第四节 宣传工作

党的宣传部门是党组织主管思想政治工作的职能业务部门。它在同级党组织的领导和上级
政工部门的指导下，组织协调各方面的力量，运用各种方式开展思想政治教育工作，是各级党
委思想政治工作的参谋部和工作部门。
　　一、调查研究
　　宣传工作部门在各个时期要及时掌握群众的思想动向及党的路线、方针、政策和党委中心
工作贯彻落实情况，找出带有普遍性、倾向性的问题及时向党委反映，并提出相应的措施和意
见。
　　1985年底，根据上级改革精神，西江农场将23万亩耕地分割成条块，1000多台套农机具拆
散，连同猪、马、牛、羊、房舍统统转让给职工，16个生产队变成了625个家庭农场。目瞩着
拉马牵牛分机分田的情景，有人伤感地说：“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前。”针对人们
的困惑、不解，千奇百怪的想法和认识，1986年初，按照党委的指示，宣传部拟定了党员、干
部、青年、团员、民兵、工会会员、家庭农场职工、科技知识分子、在校师生等各类人员的思
想调查提纲，会同组织部、纪委、团委、工会、武装部、信息办等部门，于4月下旬分生产队、
场直两片开展了全面调查。调查后写出报告交党委及上级宣传部门。先后发现培养和树立了
马延法、周美兰、赵云忠、刘相艾、岳文祥、宋承业、夏万军、佟保信等党员、干部先进典型。
　　宣传部门每年都要进行调查研究，根据党委中心工作不同，调查次数、形式、内容亦不同。
有综合调查、专题调查、工作(学习)情况调查、典型调查等。通常采用走访、座谈、问卷、
汇报、抽样调查和建立基层党支部定期上交调查报告、典型材料或论文制度等方法。根据调查
所掌握的情况，为党委提出年度《思想政治工作意见》、《精神文明建设计划》、《社会治安
综合治理工作方案》、“政工”及精神文明建设等工作考核评比办法或其他工作计划；提出加
强、改进新时期思想政治工作的方法、要求，总结经验教训、树立典型，为党委决策、统一思
想、统一认识、统一行动，正确贯彻运用党的路线、方针、政策，推进改革深入发展，调动各
方面积极因素，为农场建设社会主义两个文明提供参考意见。
　　二、思想政治工作
　　研究新时期思想政治工作的规律、方法，加强和改善党的思想政治工作，向党内外群众进
行思想政治教育，是党的宣传工作的重要任务。因此，宣传部门要经常调查分析各时期党内外
群众的思想状况，提出加强和改善该时期思想政治工作的意见和计划，并且系统地开展爱国主
义、共产主义的教育，从根本上提高全体人员的思想觉悟；抓好党的路线、方针、政策和经常
的国际、国内形势和任务教育；协同工会、共青团及行政部门围绕党的各时期中心任务，开展
经常性的群众宣传鼓动和思想政治工作。
　　1985～1990年，是农场经济体制改革探索前进的阶段，也是职工群众思想波动最大，党的
思想政治工作最活跃的时期，为保证机关政工部门及基层党团支部的思想、政治、组织、业务
和作风建设，加强对思想政治工作的领导，实行党政分工原则，党委主要负责人亲自抓，把思
想政治工作列人重要议事日程，做到有计划、有检查、有总结，定期讨论研究。宣传部协助党
委先后制定实施了政工部门和政工干部岗位责任制度、学习制度、调查研究制度、培训制度、
例会制度、检查评比百分(千分)考核制度。针对各时期的各种群众思想状况，利用报告的方式
(动员报告、工作报告、形势报告、政治学习辅导报告、英模报告)，座谈讨论的方式，谈心的
方式，文字教育的方式(文件、决议、书报、简报、板报、广播、典型经验、心得体会、思想
总结等)，形象化教育方式(文体活动、电影、电视、录像)，评比竞赛方式，回忆对比方式，
舆论宣传方式等，学习马列主义毛泽东思想，宣传党的路线、方针、政策，贯彻上级中央精神，
进行思想政治教育。通过整党学习，举办培训班、学习班、贯彻各届全国党代会精神，开展
社会主义思想教育，“三基”(党的基本路线、党的基本知识、马克思主义基本理论教育)、四
项基本原则、“四有”(有理想、有道德、有文化、有纪律)公民教育，形势与国情、场情教育，
北大荒精神、艰苦奋斗传统教育，“五讲四美三热爱”教育，精神文明建设活动、普法学习，
建立职工之家，开展文
　　化体育活动，举办英模报告会、演讲演唱会、广播电视讲座，办政工简报，花卉、书法、
绘画、摄影展赛，树立先进典型、学习英模人物等一系列教育活动，启发、影响和提高人们的
