第四节 多种经济结构的形成和发展


　　农场建场初期是一个单一的全民所有制农业企业，随着经济的不断发展，不可避免地逐渐
发生了多种经济形式。其原因是：一方面，由于国营农场耕地面积的不断扩大，各项事业的相
应发展，职工队伍的迅速扩大，随之而来的职工家属及其子女的增加，为解决他们的生活困难
以及为农场农忙时提供劳动力，因此农场便出现了临时工，继而产生了由临时工组成的临时集
体经济组织，如家属副业队等。另一方面，农场的个体经济最初以职工家庭种植业和出售自己
园田地的产品以及进行家庭养殖业的形式出现的。以后农场非职工队伍的那部分“剩余”势力
越来越多，他们为了生活，必然要向“生产的深度和广度进军”，在那些适应手工业和个体劳
动的地方，例如养殖、种植和编织、饮食服务等行业，开辟自己的领地。就这样，农场中的集
体、个体经济在固有农业企业中派生出来，发展起来。但是，长期以来，由于经济工作中“左”
倾错误的影响，多种经济形式在农场内并没有得到合法的承认和政策上的有力扶持，如：我
们在第三章第五节中所提到的那样，多种经济没有得到应有的发展。
　　1978年以后，农场开始重新估价多种经济形式并存的意义，探索农场所有制结构的调整和
改革问题。1979年，在学习了三中全会公报关于“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会经
济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉”的规定之后，场党委开始号召和扶持发展个体、集
体经济，比如：兴办个体代销、饮食、服装店，支持职工家庭饲养大牲畜等。
　　充分利用农场丰富的天然资源，发展畜牧业，尤其是饲养奶牛，是发展个体经济的重要项
目之一。为了解决职工家庭购买奶牛、奶羊的困难，农场从1930年起，先后派出懂技术的人员
到辽宁省锦州地区帮助购买奶牛，到本省海伦县购买奶羊。随着奶牛、羊的迅速发展，l982年
农场又同九三乳粉厂商定建立了大西江收奶站。这样既方便了群众，又调动了个体养奶牛、奶
羊的积极性。1982年职工个体交售鲜奶24吨，l983年交售130吨，到是年底个体养奶牛头数达
到379头。
　　当时，在大西江农场内，一头最好的价值三千多元的“荷兰牛”，日产奶高达八十多斤，
每斤售价两角钱，日可收入十六、七元。一头较好的奶牛，按平均日产奶50斤、产奶期240天
计算，全年可收入2,400元，去掉饲抖费亦可净收入2,000元；母牛分娩时，如果产个公牛犊当
即可卖60—70元，如果产个母牛犊落地即可卖800—1,000元。奶牛业的发展，做为对国家的补
充、对家庭致富来说其前景是非常可观的。
　　由于政策的允许和农场的扶持，个体工商户也不断增加，到1983年底，全场共有个体工商
户21个，其中经营商业的10户，修理电机、钟表、收音机户各1个，服装加工户3个，个体兽医、
冰棍制作、饮食、饭店各1个，膨化食品加工户2个。这些个体户中的经营者，有家属，有待
业青年，也有停薪留职的职工。个体经济的发展繁荣了市场，方便了群众，促进了农场经济的
全面发展。
　　促进农场个体经济和集体经济发展的重要条件，是农场职工子女就业政策的改变。长期以
来，农场职工子女就业一直是由国家包下来的办法。随着农场机械化的发展，劳动生产率的提
高，在经营比较单一的情况下，不可避免地要出现劳动力相对过剩的趋势。据统计，1978和
1979两年大西江农场职工子女就业者就有547人，占职工总数的11.57％，而这两年的耕地面积却
只增加了ll,589亩，占原耕地面积的5％。这就是说，劳动力的增长速度已经大大超过耕地面
积的增长速度，而机械化水平的提高又不断地减少对劳动力的需求。怎样解决在农场机械化的
过程中既要不断提高劳动生产率，又能保证充分的劳动者就业呢?党的“解放思想，实事求是”
的指导思想，启发人们勇于去突破由国家包下来的既定政策，寻找各种就业途径。
