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关于虎林县区域经济一体发展改革试点情况的汇报


中共黑龙江省农垦总局委员会

1997年1月8日

按照省委办公厅21号文件和省委93次、108次党委会议纪要的部署，一年多来，总局党委
积极参与、认真完成虎林试点中的有关工作，现将情况汇报如下：
(一)
在省委和工作组的直接领导下，总局党委将虎林试点纳入重要议程，主要做了以下几项工
作：
1、统一思想，端正态度。省委决定进行虎林试点之后，总局党委多次召开党委会，反复
学习领会岳书记的一系列重要批示和讲话，学习省委七届93次、108次党委会议《纪要》和省
委七届四次全会精神，一致认为：虎林试点是省委从全省普遍存在的条块分割、政企不分、体
制不顺的实际出发，为加快全省经济发展包括农垦经济发展所做出的一项重大决策，是一项积
极的改革探索和试验，改革的方向符合党的五中全会精神，所确定的指导思想和原则是正确的，
决策及组织实施既是积极的又是慎重的，认真贯彻省委的决定是必须遵循的组织原则。在此
基础上，总局党委先后召开过两次管理局书记局长会议和党委扩大会议，重点解决领导层的认
识问题，并对试点范围内的农垦企业和有关部门提出五点明确要求：①坚决贯彻执行省委的决
定；②积极参与试点的组织实施工作；③积极配合，搞好协调，创造条件，保证试点的顺利进
行；④积极反映实际情况，提出合理化建议，严格按21号文件抓好试点工作的落实；⑤做好各
方面工作，保证生产经营活动的正常进行，保持大局的稳定。经过深入细致的工作，达到了统
一思想的目的，为试点的顺利推进奠定了思想基础。
2、积极参与《试点方案》的制定。在“试点方案”的调查研究阶段，总局党委派出了以
孙勇才副书记为组长的工作组，积极配合工作、协调各方、反映情况、提出建议，做了大量深
入细致的工作。在方案讨论稿提出后，总局党委本着对省委负责，对试点成功负责的原则，对
试点方案讨论稿提出了26条修改意见，许多意见被方案采纳。“试点方案”从调研起草到讨论
修改的每一个环节，总局党委都按省委工作组的要求，积极参与、派人参加、实事求是的反映
情况、提出建议，努力做到使方案符合实际、减少矛盾、便于操作。
3、积极组织试点工作的落实。《试点方案》下达后，总局积极参与了《关于实施〈试点
方案〉若干问题的意见》的调研起草工作，并根据实际情况，对方案中未明确的许多具体问题
提出了有益的建议。“实施意见”形成以后，与省委、省政府有关部门积极配合，按时完成了
以下具体工作：①进行人员划转。六场政法、工商、土地划转人员182人，占实有人数的77.4%，
留场人员53人，均做了妥善安置，人员交接实现了平稳过渡，各方都比较满意。②经费划转。
经充分讨论协商，应该进入基数的进入基数，不该进入基数的不能进入；企业补贴经费的划
转，由企业领导与省财政厅协商处理，对一些具体问题，本着顾全大局，互谅互让的原则进行
了妥善处理。企业划转政法补贴经费基数170万元，人均1.1万元。③国有资产划转。按照21号
文件和“实施意见”中的规定，国有资产划转按国家规定的办法和程序办理。划转前，各农垦
企业对划转资产进行了认真的摸底调查，核实登记。根据省委工作组的要求，总局国资局及时
办理了移交手续，划转资产原值428万元。④组建了八五八农场社区管理委员会。司法、行政
工作由虎林县管理，机构设置、人员、经费管理由农场负责。⑤推行企业委托经营。总局由孙
勇才副书记带领工作组，省体改委领导亲自指导，用一个月的时间逐个企业落实委托经营工作，
严格按照思想动员、组织招标、公开答辩、民主测评、竞争上岗、法律公证的程序进行。9
家企业除一个由于厂长是民主评议上任不久而直接委托外，其余8家企业投标40人，中标8人，
原场长落聘1人，较好地体现了公开、平等、竞争、择优的原则，增强了中标者的压力，激发
了职工群众的主人翁责任感。去年春节过后，我们又按“试点方案”要求，及时完成了六个企