思想觉悟，提高认识、统一行动，推进了农场改革和双文明建设工作。
　　1992年邓小平“南巡讲话”和党的十四大之后，中国的改革、建设和人民的精神面貌都发
生了巨大变化。随着市场经济的发展和人们观念的更新，也给党的思想政治工作带来了新问题，
这时期光靠传统的贯输引导方法做人的思想政治工作也很难奏效，必须解决人们的世界观和
人生观问题，运用思想政治工作科学，研究人的思想和行为的活动规律，调动群众的积极性和
主观能动性。从而实现政治工作目标。对此.这时期农场的思想政治工作，除坚持实施传统的
工作方式进行思想政治教育之外，结合经济工作侧重坚持了以下几个原则：
　　(一)物质鼓励与精神鼓励相结合的原则
　　所谓物质鼓励，就是在按劳分配的基础上，给予先进生产者、工作者以实物奖励或奖金
(包括晋级升工资)。克服了平均主义、干好干坏一个样问题，使劳动者由于贡献大小不同，在
物质收入上有所差别。
　　所谓精神鼓励，就是表彰先进、发给奖状、奖牌、授予荣誉称号等，使之劳动功绩得到社
会承认，受到人们尊敬，成为学习榜样。
　　农场党委一直重视物质鼓励和精神鼓励，特别进入90年代以后，每年都要在各战线、各岗
位上评选一批先进、优秀人员，于“职代会”或党委政治工作会议上进行表彰奖励。被评为管
局以上劳动模范者，则披红戴花，既发奖金又给证书；对作出特殊贡献者记功、奖励工资，并
树为榜样，用以引路。
　　(二)思想教育与行政管理、经济手段相结合的原则
　　要立足于耐心的思想政治教育做思想政治工作，同时建立健全各种规章制度，作为人民共
同遵守的行为规范，辅之以恰当的经济处罚和罚款。
　　(三)解决思想问题与解决实际问题相结合的原则
　　人们在生产、学习和工作中，之所以会产生各种各样的思想问题，除部分属认识和思想意
识问题外，大都是由实际问题引起的，如经济困难、住房困难、就业就学困难等等。这些实际
问题是社会上普遍存在的也是农场的主要矛盾，它直接影响人们的情绪和生产工作的积极性。
为此，农场党委在积极做好思想政治教育的同时，努力解决群众反映大、呼声高的实际问题，
诚心诚意地帮助群众解决生活中的实际困难。如：贷款扶贫，优惠政策发展养殖业和特种种植
业帮助困难户脱贫；大力发展以皮革加工业为龙头的非国有经济，积极安置下岗职工再就业；
拨专款和发动社会救助特困职工和资助特困学生上学；压成本、减负担，让利群众，鼓励职工
积极种地、种好地；大力发展市场农业和外向经济，富场富民；努力搞好公益事业和教育事业，
搞好小城镇建设，增强企业凝聚力等等。上述工作的开展，安扶了职工群众，稳定了局面，
也使农场焕发了生机。
　　(四)思想政治工作与目标管理相结合的原则
　　进入90年代之后，农场实行了目标管理制度。每年初，农场党政工作，按部门及基层组织，
层层制定岗位责任工作目标、考核办法，细化量化了各项工作任务，与责任者经济利益挂钩。
年终各部门检查考核后，综合分数按百分比计发奖金。
　　1996年始，农场党委对全场基层党支部实行“双文明建设目标管理”，制定了组织、宣传、
纪检、工会、共青团、民兵、文秘、社会治安综合治理、安全、计划生育、精神文明建设等项
工作千分考核内容、考核评比办法、奖惩制度，与管理人员(干部)年薪挂钩，即按年终目标考
核分数的百分比例计发工资。
　　三、政治理论教育
　　政治理论教育，以学习贯彻党的路线、方针、政策，党的历次代表大会的决议精神、《政
府工作报告》、中央领导讲话为主，并按中央要求学习马列主义基本理论，学习党的基本知识
和基本路线。
　　1982年9月，党的“十二大”确定了“全面开创社会主义现代化建设新局面”的纲领，从
实际出发，走自己的路，建设有中国特色的社会主义，掀开了党和国家历史发展的新篇章。
　　为全面贯彻十二大精神，落实十二大提出的“进行机构改革和经济体制改革；实现干部队
伍的革命化、年轻化、知识化、专业化；建设社会主义精神文明”等工作任务，按照上级党委
精神和农场党委要求，由宣传部牵头并制定了《学习贯彻十二大精神政治理论教育年度计划和
长远规划》，在党委统一部署下，采取办训练班，集中上课辅导，下基层宣讲，组织讨论，提
供书籍和参考材料命时自学、定期考试等形式学习领会精神。拉开了党员、干部和职工群众系
统学习政治、理论的帷幕，并配备了专职理论干事。
　　1983年10月11日，党的十二届二中全会针对党内思想、作风、组织的严重不纯问题作出了
