史志工作
提高认识加强领导扎实有效地开展续志工作


黑龙江省农垦总局史志办

2004年11月30日

全省地方志工作与振兴东北老工业基地和建设边疆文化大省研讨会典型材料
作为省续志试点单位之一的黑龙江垦区的续志工作，是1999年开始的。5年来，在农垦总
局党委领导下，在省志办的亲切关怀和指导下，我们的续志工作正全面深入扎实地向前发展，
并取得了可喜的阶段性成果。下面，把我们续志工作开展的基本情况和体会，向各位领导做以
简要汇报。
一、充分认识续志工作重要性，全面落实续志任务
根据省续志工作规划要求，我们从1999年春便开始研究部署垦区续志工作任务。我们认为，
新编地方志作为中国先进文化的重要组成部分，是一项符合社会需要，具有强大生命力的重
要事业，有着其他科学不可替代的功能，我们应该发挥自己的优势，积极主动地为垦区率先实
现现代化建设做出应有的贡献。本届续志工作是在市场经济条件下进行的，所续修的内容，恰
恰是改革开放最关键阶段所发生的一系列翻天覆地的变化。因此，搞好本次续志，就不仅仅是
一般意义上编纂出版几部志书之事。它是关键历史时期，承载关键历史使命的关键志书。它将
通过全面总结和记述改革开放20年来的历史进程和成败得失，为当代和后世提供最宝贵的经验
教训，以资借鉴，推动三个文明建设的深入发展。党的十六届四中全会提出“要不断提高建设
社会主义先进文化能力”，续志，正是提高这个能力的一项重要内容和载体，因此，修好续志，
意义尤其重大。这个历史使命，恰恰落到了我们这一代修志者的肩上，这是千载难逢的机遇，
我们感到无比荣幸和自豪。
为了更好地承担起这个光荣的使命，我们结合垦区的实际情况，于1999年3月份研究制订
了垦区续志工作规划，并以总局红头文件形式下发。在规划中明确了垦区三级续志的格局，下
达了总局、分局、农(牧)场以及总局部分直属单位共140部续志任务。这个任务对垦区应续修
志书的单位基本铺满盖严，不留死角。
总局史志办除一名长期病号不能正常工作外，只有4名同志。这140部志书，其中《黑龙江
省农垦志》将由我们亲手编修，其余139部农牧场志，也需要由我们负责组织、指导、编辑、
审定和出版。平均每人承担35部志书任务，计划到2005年完成，任务确实够繁重了。不仅如此，
总局史志办平时还要编辑出版《北大荒史志》，每年4期约50万字，还有上届志书扫尾工作，
同时，还需随时承担总局党委和上级部门下达的一些任务，比如近几年总局党委责成我们编
纂出版了《黑龙江农垦人才名录》、《黑龙江农垦工作文件选编》、《复转官兵开发建设北大
荒》等。这些工程的插入，更使我们的任务重上加重了。但是大家信心十足，认为任务再重也
没有历史使命重，心中时刻装着使命，多重的任务也不觉得重了。
由于我们的刻苦努力，工作取得了一定成绩。2002年、2004年连续两年被评为省史志系统
先进单位，所编辑出版的《复转官兵开发建设北大荒》等8部史志类书籍被中国近现代史史料
学会和省史志学会分别评为一、二、三等奖。
二、加强领导、从实际出发，有效地开展工作
垦区三级续志任务明确之后，首要的问题就是要得到各级领导的重视和支持，把任务落到
实处，扎扎实实开展工作。近些年来，总局党委一以贯之地对史志工作十分重视和支持，对总
局史志办真正做到了“一纳入、五到位”。特别是从经费上、办公条件上和工作运转上都给予
了必要的保证。然而，随着机构改革的不断深入，各分局和农(牧)场的史志工作都遇到了前所
未有的困难。近些年来，垦区有些基层单位对史志工作重视不够。有的机构没了，人员撤了，
史志工作没人管了。我们感到，编史修志是—项政府行为，不是可修可不修的事，而是必须修
好，尤其在市场经济条件下，必须强化行政手段，加大行政力度，才能真正把这项工作深入持
久地开展下去。于是我们把情况如实地向主管领导作了？正报，引起了党委的高度重视。为了
解决这个问题，保证基层续志工作的正常开展，我们以建立健全史志机构和队伍为重点，先后
多次通过召开会议，下发红头文件，主管领导作批示，签订责任状，以及采取党委督办文件等
办法，来全面贯彻落实“一纳入、五到位”的精神。在督办文件中，我们把“一纳入、五到
位”的要求和原则，具体分解量化为若干条款，并制订成表格，使基层单位在贯彻落实中看得
见，摸得着，执行起来有抓头，不含糊。我们认为，“一纳入、五到位”原则，是高标准开展
史志工作的长效剂，必须把这一原则贯彻始终。通过上述这—系列的行政手段和措施，对续志
工作的开展推动很大。然而，我们的续志工作毕竟是在市场经济条件下进行的，有些环节单凭
行政命令—刀切未必都能奏效，也必须辅之以一定的经济手段，比如落实稿费、编辑费和聘任
人员工资待遇问题等等。有些基层修志人员，就是通过这种经济手段来到位的。
在抓编写队伍建设中，我们从实际出发，采取专兼聘相结合的办法，特别注重调动了一批
离退休老同志的积极性，许多单位都把一些老领导老同志聘请回来参加续志工作。这些老同志
对本单位的情况熟悉，占有资料多，经验丰富，责任心强，工作作风扎实，在续志中发挥了很
好的作用。目前，垦区三级史志队伍约400余人。续志工作进展比较顺利。齐齐哈尔分局、八
