偿贸易还贷6万吨。
大米出口5.7万吨，创汇1516万美元。90年代后期，特别是1999—2002年四年期间，随着垦区
种植业结构调整，不断扩大水稻种植面积，大米供货出口快速递增，三年累计出口大米25万吨，
创汇7557万美元。
改革开放20年来，垦区主要农产品累计出口创汇17.5亿美元，出口农产品570万吨，其中
大豆出口534.5万吨，创汇16.5亿美元，大米出口25万吨，创汇7557.5万美元，玉米出口10.5
万吨，创汇2089.5万美元。产品主要出口日本、韩国、俄罗斯、香港及东南亚地区。为适应“
人世”后国际竞争的要求，黑龙江垦区以国际市场需求为导向，用优势产品扩大出口，发挥绿
色食品、有机食品的生产优势，建立了优质高效的农副产品出口生产基地，建立有机大豆、小
黄粒豆、杂粮、杂豆等农副产品生产基地，建立饲草出口基地，建立畜牧产品出口基地，建立
工业制成品生产基地，加强了出口商品生产体系建设，实现了“合理布局、规模发展，产业化
运行”的目标。目前垦区已建立各类出口基地42个，涉及种植基地826.8万亩，其中通过国际
组织的有机食品认证面积达66.7万亩，普阳农场的玉米基地，鹤山农场的元葱基地和北珠米业
的大米基地已成为全省同类产品出口的支柱。
八是发挥沿边优势，对俄经贸合作迅猛发展
黑龙江垦区有38个农场地处中俄边境，发展对俄贸易有着得天独厚的地理优势。改革开放
以来，垦区一直把开拓俄罗斯市场当作一项重要工作来抓，充分利用垦区在农业生产种植、农
产品加工方面的技术优势和劳动力资源优势，“走出去”到外埠开办农场，兴办企业、承包工
程、输出劳务，合作发展。改革开放以来，垦区累计对俄边贸进出口总额1.6亿美元，“九五”
期间，特别是近三年，垦区对俄贸易呈恢复性快速增长，2000年实现对俄边贸出口1140万美
元，2001年实现对俄边贸出口1149万美元，2002年实现对俄边贸出口2897万美元。主要出口商
品有大米、玉米、蔬菜、罐头制品等，其中大米供货出口23万吨，创汇5520万美元，玉米出口
1.5万吨，创汇165万美元。垦区鹤王牌圆葱在俄罗斯乌兰乌德市和布拉戈维申斯科市已小有名
气，2002年8000吨圆葱在俄销售一空，另外番茄酱、玉米粒罐头等产品也打人俄罗斯市场。同
时在俄国种植土地5938公顷，有15个家庭农场从事农业种植、畜牧养殖和大米加工等项目合作，
在俄劳务人员近300人。