整党的决定，提出统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织四项整党任务，要求各级党组织
用三年时间进行一次全面整顿，这是中国共产党粉碎“四人帮”之后的一次系统的全面建设。
　　1984年1月20日，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。这
个决定总结了中国社会主义经济建设正反经验，根据马克思主义基本原理同中国实际相结合的
原则，提出对内搞活经济，对外实行开放的方针，加快以城市为重点的整个经济体制改革的步
伐，是指导中国经济体制全面改革的纲领性文件。
　　按照上级党委的部署，农场党委在学习贯彻十二届三中全会精神的同时，于1985年始，组
织全场党政干部系统地学习马列主义毛泽东思想和《邓小平文选》，学习《中国社会主义经济
问题研究》(薛幕桥著)、《社会主义经济理论若干问题》(黑龙江省委讲师团编写)，同时开展
生产力标准大讨论。做到有计划、有步骤、有措施、有制度、有辅导、有检查、有考试、有总
结。要求副科级以上干部有笔记、有心得体会。除每周三下午集中上大课学习之外，要求干部
按学习计划和学时自学。
　　1987年，全场管理干部参加国家“经济管理干部”培训学习和统一考试，取得了优良成绩。
　　1988年，农场成立了理论学习领导小组，党委正副书记任正副组长。制定了长短学习计划
和制度，编写教材，辅导讲课，系统地组织学习。同时恢复了党委中心学习组，成员有党委委
员、农场领导、组织、宣传、纪委、团委等部门领导，定期学习、命题研讨和辅导讲课相结合。
该年全场党员干部侧重学习党的十三大精神，学后考试，并把成绩公布于众，连同笔记质量作
为干部考核、使用、选拔、晋级的一项依据。
　　1989年春夏之交，北京发生了政治风波，6月23日，党中央召开了十三届四中全会，强调
要继续坚持执行中共十一届三中全会以后的路线、方针、政策，继续坚决执行中共十三大确定
的“一个中心、两个基本点”的基本路线，开始大力加强党的建设。
　　农场党委组织全场党员干部学习人民日报社论《必须旗帜鲜明地反对动乱》，举办千人参
加以“爱国、改革、奋进”为主题的大型篝火晚会和“党在我心中”演讲会，明辨是非，坚定
立场，同党中央保持一致。保证了农场生产、工作、学习和社会秩序的正常运行。之后，侧重
学习贯彻十三届四中全会公报和江泽民在建国40周年庆祝会上的讲话精神，举办了有1 400 人
参加的“国庆革命歌曲”演唱竞赛活动。同时举办了两期党员干部学习班，培训基层报告员，
到各单位为党员干部和职工群众宣讲。
　　1990年，在学习贯彻十三届五中、六中全会精神的同时，全场在职干部开始系统学习马克
思主义哲学。副处级以上干部及党委中心学习组主要学原著。重点有《实践论》、《矛盾论》、
《论持久战》、《战争和战略问题》、《论联合政府》、《关于正确处理人民内部矛盾的问
题》、《邓小平文选》、《建设有中国特色社会主义》、《坚持四项基本原则》等51篇著作。
以中宣部编写的《马克思主义哲学学习纲要》为辅导教材。科级以上的在职干部以《马克思主
义哲学学习纲要》为基本教材，选学原著，重点学习辩证唯物主义和历史唯物主义的基本理论。
学习时间由1990年4月开始至1991年6月底，总学时200小时。场处级干部及党委中心组每月利
用周三学习日“雷打不动”地集体学习两次，每个专题不少于24学时，半年做一次学习心得
报告，撰写理论文章。科级以下干部以自学为主，每周不少于4小时，同时参加党委组织的辅
导学习，学习中有笔记，有心得体会，结束时测试并公布成绩。
　　为深入学习贯彻党的十三届四中、五中全会精神，对全场党员干部进行马列主义毛泽东思
想基本理论、党的基本路线、党的基本知识(简称“三基”)教育，1990年6月13日，农场党委
成立了党校，团委成立了团校，生产队相应成立了教学班。设党校工作委员会，主任由党委书
记张保林、场长齐惠忠，副主任由副书记史志臣、纪委书记刘春萍、工会主席毕海臣担任。成
员有组织部长纪振东，纪委副书记曾庆年，工会副主席孔令成，宣传部长房福生、副部长孙万
录，教育科长亓振和及办公室秘书杨少东。党校校长张保林，副校长史志臣、刘春萍，教育长
孙万录，教务室主任纪振东，教研室主任房福生。生产队教学班长由党支部书记担任。
