第一章 管理体制改革
第一节 兴办家庭农场

1985年初，按照农场《改革方案》和《政策规定》精神，全场16个农业生产队兴办了1625
个职工家庭农场，承包土地200235亩。同时将农业机械、牲畜、房舍等作价转让给职工，转让
总价484万余元，使职工从劳动者变成了生产经营者，把生产劳动、经营成果、个人收益直接
联系起来，充分调动了职工生产经营的积极性。职工家庭农场1985年全年总收人1448.5万元，
职均纯收益1008元，劳均收入635.9元。由于自然灾害和经营管理上的原因，亏损挂账410户，
占职工家庭农场总户的25.2％，挂账总额43.3万元。
　　家庭农场的兴办，改变了“一大二公”的旧的办场模式，取消了两个“大锅饭”(即农场
吃国家的大锅饭，职工吃农场的大锅饭)，使农场的经济发展出现了生机和活力。但是由于兴
办家庭农场这项工作来势猛、发展快，干部和群众的思想准备不充分，在规模和形式上把握不
够准确，因此在工作中出现一些问题和失误。
　　1985年底，在总结当年兴办家庭农场的经验教训的同时，为了更好地理顺人和人的关系、
人和物的关系、个人收益和经营成果的关系，确定适应农场生产力特点和生产手段的规模、形
式，农场改革领导小组通过多次论证和职工代表大会反复研讨，制定了《以机械化联户为主，
独户、兼营户为辅的大农场套小农场双层经营体制改革方案》。在稳定、完善、提高职工家庭
农场的基础上，建立起大农场套小农场的双层经营新模式，使改革步入了适合本企业特点的轨
道。
　　1986年初，农场正式废除了一家一户的经营模式，收回所有农业机械，在全场兴办了33个
联户家庭农场，18个独户家庭农场，各类专业兼营户358个，基本形成了以大型机械化联户家
庭农场为主体，独户、兼营户为辅的经济承包组织形式。这种家庭农场在生产队领导下，独立
经营，内部属集体经营承包形式，和农场之间实行“定额上交、超利分成、亏损分担”的办法，
是大农场下的小农场。
　　兴办联户农场，实现了劳动、技术、规模的最佳组合，稳定了群众情绪，更好地调动了群
众的积极性，更有利于采用先进的技术和先进的生产手段。这种规模和形式，划小了经营单位，
有统有分，成为紧密结合的经济联合体。既体现了按劳分配的原则，又克服了“小锅饭”的弊
病，充分发挥了家庭农场场长和管委会其它成员的积极作用，更好地体现农场与家庭农场的经
济承包关系。这对于农场产业结构的调整和经济体制的完善，起到进一步的推动作用，使农场
的改革工作得以深化、发展。这一年中，在遭受了历史上罕见的秋涝、冰雹、小麦大面积绝产，
大豆严重减少情况下，仍取得了较好的经济效益。