总结经验乘势而进善始善终完成垦区续志任务


总局史志办关于总局机关各部门续志工作总结及下一步工作安排意见的汇报提纲
自2003年9月召开总局机关各部门领导参加的垦区续志工作会议并签订《责任状》以来已
有一年多时间。一年多来，在总局领导的亲切关怀下，在机关各部门的重视和支持下，垦区续
志工作有了很大进展，各部门所承担的编写任务，取得了明显的阶段性成果，下面，就有关情
况和下步工作安排意见作以简要汇报。
一、机关各部门续志任务完成情况
自上次会议以来，总的看，各部门对垦区续志工作很重视，所承担的编写任务完成得比较
好，但也不够平衡。
目前，各部门编写任务完成情况，大体可分为四种类型。第一种，已完成初稿并且质量较
好的有：农业处、原体改处、原计划委员会、卫生局、统计局、审计处、原外经贸局、教育局、
林业局、农机处、军事部、编委办、质量技术监督局、勘测设计院、工商局等15个单位，约
占29%；第二种，工作积极主动，正在进行二稿修改的有：工会、组织部、统战部、粮食局、
种子处、水务局、劳动局等28个部门。这些单位对续志任务也很重视，工作开展得比较好，约
占54%；第三种，一稿尚未完成的有：法院、文化局、宣传部、民政局、科技局、经委、建设
局、绿办等8个单位。这些单位正在进行第一稿的编写中，但进度比较缓慢，约占15%；第四种，
只有一两个部门，对所承担的编写任务尚未落到实处，约占2%。
以上四种情况只是初步统计和调查。应该说绝大多数部门对垦区续志工作都很重视，任务
完成得也较好，是令人满意的，希望大家再接再厉，早日圆满地完成任务。
二、几点基本经验
1、领导重视是完成编写任务的关键
这是一条做好任何工作都离不开的成功经验，常谈常新。尤其是史志工作，领导重视尤为
重要。江泽民同志曾讲过，编史修志“是一项不容易被人们重视的重要工作”。这次垦区续志，
机关绝大多数部门领导都十分重视。自2003年9月会议之后，各单位领导对本部门所承担的
编写任务立即进行了具体安排和部署。在时间紧、工作任务重、人手不足的情况下，千方百计
保证续志任务的完成。有的部门抽调精兵强将，安排专门时间，集中精力编写；有的部门四处
搜罗人才，聘请离退休的老领导或其他人员编写；有的部门领导积极收集资料，甚至亲自动手
编写或修改。比如前面提到的那些编写任务完成比较好的处室，他们有一个共同的特点，就是
领导重视，所以他们续志工作开展得扎扎实实、有声有色。尤其是原体改处副处长张元福同志、
卫生局局长杨忠武同志等，对本部门所承担的任务亲自动手撰写或修改。他们的初稿完成得
既快质量又好。原计划委员会前期因部门领导变动，编写任务一直未落到实处。侯培耀主任上
任后，把续志工作当作大事来抓，专门聘请两位老领导落实任务，明确要求，很快保质保量地
完成了编写任务。商贸集团公司由党委副书记赵向东同志亲自抓，他们一下聘请4个人，集中
时间奋斗半年，完成了18万字的初稿。还有工会副主席姚桂荣同志、统计局局长张帆同志、农
业处处长马德全同志等，都对续志工作十分重视，亲自过问和部署，任务完成得积极主动。
实践证明，领导重视，是完成好垦区续志任务的关键。这条经验在今后进一步完成续志任
务中必须继续坚持。
当然，也有个别单位的领导对垦区续志工作重视不够。片面强调工作忙，没有合适人手等
客观原因，至今对编写任务还没能落到实处。希望这样的单位，能尽快把这项工作提到日程上
来，及早安排落实，以免拖垦区续志工作后腿。
2、坚持质量第一是完成编写任务的保证
史志工作是造福当代，惠及子孙的历史性工程，必须坚持质量第一的原则。机关大多数处
