第七章 政法第一节 公安 一、公安机构沿革
1960年没设公安派出所，只设一名公安员。
1961年2月3日，申报成立农场派出所，1963年9月份，农场被正式批准成立公安派出所，
张吉海任所长，1973年刘发任派出所长。
1976年3月27日开始组建公安分局，1980年遵照省政府(1980)76号文件规定，庆阳农场正
式成立公安分局，刘发任分局长，在工作业务上受哈尔滨管理局保卫处和延寿县公安局双重领
导，分局的编制、经费、武器装备由管理局保卫处根据省国营农场总局公安处统一安排负责管
理，1984年农场党委对公安局进行改组，刘发离休，门喜贵任分局局长，兼任教导员。孙福贵
从沙河农场调入任公安分局副局长、付生军、许成、杨宪场、李宜忠、蒋忠越五人任民警。
二、行政区域划分
1963年农场派出所行政区域划分为四个分场，其中包括九个区，即一号、二号为一分场，
三号、五号为二分场，六号、八号护林、移民屯为三分场，十八马架、四合川为四分场。1980
年农场成立分局后，行政区域进行了重新划分，即场区、包括九个委；七个生产队，其中包括
九个自然屯。
三、治安防范
1963年农场虽然成立了派出所，但是警力不足，主要治安力量是各基层单位治保委员会，
治安员在党支部的领导下，直接向公安机关反映情况，成为公安机关的重要耳目，主要社会治
安信息的来源。在基层单位治保委员负责对下放的五类人员的监督管理，按照教育为主劳动为
辅的原则，制定出对五类人员的监管计划，主要是监督受管分子在劳动之余，多做有益于人民
的事，求得人们宽恕，治保委员还协助公安机关侦破案件，积极地为公安机关提供各方面情况，
这些治安委员来自于基层群众，在群众中有威望，有广泛的群众基础，处理问题比较公正合
理，因此，在公安机关授意下处理一些小偷小摸的事，治保委员会是防患未然的积极措施，把
一些可预防的案件和事件，消灭在萌芽之中，为公安机关开展 各项工作，提供了有力的保障。
“文化大革命”中治保委员会这个群众性防范组织遭到了严重的破坏，打倒“四人帮”后，
虽然在公安机关大力倡导下，经整顿得以恢复，但作用远远比不上“文化大革命”前，工作积
极性不高，怕得罪人，怕麻烦，不尽职尽责。因此，加强 治保委员会的建设工作是我们公安
部门搞好基础建设的首要任务，由此全员分期分批到武警学校学习，得到了丰富的业务知识和
技能，为农场社会治安打下良好的基础。
四、武器装备
农场成立派出所以来，武器装备不断更新，1985年12月干警全部换上了五四式新枪，农场
为分局配上212吉普车，购置了全套照相器材。
五、发破案情况
各类案件、事故统计表
表4--4
六、案例
案例之一
1983年8月14日晚6点30分，农场渔场朱衍坤，发现四号渔场东侧小山坡处有人钓鱼，发现
后，将鱼池工人于占岐，渔场场长朴明西找来一起赶到鱼场小山坡处堵截钓鱼人的时候，钓鱼
人于成河、于成水各持一支砂枪向朴明西，朱衍坤，于占歧方向开枪，由于相距较远，大约有
70米，枪砂均落在三人周围，于成河、于成水开枪后逃走。事件发生后，朴明西当即找到于成
河，问于是否放枪，于成河说：“是我放的，你能怎么样?”朴当时要拿枪去公安局，但遭到
于的拒绝，二人互相抢夺猎枪，在抢枪过程中，朴气愤地打了一拳，二人互相在厮打，这时于
的弟弟于成水赶来，不但不加劝阻，反而帮助其兄于成河对朴明西拳打脚踢，并用枪把和木拌
殴打朴，造成朴脸部胸部多处受伤。
上述案件经公安局查证核实，于成河、于成水不服从渔场管理人员的管理，并随意鸣枪威
胁有关工作人员，行为恶劣，影响坏，公安局依据有关规定，对二人做出了严重的处罚。
一、没收于成河、于成水的猎枪，缴回枪证并取缔持枪权。
二、于成河、于成水包赔朴明西一切经济损失费。
三、没收于成河私建的鱼池，交由农场水产委员会处理。
四、对于成河、于成水依据治安管理处罚条例，进行处罚，各罚款30.00元。同时，对朴
明西也进行了批评教育，通过对这起案件处理。有力地打击了猖狂的偷盗鱼池水产品的违法分
子。
案例之二：1985年9月6日上午九时许，农场待业青年刘和在农场俱乐部门前玩，此时场个
体户女青年王某在俱乐部台阶上摆摊卖布，农场职工张宝山家的小孩张某(4岁)也在台阶上玩，
刘和对小孩说话“你过来，我给你玩具枪”这时小孩上前到王的摊床上拿了一个塑料枪，刘和
上来抢下扔在地，小孩哭了，王某上前又把枪捡起来放回摊上，找了一个破枪给小孩玩，刘和
一看上来一脚把小孩踹倒，王某说：“你这个人不给买枪，还打他。”刘和说：“你是他妈呀。”
并说一些脏话，王某和刘和吵了起来，刘上前拳脚并把王某打倒，在群众制止下，刘才停止殴
打王某。公安局根据上述事实，对刘和进行了严厉处理，报请县局，对刘进行拘留。
七、户籍管理
1980年，农场成立公安局后，设立了户籍民警，有了户籍管理权，建立各种户籍管理档案，
业务上归延寿县公安局户政科。
分局建立户籍管理业务之初，在业务上一片空白，一切都要从零开始，户籍民警利用一些
原始数据逐家逐户地进行核对，登记造册。并多次到户籍管理工作开展的比较早，工作比较规
范化，有成型管理经验的单位参观学习，请来老户籍民警进行实地指导，经过一年多的努力，
分局的户籍管理工作逐步走上正轨。并受到上级主管机关的表彰。
第一任户籍民警：邢君任职1980年一1981年6月。
第二任户籍民警：金基镐任职1981年6月一1982年7月。
第三任户籍民警：门喜贵任职1982年7月一1983年12月。
第四任户籍民警：许成任职1983年12月一1985年12月。
历年人口及其变动情况一览表
表4—5