业党政领导一人兼的落实工作。为在委托经营的基础上切实加强国有资产监管，我们拟定了国
有资产监管办法，派驻监事的前期准备工作已就绪，开始探索国有资产监管的有效办法。⑥试
点农垦企业党团组织关系，划归虎林县管理。
4、积极参与试点启动后具体问题的协调落实。1996年2月5日至15日，由总局副书记孙勇
才同志带队参加了省委工作组的检查督办工作，并对检查督办中遇到的问题提出了23条具体建
议，通过协商，许多条款被吸纳到省委办公厅形成的“纪要”中。黑办文[1996]9号文件下发
后，我们又积极组织有关工作的落实。如西岗派出所的6名干警已由总局负责分别做了安置，
明确企业委托经营的日常管理由总局体改办负责等等。目前，应由总局负责承办的工作已按“
纪要”要求落实到位。
5、加强对虎林试点企业的指导和支持力度。去年春节过后，总局相继派出了改革指导组
和春耕备耕检查组，面对面地指导试点企业的改革和发展有关工作的推进。麦播开始时，申立
国书记逐场进行了一次工作检查指导之后，又责成刘文举局长专门召开了一次六场现场办公会，
具体研究落实水田开发计划和资金投入计划。去年总局投入六场水田开发资金达2484.5万元，
比1995年增加投入一倍以上，使水稻面积达到67.41万亩，比1995年增加37.87万亩。针对六
场中部分单位麦收、秋收的相对被动局面，总局责成王德胜副局长亲临六场坐镇指挥，及时调
动机械、人力组织支援，及时解决问题，保证了麦秋收的顺利进行。王玉林局长到任以后，对
虎林试点十分关注，在去年十二月中旬召开的总局党委扩大会议期间，亲自找了四个试点农场
领导谈话，了解试点运行情况，探讨虎林试点完善提高的措施。
6、推进牡丹江管理局改革，加快分局职能转变进程。按照省委办公厅21号文件的部署，
在全面完成虎林试点工作任务的同时，总局党委及时研究部署了将牡丹江管理局撤销变为总局
派出的分局的工作，并在九个管理局全面推开。改革后，机构由原来的三十几个处室变为九部
一办，减少了70%，人员减少了52.4%，机关干部实行了“兵选将、将点兵”层层聘任，竞争上
岗、动态管理的新机制。在管理局改为分局基本到位以后，牡丹江分局即开始在转变职能上下
工夫。制定了“机关工作人员‘八不准’、‘三必须’”，以4号文件下发执行，保证了企业
生产经营自主权的落实。为了正确指导、科学规划各企业的发展战略，牡丹江分局在反复论证
的基础上，确立了“用一百个亿迎接二十一世纪”的战略目标，把蕴藏在职工群众中、资产资
源中、上级政策中、市场机遇中的各种潜力充分挖掘出来，努力保持高速高效的增长速度，力
争为加快区域经济发展做出更大贡献。这一战略目标的确定，极大地启发和鼓舞了各企业，纷
纷制订自己的2000年经济与社会发展目标，并且将指标逐年分解，分年度实施。分局领导还逐
场帮助各试点企业进一步转变观念，理清改革发展思路，指导他们从场情出发，制定发展规划。
经各个企业职代会讨论的结果，虎林区域内农垦企业规划到本世纪末力争完成社会总产值60
亿元，实现粮豆总产157万吨，实现利税总额1.5亿元，实现工农业总产值40亿元，实现国民生
产总值22亿元，人均收入7000元。这些举措有力地促进了机关职能的转变和工作作风的转变，
保证了虎林试点的正常运行和企业经营自主权的进一步落实。
7、以虎林试点为契机，推动垦区经济与地方经济的联合。总局党委提出，在推动区域经
济一体发展的进程中，有实力的就“举旗当帅”，当帅不成就“找帅当兵”，试点农垦企业都
把这个问题当作重点课题，促进联合加快发展。目前试点的六个农场的精米加工和乳粉厂分别
加入了兴凯湖米业集团和完达山乳品集团。一些农场与地方乡镇开始探索多种形式联合发展的
路子。如八五〇农场修造厂与虎林县石油机械厂联合开发新产品，已有9个生产队与9个行政村
结成互助对子，促进了区域经济发展。目前，全垦区区域经济一体发展步伐明显加快，在农业
新技术推广、良种繁育、农机服务、技术培训、标准化作业、产加销联合等许多方面进行合作，
发挥农垦企业对周边农村的辐射带动作用。克山农场为打开场门，投资修路、架线，已与过