五〇农场、八五五农场等10余个单位的续志已出版，另约有60%的单位已完成续志初稿，有30%
的单位续志正向总纂阶段过渡，预计再有三年时间，垦区三级续志任务有望基本完成。
三、树立精品意识，坚持高标准，严把志书质量关
修志是为了用志，这是不言而喻的。但是志之堪用程度，关键取决于志书质量的优劣。因
此，我们必须牢固树立精品意识，建立新的志书质量观、探索和加强志书质量工作的新机制、
新途径，在全面坚持国家和省里规定的志书质量五条标准的基础上，要进一步求精，就是突出
重点，提炼精华；求新，就是要着力反映事物的新变化；求深，就是要抓住难点、热点和焦点
问题写深写透，努力提高志书的文化品位、学术品位。在当前，我们特别注意抓好以下几点：
1、坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断提升续修志书新的境界。
方志是一种文化现象。文化则有先进和落后之分。我们社会主义新方志应该成为一种反映
先进文化和先进生产力的著述。因此，我们在续志中，必须坚持以“三个代表”重要思想为指
导，不断提升续修志书新的境界。这是保证志书质量的根本所在。为了达此目的，我们认真组
织编写人员反复学习“三个代表”重要思想，深刻领会其精神实质，并把这一思想贯彻到修志
工作的始终和每一个环节，让我们编修的每一部志书都能闪烁着先进文化的光芒。
2、始终坚持以记述改革开放为主要内容，突出时代特色。
我们所以说本届续志的意义和价值格外重大，就在于它是改革开放时代的产物。通过记述
改革开放，又反过来为改革开放的现实服务。改革开放不仅使我国、我省而且也使垦区发生了
根本性的变化，充分记述这一变化历程，是体现时代特色的根本标志，也是保证志书质量的根
本所在。为了唱响改革开放这个主旋律，我们续志一起步就一步一个脚印地踏在这个土旋律上。
无论是部署编写资料长篇、制订续志规划还是制订续志篇目，我们始终把改革开放放在突出
位置加以强调。我们通过反复研究论证，决定在全面记述黑龙江垦区的通志中，专设改革开放
篇章，以集中记述改革开放的发展历程，在集中记述的同时，在其他篇章中也要予以记述，让
改革开放从思想到内容贯穿志书的每一个环节。
3、总结前志的经验教训，提高续志的人文含量。
续志是在前志基础上进行的，要提高续志的质量，就必须对前志进行很好的总结，扬长补
短，兴利除弊。前几年在省志办统—部署下，我们对已出版的上一届志书进行了认真地总结和
检查。在此基础上，我们又安排专人侧重在政治观点、思想内容、史实以及人名、地名、数据
等方面专门“挑毛病”。通过这些活动发现，前届志书从总体上说是好的，但也确实存在许多
问题。仅就《黑龙江省志·国营农场志》来看，就检查出错漏之类的硬伤达百余处。各农牧场
志存在的问题更多。这些问题我们在本届续志中，根据情况的需要予以弥补和订正。
在检查中我们还发现，上届志书存在着一个共同的弊端，那就是“重经济、轻人文”现象
比较严重，影响了志书的思想文化含量。比如北大荒精神，它是垦区开发建设中在特殊的历史
条件下形成的宝贵的精神财富。可是在上届志书中除一部分内容中用以事系人方法对北大荒人
艰苦创业的事迹有所记述外，绝大部分内容都是各类数据、表格以及生产建设过程的记述。整
个志书中对北大荒精神的内容、作用及其形成过程、历史背景等没有完整系统的予以记述，这
显然是个失误，影响了志书的质量和功能作用的发挥。鉴于此，在续志中，我们决心补上这一
课，设专篇对北大荒精神进行全面完整地记述，以突出续修志书的时代特色和地方特色，提升
志书的思想含量和人文含量。
4、加强学习全面提高编写人员的业务素质。
当前，垦区史志编写人员绝大多数都是新手。无论是思想政治理论水平、专业能力，还是
编写经验，都存在很多欠缺。这对提高本届续修志书质量是十分不利的。专家们说得好，只有
一流的编辑，才能有一流的志书。要提高续修志书的质量，首先必须全面培养和提高编辑人员
的素质。为此，我们下工夫抓好史志人员的学习。组织大家既学习以邓小平理论、“三个代
表”重要思想为主要内容的政治、经济理论，也学习专业知识。近几年来，我们组织垦区三级
修志人员参加总局、省以及其他地区举办的各级专业培训班达400余人次。在此基础上，我们还
号召大家坚持自学，并倡导结合本职工作，联系编修实际撰写专业论文。几年来，垦区史志人
员发表的专业论文约50余篇，其中部分论文荣获省市级以上奖励，受到好评。
5、严格坚持三审制，加强志书出版管理。
把住出版印制这一关，是保证志书质量的一个十分重要的环节。这是志书形成的最后一关，
如果把不住，将前功尽弃。垦区上届基层志书在出版过程中造成失误的教训是很多的。有的
出于不同原因，没能严格按规定程序办事，不经过总局史志办终审就擅自出版。结果，有一些
农场志书出现许多政治、政策以及史实方面的重大失误，造成很坏影响。钱花了，书印了，结
果无法面世，只好销毁或锁在库房里，劳民伤财，也损害了史志工作的威信和形象。为保证续
修志书不再重犯此类毛病，总局史志办严格加强志书出版管理，坚持农场、分局、总局三审制
度，并制订了有关条例，以总局红头文件形式下发，规范续志审查出版的各个环节。坚决把好
志书的最后质量关口。