第三节 摸索前进


　　第一作业区自1951年正式投入生产，到1955年底，由于党和政府的正确领导，经过全体职
工的艰苦创业，在缺乏经营管理经验，又不具备各种物资条件的情况下，不断地摸索前进，历
经沧桑，谱写了农场史上的重要篇章。
　　在开发初期，农场领导和职工，对如何经营全民所有制的农业企业，可说是毫无所知，一
切都是在一面学习，一面摸索前进。从实践中概括出认识，然后再继续摸索，以积累经验，接
受教训，改进工作。
　　当时存在的主要问题是：
　　在经营管理上，单纯追求完成生产任务，不计算开支大小；只知种地打粮，不计成本高低；
工作上没有严格的制度要求，只凭劳动热情；责任不明，使人、机、畜力没有得到充分、合
理的利用和发挥。所以，虽然用的是现代化的生产工具，却缺乏现代化的管理方法。突出表现
在：
　　财务管理，不能贯彻经济核算制度。在建场初期的一年中，有九个月没有会计帐簿，钱财
收支无帐可查，库里有什么东西，有多少，也都没有数。差帐及损失浪费现象都很严重，后来
经过清查才逐步得到纠正。以后，虽然建立了会计帐簿，但也十分简单。多是每年在生产开始
前，向上级领导部门编送一次财务收支预算书，按确定的生产面积，请求拨付费用。到年来再
按照会计的收支手续办理决算，将当年的收支情况向上级报告一次，请求核算使用预算额。因
此，当时多系没有钱了就向上伸手要，要来了就花，花完了就报。至于对如何降低生产成本，
提高产量，加速资金周转，减少物资积压，克服损失浪费等有关促进经济核算和加强企管理的
重要环节，既不甚懂，也无认真研究，直接影响了经营效果。比如：第四生产队，1953年小麦
亩产143.7斤，大豆亩产221斤，是当时黑龙江省国营农场产量最高的生产队之一。但由于经营
管理混乱，使小麦亩成本高达17元，大豆亩成本高达15元，结果产量虽高，却亏损了22,000元。
　　计划管理，缺乏明确的企业化经营思想。初期盲目的追求开荒数目，这对急于打下农场的
发展基础来说，有积极的作用，但不顾人力、物力不足，脱离了实际可能，使已开垦的荒地又
扔掉了，造成了损失浪费。1950年当年开荒120，000亩，而1951年仅耕种了47,025亩，l952年
又降至35,610亩，到1955年耕地面积才回升至49,920亩。在生产上，虽由开始的无计划，到逐
步建立了生产计划，但由于缺乏经验，亦常常带有主观性和盲目性，使之成为纸上谈兵。地多、
人少，农忙时常靠招收临时工铲地、收割。用临时工，往往不是用多少招多少，而是招多少
用多少。在生产指挥上，常常出现手忙脚乱，顾此失彼的现象。由.于当时强调因陋就简、节
省开支，而缺乏长远打算，忽视基本建设，给职工生活造成了不少困难，对以后农场的发展有
一定的影响。
　　定额管理也无经验。对于按耕地和作物情况需配多少机具、多少人员，作业定额多少，油
料消耗量，用种施肥量等等，均无合理的科学的定额标准，生产带有很大的盲目性。
　　在机械技术和机务管理方面：当时的机械虽然较新，但管理混乱，技术水平不高，机械效
率低。每标准台平均年工作量仅在三千亩左右，作业程度仅限于耕、耙、翻、镇和部分麦类收
割，加之质量粗糙，所以产量也很低。在技术上，大部分机务人员虽然经过沈阳、哈尔滨等训
练班的学习，但在操作技术上还很不熟练。有的根本谈不上掌握基本技术，只要能把车开走，
能把地翻过来，就算是完成了任务。有的对机器只知其然，不知其所以然。象烧瓦、断轴、冻
水箱等意外的事故经常发生。对机械的保养、检修，既不重视，也不熟练，只知使用，不知保
养，只要机器不出故障，拼命的使用，坏了再修，已成普遍现象。
　　农艺技术方面：农艺技术低，集中的表现为耕作粗放，虽在原则上提倡精耕细作，但并无
具体的技术措施。在土、肥、种及翻、种、收等主要生产环节的技术措施上与科学种田的要求
相距甚远。再加上定额管理不合理，一般都急于完成任务而忽视作业质量，使地里杂草丛生，
产量极低。前三年粮豆平均亩产仅ll3斤，低于当时当地农民粮豆平均亩产150斤左右的水平。
　　存在上述问题的主要原因是对办场方针和经营方针缺乏明确认识。农场的办场方针和经营
方针的制定经过了从实践中来，到实践中去的过程。并且随着经验的不断丰富，使之不断的得
到充实和完善。贯彻这些方针，也有一个从不自觉、不认识，到逐步提高认识的过程。创建者
们就是在实践的不断摸索中，对国家制定的办场方针和经营方针，从无知到逐步提高认识，并
认真贯彻执行，才使农场进入健康发展的轨道。
　　鹤山机械农场是在1947年“一切为了战争”、“发展农业生产”和1948年“培养干部，积
累经验”的办场方针指导下创建的。但当时对农场是不是社会主义的企业和如何办好这个企业，
以及积累什么经验，都没有明确的认识，思想只限于“减轻人民的负担”和“支援战争”方
面。
　　1949年7月召开的东北机械农场会议提出：“目前发展机械农场的总方针，应该是有计划、
有步骤、有条件地在巩固的基础上向前发展，这一点应当肯定；另一方面，在经营管理的