去不相往来的十几个乡镇通邮、通车、通话、通商，出现了农场与地方经济社会共同发展繁荣
的新气象。经牡丹江分局牵头和协调，兴凯湖农场承担了鸡西市水稻开发现场会的任务，总局
副局长兼牡丹江分局局长王德胜和鸡西市市长刘继民都参加会议，兴凯湖农场成了鸡西市水稻
良种基地和农业技术培训点。
(二)
一年来，试点区域内农垦企业在认真贯彻黑办发[1995]21号文件精神，积极推进区域经济
一体发展改革任务落实的同时，按照总局党委确定并经省委批准同意的总体改革方案要求，和
1995年总局党委扩大会议确定的坚持“三转两开一打牢，突出做好四篇文章，精心实施六大战
略”的总体发展思路，理清了各自改革发展的思路，并一以贯之地狠抓各项任务的落实，改革
与发展呈现良好态势。
1、经济发展开始步入快车道。粮食总产实现历史性跨越，达到72.1万吨，比上年增长45%；
实现工农业产值15.8亿元，按可比口径比上年增长15.9%；国民生产总值达到7.53亿元，按
可比口径比上年增长14.8%，企业实现利税6015万元，比上年增长45.9%，其中实现利润1553万
元，比上年增长59%，上缴税金4462万元，比上年增长41%；家庭农场实现利润9396万元；人均
收入达到2996元，比上年增加503元；资产总额全年净增加7560万元，其中企业净增加3826万
元，总局无偿与有偿投入增加资产3734万元；资产负债率下降1.03个百分点。
2、各项改革取得突破性进展。一是以“四到户”、“两自理”为标志，以兴办家庭农场
为主的农业改革基本推进到位，六个农场共兴办家庭农场10974个，比上年增加54%；家庭农场
经营耕地面积达到195万亩，占总耕地面积的74%，比上年增长2.8倍；生产费、生活费实现全
部自理，自理金额达到3.1亿元；农机具转让价值5203万元，竞价达到6750万元，增值1542万
元。双层经营体制进一步完善，专业化、社会化服务体系建设和经营管理制度进一步加强。入
冬以来，除个别股份合作农场进一步规范外，其余已全部改为家庭农场。二是以委托、租赁为
主要形式的工商运建服企业改革不断深化。对小企业全部实行了国有民营与产权转让，骨干企
业的委托经营得到全面推进，按照“高抵押、重奖罚、先定标、后定人”的原则与要求，六个
农场实行委托经营的企业达到31个，委托经营资产总额3.85亿元；标的由9253.5万元竞价达到
9770.5万元；有122人参加投标竞争，31人上岗，收取保证金6606万元。委托经营使企业的经
营机制显著改善，经济效益明显增长，区域内的工业企业由上半年净亏600万元转为年底扭亏
为盈。三是企业内部管理体制与运行机制改革取得明显成效。9个试点企业按照精简、统一、
效能的原则，依据自身实际，大力度进行了管理机构的精简与改革。企业内设机构减到73个，
比上年减少41个，下降36%；机关人员416人，比上年减少243人，减少37%；生产队管理人员减
到1026人，减少389人，减少17.5%。同时，9个企业普遍推行了“严、实、细、高、满”五字
管理法，制定了全面质量管理、全面经济核算和全面经济责任制的“三全管理”具体实施办法，
部分企业通过采取动态管理和岗位工资等形式，开始了科学管理体制和运行机制的探索，所
有这些都有效促进了企业管理水平的进一步提高。四是事业单位改革迈出坚实步伐。按照面向
市场和脱钩、分类、放权、搞活的原则，大力度推进了以教育、卫生为重点的事业单位改革，
通过实行统筹分收、经费包干、内部事企剥离和岗位技能工资等形式，显著改善了事业单位的
运行机制，提高了效率，并有效地控制了企业补贴的不断增长。
3、以结构调整和科技进步为重点的经济增长方式的转变步伐加快。六个试点农场根据地
处穆兴平原腹地、低湿易涝，单一麦豆结构难以实现粮食产量迅速增长的实际，按照省委和总
局党委确立的“以稻治涝”和“向优化结构要总量、要速度、要效益”的思路与具体要求，把
扩大水稻面积作为变水害为水利，实现高产、稳产、高效的主攻方向。以扩大水稻种植面积为