　　1978年8月，农场总局第一次提出国营农场“要积极创造条件，广开生产门路，安排多余
劳力，发展集体所有制生产，使职工家属和暂未安排就业的职工子女得到充分就业机会”的战
略性问题，并指出集体职工的“工资收入可以高于全民所有制职工的工资收入”。
　　1980年8月，中央召开的全国劳动就业工作会议明确指出“在国家统筹计划和指导下，实
行由劳动部门就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针。同年11月，农场总局又提
出“逐步实行在编制计划内按招工条件考试招工，择优录用的办法”。1981年10月，中共中央、
国务院发出《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》。在这些精神的指
导下，发展集体经济，安排农场职工子女就业的问题逐步纳入了党委的议事日程。l981年场党
委指派当时的工副业科兼管待业青年集体生产工作，1982年成立了集体经济办公室，l983年组
建了劳动服务公司，直接负责全场集体经济的组织、指导工作。
　　集体经济组织，从1981年由场直几十个待业青年组成的青年队，到1983年全场已有18个集
体所有制单位，集体职工414人，占全民所有制职工的8.75％；经营耕地2,927亩，其中：种植
小麦225亩，大豆714亩，红芸豆111亩，甜菜l,257亩，条帚糜子42 亩，土豆60亩，蔬菜l35亩；
承包全民所有制玉米150亩，甜菜285亩，人参l5亩；日杂商店、饭店、被服厂、收奶站、粉
坊、豆油加工厂、水泥管制作厂各l处；人均收入300元，第五集体生产队人均收入800元，最
高的达l,100元；总产值22万元。经济发展，带来固定资产的增加，到1983年底，全场集体经
济中的固定资产已达114,550元。见下表。
　　 1983年集体经济固定资产统计表

　　集体经济的迅速发展，越发引起场党委的重视。1982年6月，场党委对集体经济办公室的
职权范围作了详细而又明确的规定。同时，从全民所有制组织中抽调6名干部，l7名老职工，
充实到集体经济组织中，加强了各级集体经济组织的领导。l983年在全场整顿企业的同时，也
抓了集体组织的整顿。在整顿中狠抓了劳动纪律、财务管理制度的建立健全工作。在教育提高
的基础上，各单位成立了民主管理委员会，制订了集体职工守则，建立了财务管理和奖惩制度。
　　在集体经济发展的过程中，场党委逐步摸索和确定了它的经营方针，即辅助生产，为生活
服务，以安排待业青年为主，努力培养人才；在农业生产上实行多种植经济作物，从小的土地
面积获得较多的经济效益的方针；在工业生产上规定了以自足自用为主的方针；在商业服务业
方面，规定“方便群众，发展经济，繁荣市场”的方针；在畜牧业生产上确定奶牛以改良为主，
羊以增加肉食主为，满足群众的生活需要，当年肥羔销售，增加收益的方针。
　　在上述方针的指导下，集体经济办(服务公司)，经常派出人员到外地学习，比如：到哈尔
滨学缝纫、烹调技术，到齐齐哈尔学水泥管的制作等。为加强集体企业的管理，举办了集体企
业的会计、出纳培训班，有22人受到了训练，提高了业务素质。
　　随着经济体制的不断发展，l983年，大西江农场有一半以上的集体经济单位给其职工发了
劳动保护，场直集体单位还发放了取暖费和副食品补助费。
　　目前，虽然农场非国有的多种经济成份的产值比重还不大，但是，它们拥有的劳动力和资
金已相当可观，对繁荣农场经济的意义和影响已经显露出来，它们在改变着农场所有制结构，
使之成为以国家所有制为主体的、多种经济形式为辅助和补充的多层次的所有制结构。
　　由于个体、集体经济的迅速发展，对农场经济改革不可避免地提出了一些问题，比如：多
层次所有制结构形成以后，国营农场的性质，固有制经济在多种经济中的地位和作用，经济体
制改革的方向和前途等。已有的某些政策规定需要验证、修订和补充，有关所有制结构改革的
理论和政策需要继续探讨和研究。