第七节 两项制度改革

1984年7月农场三届二次职工代表大会审议通过了《住房制度改革方案》和《医疗制度改革
方案》。“方案”从1985年1月开始实施。
　　一、住房制度改革
香坊农场的职工住房一直是公建、公有、公修、低收费。其结果是“企业吃国家的大锅饭，靠
国家投资建房。职工吃企业的大锅饭，住房靠企业维修。”近几年农场没有住宅投资，不能建房，
住房紧张，居住条件难以改善。当时农场有100多户没住房，牧场、仓库，甚至办公室到处都有住房，
对牲畜防疫、安全等造成很大威胁，农场每年需6—7万元的维修费用仍无济于事，还有相当数量的
住房得不到及时维修，造成房屋质量下降，少数已成危房。
　　根据邓小平指出的“城镇居民可以购买房屋，也可自己盖。不但新房可以出售，老房子也可以
出售。可一次付款，也可分期付款，十年十五年付清”和总局副局长张福如的《国营农场现行住房
制度必须改革》一文中的具体原则，制定了《香坊农场的住房制度改革方案》，具体内容是：
　　(一)现有住房折价出售
　　农场现有住房26 000平方米，账面价值93万元(每平方米平均净值36元)，将所有住宅按建筑年
限、结构、现状划分为若干个等级，按等作价，分别出售给职工，作价总的原则是卖价等于账面价。
　　(二)鼓励职工个人建房
　　农场根据规划，本着节约用地的原则，划地块做为宅基地，根据人口统一制定宅基地标准。需
建房，由本人申请，土地办审批地号，房管部门审批建房面积和宅基地面积。
　　(三)无论买旧房和建新房，农场发给房照以保护产权，土地所有权归农场，划拨给职工宅基地
的使用权归个人。
　　二、医疗制度的改革
　　为了克服公费医疗的弊端，经场职工代表大会同意，决定对场现行医疗制度进行改革，对农场
职工的医疗待遇做出了如下新的规定：
　　(一)职工医疗费的报销标准：
　　1．离退休职工，因公负伤职工、患职业病职工、计划生育手术后患合并症的职工以及在职的
高级知识分子的医疗费报销80％。离退休职工被外单位聘用期间，其医疗费不予报销，发生伤、病
残的后果均由聘用单位或个人负责。
　　2．建国前参加工作的在职职工和中级知识分子的医疗费报销70％。
　　3．除上述规定中的人员以外的其它职工医疗费报销60％。
　　4．凡住院医疗者，其医疗费均在原报销的基础上增加10％。
　　5．一次性治疗死亡的职工的医疗费报销100％。
　　6．对因医疗造成生活困难的职工给予适当补助。
　　(二)职工家属的医疗费报销40％。
　　(三)职工独生子女的医疗费报销50％。
　　(四)夫妻双方一方在农场工作，另一方在外单位工作，由男方所在单位报销男孩和男方父母
的医疗费；女方所在单位报其女孩和女方父母的医疗费；场外一方无工作其子女和供养直系亲属
的医疗费由农场报销。
　　(五)职工及其家属必须在农场就医，如需到场外就医买药必须经场医院批准，否则不予报销
医疗费。