第七节 改善经营管理


　　农场在创建阶段逐步建立了一些规章制度，例如：计划、机务、财务管理制度等等。这些
制度曾对农场发展起过重要作用。1958年后，这些规章制度都在不同程度上受到了冲击，使生
产和经营管理出现了混乱局面。正反两个方面的经验和教训使人们深刻地认识到：规章制度是
生产和管理工作得以正常进行的重要保证，必须按照农场的发展规律和特点建立健全各项规章
制度。因此，在调整时期，大西江农场一方面贯彻执行了国家和地方各部门制定的各项规章制
度，如：《国营农场工作条例》、《计划管理试行办法》、《国营农场机务工作规章》、《国
营农场成本核算办法》等；另一方面，制定了一些适合本场特点和工作实际的管理制度。
　　一、加强计划管理。
　　自1963年起，对计划管理逐步重视，在计划编制、执行和检查等各个环节上都有了比较完
整的制度和规定。为确保年度计划的实现，不仅做到了长短计划结合，而且特别注重阶段计划
的制定和实施。因此，1964年，在全场又继续推行《十日作业计划实施办法》。现将其序言部
分摘录如下：
　　“《十日作业计划》在我场自1953年创造和推广以来，经过多年实践证明，这是一个深入
贯彻增产技术措施，体现工人参加企业管理，充分挖掘内部潜力，合理使用人、机、畜力，周
密地组织大规模的机械化作业，正确指挥生产有秩序有节奏地进行，组织广大职工深入开展社
会主义劳动竞赛的有效的科学办法。也是促进企业坚持正常的经济核算、降低生产成本，提高
劳动生产率，实现年度生产财务计划的重要措施。
　　《十日作业计划》在我场曾在一个时期一度荒废。近年来，随着生产的发展和各项制度的
建立与完善，《十日作业计划》制度亦逐步恢复，并从1963年重新全面推行。l964年春播阶段，
不仅通过《十日作业计划》正确地指挥了生产和加强了经济管理，而且《十日作业计划》的
组织办法也有了新的发展。为了使《十日作业计划》更加全面和统一，经过实践摸索总结之后，
制定本办法。”
　　二、改革工资形式
　　根据中共中央关于改进农场经营管理工作的“五条”和农垦部颁发的“十六条”规定精神，
农场开始逐步推行基本工资加奖励和产量工资与作业工资相结合的工资制度，改革了平均主
义的工资形式。
　　早在1958年，大西江农场根据省农垦厅的指示精神，对当时实行的计时工资和计件工资相
结合的工资形式，试图进行一些改革。同年3月，制定了《大西江农场工资改革试行方案》。
但是，由于“大跃进”的冲击，这个《方案》没有得到贯彻落实。直到l963年，在“调整”方
针的指导下，又做了一次尝试性的工资改革，制定了“二包”、“四定”、“一奖励”的管理
制度。这一制度，对经营管理的加强，生产成果的增加，都起了很大作用。同时，在成果奖里
不仅能增加职工的工资收入，而且还有奖励粮票和布票。这对当时还较困难的职工，是一个很
大的鼓励。但是，1963年的工资形式的改革，表现在“包、定、奖”的项目和分配比例、分配
方法等方面还很不完善，仍需继续总结经验，不断改进。
　　1964年，多数生产队，实行了基本工资加奖励的工资形式。奖励工资，包括阶段作业奖和
年终产量利润奖。阶段作业奖，是按工资总额的一定比例提取，集中于春播、夏锄、麦收、秋
收等农忙季节使用，产量利润奖，是按年初“包、定、奖’’的条件年终结算盈利时提取的奖
金。
　　包，就是农场对国家实行包产量，包利润，包成本，包工资等几包。定，就是国家对农场
定规模、定人员、定设备、定投资、定物资供应等。奖，就是国家对农场，农场对职工实行利
润或超产分成。
　　由于各生产队的生产条件和管理水平不同，因而所采取的“包、定、奖”的具体形式也各
有所异0在包的项目上，有的实行三包，有的实行五包。在定的项目上，有的实行四定，有的
实行五定。在利润或超产分成比例上，有的实行“六、一、三”，即60％上缴，l0％留队，30％
奖给职工；有的实行“四、二、四”，即40％上缴，20％留队，40％奖给职工个人。分奖的
方法，开始是按照工作表现，劳动成绩，出勤率高低，团结互助精神等条件，民主评议，确定
得奖级别，按级别发给职工。后来逐步推行评工记分，按分计奖的办法。基本工资加奖励的工
资形式，适应当时农场的生产水平和经营管理水平。保证职工收入不低于原来的工资水平，并
能随着生产的发展而不断增加。这种工资形式虽比产量工资与作业工资相结合的工资形式，体
现按劳分配的程度低，但是比单纯的“月薪日记”的计时工资，还是前进了一大步。因为，它
能够使职工关心生产经营成果，促进经营管理的改善，推动生产的发展。
　　与此同时，另一种工资形式是产量工资与作业工资相结合的工资形式，就是从职工本人工
资的一大部分(一般70——80％)作为作业工资，平时按劳动定额完成情况发给职工，其余部分
作为产量工资，、年终依照产量利润完成情况发给职工，多收多得，少收少得。这种工资形式
不仅能把职工劳动报酬与平时的劳动质量和数量结合起来，而且也能与生产成果紧密挂钩。因
而，能充分体现按劳分配的社会主义分配原则，能促进加强经营管理，能使职工关心生产，关
心经营成果。从而能增加职工收入，提高职工的生活水平。
　　1964年全场共有九队、十队实行了这种工资形式。这一年，这两个生产队职工所得奖金比
其它生产队职工所得的都多，特别是十队，平均每个职工获得奖金320元，最多的380元，对全
场影响很大。之后，这种工资形式在全场更大的范围内得到推广。
　　农场在整顿中实行的工资形式，基本上适应农场的特点，是广大职工愿意接受的。所以，
在“文化大革命”中批判它是“修正主义流毒”时，有人私下说：“是毒我也愿意吃一口。”