室在编写续志初稿中，始终把质量摆在了首位。为了丰富内容，保证资料翔实，许多部门的编
写同志，认真调查采访，查阅文档，并精心细致地做好笔录和摘抄，收集了大量有价值的资料。
原外经贸局老主任车广才同志，被返聘承担该项工作后，查阅了自己在任时几十本工作日记
和大量的文档资料，并逐条核实整理。经过半年多的辛勤努力，完成了近5万字的续志初稿。
教育局的马德义同志、原体改处的李雅宏同志、农业处张朝雪同志、军事部参谋刘保国同志、
司法局副局长王润章同志、组织部祝洪涛同志、老干部处王建华同志，还有其他一些同志，接
受任务后，一手抓本职工作，一手抓续志编写，牺牲许多休息时间，积极收集资料，勤勤恳恳
编写，经过半年多时间的努力，终于较好地完成了任务。
这次编写续志调动了一批离退休老同志的积极性，许多部门都把一些老领导、老同志聘请
回来承担此项工作。比如统战部原副部长徐正秋同志、纪检委原副书记郑吉月同志、信访办原
副主任牛宝刚同志、机关党委原副书记高德谦同志、广播电视局原局长李德仁同志、劳动就业
局的刘贵森同志，勘测设计院的于宗起同志等等。这些老同志对本部门本行业情况熟悉，占有
资料多、经验丰富、责任心强、工作作风扎实，对续志编写工作兢兢业业，一丝不苟，这是这
次续志任务完成得质量较好的一个重要保证。
为了保证编写质量，无论是年轻同志还是老同志，也无论在岗的还是不在岗的，他们都能
够虚心学习编史修志专业知识，按照要求认真编写和修改。已经交来的续志初稿，几乎没有一
遍成功的，除一部分现正在审查外，约占80%的稿子都进行二稿修改，有的经过三次甚至四次
局部的修改，使续志初稿内容不断丰富完善，质量得到不断提高。
3、加强业务指导和部门间密切的协作是完成编写任务的有效途径
近些年在机构改革中，机关部门变化很大，人员流动也较频繁。有些老同志离退休了，新
同志了解情况又较少，也有些同志调换了部门，，还有些部门职能出现了合并或交叉等现象。
比如组织部、人事局、编委办之间；原计划委员会、统计局、项目办之间等等，还有的部门如
商业局、物资局等在机构改革中撤销了。这些单位从建制到职能有分有合，人员也互相有很大
流动。为了顺利完成续志编写任务，许多部门之间积极进行沟通和交流，紧密协作，互通有无，
提供资料和经验，使续志工作得以顺利开展。
史志工作专业性较强。无论是体例、内容、记述方式、语言表述等，都有一定的专门要求。
各部门承担编写任务的同志，大多数都是“老革命遇到了新问题”。为了保证编写质量，使
大家少走弯路，史志办编辑人员对各处室进行分工包干，加强联系，实施业务指导。从而保证
了续志编写工作的顺利进行。
三、下一步续志工作安排意见
1、进一步提高认识，加强领导，善始善终完成编写任务
修志工作不是可有可无、可修可不修的事，而是我们的职责，是党的十六届四中全会强调
的“不断提高建设社会主义先进文化能力”的重要内容和载体，是一项严肃的政治任务，必须
修好。关于修志的意义，上次会议讲得很充分了，这里就不多讲了。总之，我们要进一步自觉
提高认识，加强领导，善始善终完成本部门所承担的编写任务。
最近，省里行文通知，把全省续志的下限调到2005年。比原来推后了5年。根据省里要求，
我们垦区续志也相应地把续志下限调到2005年。我们原来要求写到2003年。现在需要再增加
二年，一律到2005年。这样，不仅我们的续志任务比原来加重了，内容相应的起了变化，而且
给工作的深入开展带来一定难度。各部门面对变化了的新情况，既不要产生厌烦情绪和畏难情
绪，也不要盲目的产生来得及不着急的思想。各部门要进一步加强领导，结合本单位续志任务