重点，大力度推进种植业结构调整。1996年水稻新增面积37.9万亩，相当于上年实有面积的
1.28倍，占粮豆播种面积的25%，比上年提高15个百分点；实现水稻总产32.3万吨，比上年增长
1.32倍，占粮豆总产量的44.8%。在粮豆增产的22.6万吨总量中，水稻增加量达18.4万吨，占
81.4%，在加快结构调整的同时，各试点企业把推进技术进步牢牢抓在手上。在下大力加大技术
培训、技术服务力度的同时，通过行政、经济、管理、示范等综合措施，加快了新技术推广应
用，按照总局要求，在推广“八五”期间重点十项科技实用技术的基础上，又着重推广了“两
膜三移”、水稻钵育摆栽、玉米大双覆栽培、种衣剂以及富硒等十项先进技术。同时，按总局
标准化年活动要求，以农艺措施、农机状态、农机管理、田间作业的标准化为重点，严格各项
标准化管理，狠抓了全面积、全作物、全过程的标准化管理，作业水平有了明显提高：秋整地、
秋施肥以及明年生产的技术与物资准备，也都按标准全部落实。科技的进步有力地拉动了单产
水平的提高，粮食单产比上年增加161.7斤，除结构调整因素外，四大作物单产水平都有明显
提高。
4、开放开发、联合开发呈现迅猛发展态势。各农场树立资源就是资产、资源沉睡就是资
产流失的观点，像盘活资产一样大力开发资源，树立开放开发、联合开发是农垦加快发展的必
由之路的观点，积极引资引户，加快了开发步伐，打开场门，走出垦区，开放开发、联合开发
取得了丰硕成果。八五八农场先后到五常、绥化、庆安、海伦等市县招引水稻专业户645户，
引进劳动力1308人，水稻面积在1995年2.7万亩基础上扩大到7.5万亩，并且为明年新增13万亩
水田作好了充分准备。这个农场1996年粮豆总产达到8.8万吨，比1995年增加了3.7万吨，增长
72.5%，经济总量也实现了历史性的突破，利税总额达到620万元，比上年增长60.2%，人均纯
收入达到2400元，比上年增长21%。八五六农场立足场情，两引两开，从省内外引入劳动力2148
人，专业户1258户，当年新开垦耕地11.9万亩，水稻面积由1995年的4.8万亩增加到16万亩，
增加了2.33倍。六个农场共引进农户3721户，比上年增加89%，劳动力7792人，比上年增加
62.4%，农户带来资金设备24647万元，比上年增加1.94倍，外来户租种耕地和荒原77.6万亩，
比上年增加了2.2倍。他们还与国内外合作伙伴签订开发合同44份，比上年增加5倍，引进资金
3440万元，比上年增加3.4倍，资金到位率达到72.4%。
5、各项社会事业稳步发展，试点企业在体制变动中仍然保持了安定团结的局面。试点期
间，各企业的社会福利事业继续发展。八五四农场建设了8895平方米的教学大楼和学生宿舍，
1996年投入资金740万元；八五六农场为解决外来户子弟上学问题，投资350万元修建了4646平
方米的学生宿舍。庆丰农场为完善小城镇功能，修建了幼教中心和职工培训中心，八五八农场
修建了职工医院，云山农场也修建了职工医院和文化馆。据统计，9个企业为完善社会福利事
业，共投资2167万元，完成建筑面积25241平方米。垦区人民的生活质量有了明显提高。各企
业在政法机构划转之后，为解决内部随时可能出现的特殊情况，又设置了内保机构，强化了基
层治安组织建设，落实群防群治，积极协助公安司法部门抓好社会治安综合治理，有效地保证
了这一地区的政治稳定和社会安定，人民安居乐业。对上访人员比较集中的迎春机械厂，总局
核补养老保险统筹40万元，又另外补贴32.4万元，并投入127万元鼓励该厂开荒建设养老田。
分局也从事业费中拿出50万元解决该厂厂房维修问题。为解决西岗齿轮总厂老铁兵因长期拖欠
离退休工资而屡屡出现的集体上访问题，分局在认真接待的同时，协调解决了20名离休老干部
的工资，并将168名退休老铁兵按其工资总额的80%，直接由分局社会保险局发放，总额达到58
万元。总局也专门协调落实，就近划拨2万亩耕地用于建设养老田，以弥补离退休人员工资不
