第二节 调整所有制结构

改革之前，我国的经济体制是一种同生产力发展要求不相适应的僵化的体制，这种体制是
按行政区划和行政层次组织起来的。经济活动的决策权高度集中于行政领导机关，主要依靠指
令性计划和行政手段管理，其主要特点是一个“统”字，表现在：计划上大包大揽，流通中统
购统销，劳动上统包统配，财政上统收统支。这种体制把整个国民经济管得死死的，严重地压
抑了企业和广大职工群众的积极性、主动性和创造性，阻碍了科学技术的进步、生产力的发展
和经济效益的提高。造成了企业吃国家的“大锅饭”、职工吃企业的“大锅饭”的局面，使社
会主义的经济失去了活力。经济体制改革的中心环节，就是要打破这种以“统”宇为主要特征
的旧的管理模式，使企业有一定的自主财力和自主经营的权力，积极发展多种经济方式和管理
方式，增强企业的活力。
　　1994年始，农场对场办企业产权制度进行改革，本着以公有制形式为基础，多种经济成分
并存的原则，逐步调整和完善企业的所有制结构。建立起适应社会主义经济的新型企业制度，
使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者。其主要形
式是：
　　1、出售产权
　　将规模较小和经营项目单一的企业产权，出售给个人或集体。出售前由农场搞好评估，公
开标示底价，实行竞价出售。
　　实行产权出售的单位有：双山办事处、饮料厂部分、运输公司车辆。
　　2、租赁
　　在企业所有制形式、隶属关系和同国家财税关系不变的情况下，实行职工集体、个人租赁
经营。承租人除交纳租金外，还要以个人财产作为抵押。个人承租的必需有两个具有正当职业
和一定财产的保人作保。保证金和保人作保的财产至少应达到承租企业净资产的10％以上。承
租人必须保证资产的保值增值，租金可一次定死，或一年一定。
　　实行租赁的企业有：粮店、屠宰厂、砖厂、饮料厂、水泥构件厂、经贸公司、蔬菜站。
　　3、股份经济
　　股份制经济是社会主义市场经济下的一种新的所有制成份，农场的股份制经济多为股份合
作制。本着自愿入股、利益共享、风险共担的原则，组建股份合作制企业，其股份由农场股、
企业法人股、职工个人股组成。
　　农场股指农场投入的固定资产和流动资金。
　　企业法人股指企业法人投入的股份。
　　职工个人股分为两部分：职工个人持股和职工个人入股。职工个人持股是指企业用自有资
金购买的固定资产。企业原有资产重置评估盈余部分及企业所有者权益部分，按一定比例分配
到职工个人名下，职工只参加分红，不能转让、买卖、抵押、出租和继承，离开本企业产权归
企业。职工得到企业分配给持股数额后要以同样的股份额投入现金股，叫职工人股，以此来扩
大企业的总资本。
　　企业盈利时，税后利润按股进行分配；亏损时，按股负亏。当职工负亏的股份量达到本人
持股量时，职工在企业的职工身份自然消失。
　　采取股份制经济的企业有皮革总厂和骨粉厂。
　　4、集体风险承包经营
　　企业经营者职工全员风险抵押。风险抵押数额职工为600元，经营者为职工的5倍。风险抵
押金可参加流动资金周转，盈利时可按定期一年存款利率付息，亏损时，用以弥补亏损。
　　实行集体风险承包的企业有修造厂、福利工艺厂、饲料厂、面粉加工厂、电力通讯公司、
林业公司、建筑公司。
　　1995年，农场全面贯彻总局和管局二次经济工作会议精神，将全场90％的工业企业实行租
赁、股份、产权出售。
　　1994年场办工业未实行租赁的企业，1995年产权改革全部向股份制和股份合作制过渡。已
经租赁的企业，经过一年的经营，经济效益没有明显提高的，农场终止租赁合同，实行产权出
售和经营。福利工艺厂、皮革厂的部分车间，农场给予宽松政策，继续租赁经营。建筑公司实
行股份合作制经营。
　　修造厂、面粉加工厂、水泥构件厂、饲料厂、木材厂、双山办事处、蔬菜站、商场、饮料
厂产权竞价出售。运输业、服务业巩固国有民营、民有民营的改革。
　　同时，农场采取“一厂一查、一厂一改、一厂一策”的办法，对特困企业进行彻底整顿。
产品滞销，连年亏损又扭转无望的企业，可关停和转产。鼓励工业企业积极引资外联、嫁接改
造，农场给予必要的支持和协助。
　　1996年，运输公司实行承包经营；1998年，砖厂产权出售，采石厂、招待所、食堂租赁经
营；1999年，保鲜奶厂实行股份合作制；2000年，生活服务站竞价180万元转卖，成为民有民
营企业。
　　场办工业企业实行产权制度改革后，农场及主管部门不再向企业下达硬性指标，企业按照
合同完成规定的生产任务。农场主管部门对企业守法履约及经营行为规范进行监督，维护企业
的合法自主权，积极协助企业达产、达标、达效和发展生产。