完成情况，发扬成绩，克服缺点，总结经验，以利再战。特别是进度较慢的单位，尤其是到现
在任务还没有落到实处的单位，要充分看到任务的艰巨性和紧迫性，务须抓紧，迎头赶上，不
要拖全局的后腿。任务完成得好的和比较好的，也不要停下来，要高标准、严要求，对已经完
成的或正在进行的初稿要重新进行审查、修改和补充，争取交出高质量的答卷。
前一段时间，机关部门又作了些个别调整，比如原来的体改处撤销了，又新成立了政策法
规局、发展和改革委员会、国有资产管理委员会，还有的部门改了名换了牌，比如原经贸委的
安全办改为安全监督管理局、对外经济贸易局改为商务局等等。现在需要强调的是，无论是撤
销的还是改名换牌的，按原单位分工编写任务不变，随原单位人员走，由原单位原分工编写人
员负责到底，希望这些单位和人员要勇挑重担，不要推诿，善始善终完成这项工作。那些新成
立的单位，虽然原来没有分担编写任务，但也要给自己加码，记好本单位自成立起至2005年底
所发生的大事记，对重大事件要写好专题，作为垦区续志的补充内容，以免使你所管辖的行业
系统在垦区这段历史的记载上留下空白。
2、进一步树立精品意识，始终把质量放在首位
质量是志书的生命，也是我们编修志书的出发点和落脚点。各单位要进一步树立精品意识，
自始至终把质量第一的原则落实到编写的每一个环节之中。关于志书的质量标准，省里规定
的是五条：一是观点正确；二是资料翔实；三是结构合理；四是特色突出；五是语言简明。这
五条标准都十分重要，相辅相成，缺一不可。今天，我在这里主要强调一下资料翔实问题。资
料翔实含两层意思，一是详，二是实。详是指资料的详细、丰富、有价值；实是指资料的真实，
不虚假。根据各部门目前交上来的初稿来看，这个问题比较突出，带有一定的普遍性。比如，
有的初稿满篇空话套话，写得像工作汇报或事迹报告；有的只抽象罗列一些工作程序和数字，
写得像通讯报道或工作总结；还有的习惯用一些鉴定式的语言，泛泛议论或空洞概括，写得
像论文。这样一些稿子，显得内容单薄，资料性不强，甚至有的数字或史实不够准确。这些都
是编写志书的大忌。志书是资料性著述，它是通过资料来实现“存史、资治、教化”的功能的。
缺乏资料或资料不实，就失去了修志的意义。
再一个值得注意的，就是以事系人问题。以事系人，是全国上一届修志的成功经验，也是
垦区上一届志书的一大特点。所谓以事系人，就是在写事儿的时候，顺便把相关的人物带进去，
特别注意那些某一事物的创始人，发明人，管理人，英模人物等等，这样既增强志书的资料
性和信息量，又使志书的文字生动活泼，增强可读性。我们这一届修志一定要把以往的成功经
验和特色发扬光大起来。从目前各部门上来的初稿看，以事系人普遍显得薄弱，不同程度地影
响了续志文稿的质量。
下一步各部门在编写、修改、充实、完善所承担的续志稿时，一定要自觉的增强精品意识，
进一步严把质量关。加强各部门之间的联系和沟通，调动方方面面的积极因素，深入挖掘资
料，把本部门本系统的丰富事迹，成功经验和值得吸取的教训，要实事求是地写足写够、写深
写透。
3、进一步落实《责任状》要求
上次会议上各部门都签订了续志编写《责任状》。根据垦区续志下限下延的实际，对所签
订的《责任状》中关于时间的要求，也相应顺延至2006年3月末完成初稿并报送史志办。现在，
借此机会，重申《责任状》的要求，各部门一定要一以贯之地继续贯彻落实《责任状》精神，
按照其各项条款要求，全面完成所承担的垦区续志编写任务。
以上汇报当否？请领导批示。
总局史志办公室
2005年2月20日