足。通过深入细致的工作，特困企业职工的情绪也基本稳定下来，保证企业集中精力发展经济。
(三)
在省委、省政府的直接领导下，虎林试点运行健康。同时也出现了一些新情况、新问题，
试点的任务还很重。我们一定按照省委七届六次全会提出的要求，切实承担起推进落实的工作
责任，做好试点的巩固、完善、提高的工作。
1、积极主动协调推进自己能办好的事情
虎林区域一体发展改革试点中，垦区企业占有重要位置。从一年的试点情况看，垦区各层
次都要进一步按省委、省政府的要求，把自己应该而且能办好的事情办好，积极推进区域经济
一体发展。
(1)进一步完善企业委托经营的试点工作。一是尽快完善国有资产监督管理办法，向被委
托企业派驻监事会和监事。二是探索实行委托经营后如何建立与现代企业制度相对接，探索形
成科学的法人治理机构和科学管理的途径。三是搞好委托经营工作总结，进一步做好完善提高
工作。
(2)积极推进农垦集团总公司组建进程，尽快明确总公司、分公司与子公司之间的责权利
关系，构建起规范化的管理体制格局，做到该管的管住管好，该放开的放开搞活，使总公司既
能按省委、省政府要求行使资产监管职能，对重大投资等事宜行使决策权，对必要人事任免行
使决定权，又有效地保证各子公司应有的企业经营自主权的落实，把还经营权于企业的要求进
一步落到实处。
(3)在继续推进区域经济一体发展的同时，要加大对试点企业发展工作的指导支持力度，
使试点企业在区域经济中发挥更大作用。在发展区域经济过程中，既要积极推进垦区企业向区
域内的龙头企业靠拢，也要组织垦区的龙头企业在区域内延伸；既要推进试点区域内的联合协
作，又要推进垦区企业与所在市县的经济联合与合作，力争迈出更大步伐。在农垦企业内部要
按照省委批复的垦区总体改革方案要求，继续推进家庭农场等农业改革，推进“抓大放小”等
工商运建服企业改革，推进各级机关、事业单位、社会保障等其它配套改革。
(4)总局、分局要强化对区域经济一体发展改革试点的领导，及时解决试点中出现的问题，
各有关部门也要承担起相应的责任。鉴于管理局已撤销改为派出机构，作为总局职能延伸的
分局，要把企业的改革、发展、资产监管、社会稳定、精神文明建设等指导、检查、监督责任
承担起来，涉及外部的改革试点协调等工作由总局负责。
2、总局主动汇报请有关部门帮助解决的几个问题
虎林试点主要按照黑办发[1995]21号文件和黑办文[1996]9号文件精神进行，目前按这两
个文件规定的有关要求，有些没到位的工作，需要垦区深入调查研究，主动请示汇报，请省有
关部门帮助协调落实。
(1)积极协助试点中的困难企业争取享受省里有关优惠政策。按省体改委等8个厅局和部门
联合下发的[1996)12号文件《关于国有企业委托经营试点工作的意见和补充规定》，试点的委
托经营农垦企业应和地方企业一样享受银行停息挂账和税费减、缓、免等优惠政策，试点的八
五八农场和迎春机械厂是贫困企业，总局要协助他们争取，也请有关部门支持享受到有关优惠
政策。
(2)主动配合民政部门完成民政管理职能的理顺。9号文件规定“虎林县域内农垦、森工企
业的民政管理职能，原则上划归虎林县民政局行使，具体工作由各办事处承担。”省民政厅据
此发文规定把12项民政职能全交虎林县，农场民政机构撤销。农场和市民政局签订了移交协议。
但实际上虎林市只收走了能够收费的结婚登记一项职能，其它11项职能仍留在农场，费用仍
由农场支付。
(3)积极争取省有关部门解决试点企业国有资产划转中遗留的问题。省委办公厅21号文件
及《实施意见》中规定：“在国有资产划转中。按国家规定的办法和程序办理。”农垦企业的
资产属中央管理资产，资产划转按国务院条例规定，要由国家国资局和农业部下达调拨令才能
办理手续。就此总局国资局曾向农业部有关部门要求给予办理手续，但一直没得到调拨令。目
前试点单位正在进行年终决算，企业的资产所有者权益账物不符，账目不好处理。
(4)主动研究真正减轻企业负担的有效途径。通过改革减轻企业负担是改革的初衷，21号