方针上应逐步达到企业化、民主化。”这是笫一次提出办农场的企业化问题，对农场的性质才
有所认识。但是，这一提法，在开始的几年内，农场某些干部的思想并不明确。比如：辅之于
“企业化”的“民主化”，没有得到真正的贯彻执行。部分机关干部存在雇佣思想，不能深入
群众，不能深入实际，对解决“企业化”与“机关化”的矛盾有一定困难。当时虽然有了工会
这个群众性组织，但由于部分领导缺乏民主作风，这个组织也不能发挥应有的作用。
　　关于经营方针。1949年12月召开的第一届经理会议的总结中提出：“总的来说，l950年生
产发展经营方针，应是以贯彻企业化、民主化思想，以巩固工作为主……。”这次会议对过去
提出的企业化、民主化要求做了进一步的充实，对各种管理制度和生，也技术的要求严格了。
　　1951年，东北公营农场场长会议提出了“提高产量、质量，降低生产成本，一切工作为这
个目标服务。”这一方针把经营管理与提高技术联系起来了，在认识上比以前又前进了一步。
但是，这一方针由于受到了当时供给制和“亏损不可避免”等思想的影响，以及财务、机务、
农艺等专业技术人员需要一个培养和提高的过程，因此，当时没有、也不可能得到全面的贯彻
落实。
　　1952年，在吸取了上年丰产未丰收的教训基础上，国家对农场的经营方针进一步提出：在
继续积累经验、培养干部、贯彻经济核算、稳步发展的方针下，必须进一步改进经营管理，提
高农作技术，建立各种定额，开展增产节约运动，提高单位面积产量，降低生产成本，给农民
示范。这一方针不仅对农场经营管理的要求更加具体化了，而且把农场对农民的示范作用也明
确的提出来了。它对农场干部职工起到了很大鼓舞作用。
　　1953年初，随着党的过渡时期总路线的提出和第一个五年计划的执行，我国开始了有计划
的大规模的经济建设。这时，中央对农场提出了“投资少，收效快，收获大，不与民争地”的
方针。这一年，农场为了扭转亏损局面，开始抓了调整、巩固、提高的工作。第一作业区第二
生产队，创造了《十日作业计划》，并在全作业区进行了推广。同时，在财务管理上建立基层
核算制度。在定额管理上也试行了定员、定额、定量、定质等管理办法。这些制度虽然还很不
完善，但比过去，经营管理却显得普遍有所增强，为1954年扭亏为盈打下了基础。
　　1954年，全国国营农场工作会议提出“巩固提高现有农场，有计划地发展新场，积极为第
二个五年计划大量开荒做好各项准备工作。”第一作业区，在上一年的基础上，注意发扬民主，
依靠群众，进一步完善经营管理，提高农业技术水平，收到了很好的效果。
　　这一年，在政治工作方面，把政治工作与搞好生产结合起来。在1953年底开展了反浪费、
建立责任制的群众运动。把保证实现增产节约计划、消灭浪费、提高质量、降低成本，看成是
政治工作的中心任务。从而，改善了领导作风，调动了广大职工的生产积极性。
　　在经营管理方面，各生产队普遍加强了计划管理、定额管理和财务管理。建立了较系统的
会计帐簿，同时按农作物的生产过程、作业程序分别计算成本。编制财务收支计划、成本计划，
还建立了物资管理制度。基本上做到收支数字准确，减少了盲目性。
　　在农业技术方面，克服了过去把机械技术与农艺技术分裂开来的现象。既重视机械技术的
培训，加强机务管理，也重视农艺技术的研究和提高。在机械技术的培训上，采取了老带新和
农闲集中上课的办法，提高机务人员的理论水平和实际工作能力。在机务管理上，严格执行当
时自己编印的《驾驶员手册》和保养规章，克服了过去在机械保养和使用上的紊乱现象。在农
艺技术上，严格执行了深翻、平整土地和精选良种等增产措施，开始了农业与机械较正规、科
学的结合。
　　经营管理和生产技术水平的提高，使第一作业区，在1954年大豆遭到严重夏雹、秋早霜等
自然灾害的情况下，仍能创出经营扭亏为盈的新局面，受到了农场的表扬。
　　1955年4月1日，《人民日报》发表了题为《进一步办好国营机械农场》的社论，对九三荣
军农场1954年的工作经验给予了肯定和推广。社论说：“l954年国营九三机械农场，建立基层
核算工作，发动职工算细帐，制定生产和成本计划，扭转了经营无利的状况。这个经验生动的
说明了职工的积极性对于实现计划管理、提高产量、降低成本的重大作用。”
　　通过不断认识和反复实践，国营农场的办场方针和经营方针也不断得到充实和完善。九三
军荣军农场第一作业区的干部、职工在实践中对这些方针认识逐步明确，执行逐步自觉，到
1955年底，取得了经营成本低、产量高，生产有利的好成果。(见下表)
1951——1955年第一作业区经营情况表

　　从上表可以看出，1955年与l951年的耕地面积和播种面积基本相近，但是，l955年总产量
却增加了569万斤，比l951年增加了167.6％；平均亩产(不包括谷子和玉米)增加了60斤，增加
了86％；总产值大幅度增长；生产成本显著下降；经营利润比上年增长了84％。这一较大、较
快的发展，为大西江农场的建立创造了重要的条件。