第四节 民主管理


一、职工代表大会
　　1958年1月12日召开了第一届职工代表大会。出席这次大会职工代表24人，会员代表16人，
先进生产者8人，6个生产队和农场领导16人。会议听取了场长孙玉昌关于《农场发展形势和
奋斗任务》的报告，工会主席周恩普作了1957年工作总结和1958年工会工作计划的报告。号
召代表们发挥批评监督作用，为生产和建设提出建议。
　　第二届、第三届职代会无资料查证。
　　1963年4月15—16日第四届职工代表大会召开。出席会议工会会员代表 68人，职工代表98
人，先进生产者84人。各单位领导和场部领导27人。会议听取了党委副书记张茂起关于《形势
任务》的报告，场长孙玉昌关于《1962年农场工作总结和1963年工作任务》的报告。工会主席
周恩普关于《1962年工作总结和1963年工会计划》的报告。全体代表充分发挥批评监督作用，
提出了许多工作中的意见，并一致通过了行政工作报告。会议作出7项决议。
　　1964年4月12日一14日第五届职工代表大会召开，出席工会会员代表66人，职工代表104人，
先进生产者48人，基层和场部领导24人，大会由党委书记王维致开幕词，场长孙富作形势和
任务报告、工会主席周恩普作工会工作报告，大会期间选举产生了新的工会委员会和工会财务
监察委员会。讨论通过了有关农场经营管理方面的十项规定(草案)和农场经营管理改革方案(
草案)。
　　1965年六届和1966年七届职工代表大会档案在“文化大革命”中被烧毁。
　　1982年4月3—5日，恢复工会组织后第一届职工代表大会隆重召开，出席代表89人、列席
代表43人，由党委副书记刘忠海致开幕词，党委书记兼场长马占顺做工作报告。代表们经过热
烈讨论，通过了场长工作报告，提案审查报告，财务决算报告。大会做出增产节约、经营管理、
奖金提成分配、职工教育4项规定和劳动竞赛、立功活动，职工生活、住房三项规划草案的
决议。
　　1985年3月21—22日，第二届一次职工代表大会召开。出席正式代表76人、列席51人，由
党委副书记朱春华致开幕词，党委书记兼场长马占／顷做《场长工作报告》，场长助理刘宝江
做俨八五”生产经营责任制方案》报告，副场长贾子臣做《家庭农场实施方案》报告，劳资科
长徐庆生宣读《全场职工管理规定和奖惩条例》，场长助理刘宝江宣读了《关于医药费、病产
假、粮油倒挂和对老干部、老工人实行照顾的规定》，副场长贾子臣宣读了《家庭农场章程》，
工会主席刘忠海宣读了《家庭农场民主管理条例》并做了工会工作报告，场长助理刘宝江作
了提案解答报告。大会期间代表们进行了认真讨论，签订了承包合同，发放了家庭农场证书，
通过了场长工作报告和兴办家庭农场实施方案。大会做出了《关于对长期旷工的职工给予除名
的决定》等五项决议。大会主席团做出决定，建立大会制度，成立职工代表委员会，每年定期
召开一次职工代表大会。特殊情况下召开两次，每两年为一届，企业的重大问题和决策，均需
提交“职委会”审议，并在职代会上通过。以充分发挥职工当家做主，参政议政的主人翁作用。
选举产生了由农场党委、行政、工会、职工代表19人组成的“职委会”，每届“职代会”换
选新的“职委会”成员。
　　二、职工民主大会
　　1954年至1966年上半年，由基层分会主持召开本生产队“职工民主生活会”，每年开两次，
听取队长汇报生产经营情况和下步计划。
　　1979年工会组织恢复活动后，于同年8月26日首次召开了全场职工民主大会。主要针对各
基层单位的生产经营，队规民约等制度进行审议。
　　1980年为适应新形势和生产发展需要，农场工会做出决定，在基层工会设立民主管理领导
小组，负责组织与筹备本单位职工民主大会召开两次，会议程序报农场工会审批。
　　随着农场经济体制改革和家庭农场的产生，农场的民主管理工作形成了场、队、组三级民
主管理网。场工会抓全场民主管理工作，队由基层工会民主管理领导小组负责民主管理工作，
由工会小组长、家庭农场场长、职工代表组成领导管理小组。