文件及《实施意见》规定：“对原由企业负担的经费，根据各企业划转到地方的人数，确定划
转经费基数。”还规定：“从1997年开始，由企业负担的经费每年减少10%。”所以1996年企
业负担还没开始减少，试点企业基本上都按规定足额划转了经费。同时农场为维护正常的生产
经营秩序还要增加一笔支出。过去农场公安分局同时兼管企业的内保及护秋保收等工作，移交
地方后，农场从需要出发又成立了保卫部、保卫科，新增了经济警察。据不完全统计，新增机
构17个，85人，增加费用支出81.7万元。八五四农场增设保卫部5人，场直工商运建服企业增
设保卫科、保卫股8个，新增经警保干17人，原有消防队4人保留在农场，加上粮食稽察员计30
人。今年新增费用36.4万元。云山农场1995年和1996年支出的划转部门经费相同，但公安分局
划转后成立保卫部门增加支出9万多元。据企业反映，一些规费的收缴标准和使用范围也发生
了变化。
(5)争取协商理顺企业领导干部的任免和管理。9号文件规定：“企业党政主要领导的党纪、
政纪案件由省农场总局和省森工总局负责，其它党纪、政纪案件由虎林县委、县政府负责。”
这样的管人和管事不相统一的管理方式，既使管人和管事相脱节，产生一些矛盾，也使班子
整体建设受到影响。
(6)主动商请省交通部门处理好养路费用于农场自养公路部分的返还问题。养路费全额征
缴、部分返还是省政府和交通厅从垦区自养公路里程长的实际出发做出的规定，既有利于加强
全省公路网的建设，也是对农垦企业的照顾。按9号文件要求，农垦试点企业交通管理工作实
行政企分开，一步到位。目前移交手续正在办理，但已改变了过去养路费收缴办法。省里允许
农垦企业留下代收的养路费的65%，用于自养公路建设，没试点的所有农场都在执行这个政策，
而试点企业按要求把养路费全额上交，基本没得到返还。试点农场自费修路开支增加，路况
下降。八五八农场1995年6月份好路率54.7%，1996年6月份好路率降为34.7%。
(7)积极商有关单位探索明确“两还”后虎林市业务职能部门和试点企业的关系。现在试
点企业感到上边各级检查指导和文件比过去还多。农场反映“较之区域经济一体化改革试点前，
虎林市有关部委办局同志因工到农场的次数明显增加，总局、分局到农场检查工作的次数明
显减少”。据某农场调查1996年收到虎林市各职能部门下达的各类文件、考核方案、奖惩办法
等总计超过150份，致使农场在完成企业内部经营管理工作的同时还要忙于应付市里的各项检
查。同样1996年某农场共接待虎林市各项检查、指导、汇报共55次，使农场领导精力受到一定
影响。
(8)主动和有关部门沟通，防止区域内重复建设问题的再发生。区域经济一体发展改革试
点目的之一是避免重复建设，使区域内各企业都得到较好效益。过去已经出现一些重复建设现
象已经过去，现在搞了区域经济一体发展改革试点，就不应再出现了。但1996年虎林市迎春粮
库又投资1500万元新建一座年加工能力3万吨黄豆的浸油厂，和附近农场原有的浸油厂形成重
复建设，造成区域内资源浪费。
(9)积极商有关政府职能部门完善有关方面的社会管理职责，试点农垦企业文化市场管理
目前没明确是否移交，农垦企业不便于管，市文化局也没管，但市文化市场管理站却开始在农
场文化市场收费。文化市场出现了无人管理状况。一些试点企业原有的街道办事处已取消，其
职能移交给政府部门，但有的政府部门还没完全负起责任。如八五四农场场部整个1996年街道
卫生工作无人管，只好仍由农场组织清理。类似情况要积极汇报并商请有关部门帮助协调解决。
虎林区域经济一体发展改革试点是在省委、省政府直接组织领导下进行的，农垦总局党委
一定按省委省政府的决定，带领参加试点农垦企业和垦区全体人民，落实岳书记关于虎林试点
要巩固、完善、提高的部署，积极参与和推动虎林试点的不断完善。我们要根据这次座谈会提
出的要求，按照省委、省政府的具体部署，总结经验、完善不足，争取省委、省政府和各业务
厅局的大力支持，把试点企业和全垦区的改革和发展推向新阶段。