　　党校有固定场所，配专职教员1人，兼职教员5人(党校领导)，从党政部门聘请教员8人。
建立了领导岗位责任制、教学管理制度、目标考核制度、教育档案管理制度和各种簿册，给予
一定经费保证。采取定期上大课辅导学习形式，教学班采取由教员巡回宣讲或听录音讲课方式，
按教学计划培训全场党员干部。
　　1991年，按党校教学计划和省委宣传部党员教育处制定的基层党校《三基本教育大纲》系
统地开展“三基”教育。同时学习江泽民《在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话》及
邓小平关于坚持四项基本原则、坚持改革开放的理论。1O月10日开始了具有时代意义的社会主
义思想教育。
　　1992年1月18日至2月21日，邓小平视察武昌、深圳、珠海、上海等地时，发表了南巡讲话。
农场党委在组织全场党员、干部政治学习中，把邓小平关于建设中国特色的社会主义理论和
南巡讲话作为第二批社会主义思想教育(5月至9月)重点学习内容，由党委中心组成员专题上大
课辅导学习。
　　1992年党的十四大以后，编辑出版《邓小平文选》第三卷。党中央作出把《邓小平文选》
第三卷作为武装全党、教育干部和人民的最好教材和最有力武器的历史性决定(中发[1993]10
号文件)，并增订出版第一、第二卷，要求三卷作为一个整体来学。为贯彻落实党中央提出的
要求，农场党委宣传部按党委的部署，制定了全场党员干部系统学习邓小平理论计划，购置了
书籍和学习材料，组织全场党员干部，于学习十四大精神的同时，开始系统地学习《邓小平文
选》第三卷。采取自学为主，结合大课专题辅导，举办学习班，开展知识竞赛、答卷，定期检
查学习笔记，上交学习心得体会及理论文章等形式学习。
　　1994年贯彻党的十四届三中全会精神，重点学习邓小平“社会主义市场经济”理论，转变
思想观念，推进体制改革。
　　1995年，贯彻落实十四届四中全会精神，把“中国特色社会主义理论”学习引向深入，场
宣传部根据中宣部编写的“纲要”，拟定了农场学习《邓小平文选》1～3卷长期计划，明确了
方法、要求和学习制度。确定了10个辅导专题和中心发言人。各党支部也制定了学习计划和制
度。学习中分批举办党、团支部书记学习班，聘请上级党校教师及宣传部理论干事来场专题辅
导，同时安排各级干部分批到管局党校轮训。
　　1997年9月12日，党的十五次全国代表大会胜利召开。十五大以后，宣传、学习、贯彻大
会精神(重点是江泽民报告)，是全党一个时期的头等大事。农场党委按照省委及上级党委“学
习‘十五大’文件，以原文为主，做到原原本本地通读、精读，力求融会贯通，掌握实质，突
出重点，搞好专题学习”的精神，采取举办骨干学习班，召开学习报告会，专题辅导，举办“
十五大”知识竞赛、答题、交流学习体会，参加上级党员干部轮训班等有效方式、方法组织广
大党员干部和职工学习。同时利用板报、简报、电视台等媒介，宣传“十五大”精神，报告学
习情况，形成学习、宣传、贯彻、落实“十五大”精神的浓厚气氛，指导和推动了农场的改革
及双文明建设各项工作。
　　1999年4月，中共中央决定集中一段时间在全国县以上党政领导班子和领导干部中深入进
行以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性、党风教育。农场的“三讲”教育是在副
场(处)级以上的干部中进行的。
　　四、社会主义思想教育
　　1991年，党中央决定在农村和城市开展社会主义思想教育(简称“社教”)。社教分：思想
教育、整顿建设两大内容。思想教育重点进行坚持四项基本原则和“三基本”(马列主义、毛
泽东思想基本理论、党的基本理论、党的基本知识)教育。
　　整顿建设以马列主义、毛泽东思想的基本理论为指导，以党的基本路线为依据，以党性原
则为准绳，通过四项基本原则和“三基”教育，提高基层党员的理论素质、政治素质和思想素
质；提高党性修养，增强党的观念；坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，积极投入建设
有中国特色社会主义的伟大斗争，发挥先锋模范作用。
　　通过四项基本原则和“三基”教育，按照干部革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德
才兼备原则，建设适应现代化建设需要的干部队伍；完善和发展基层党组织的民主集中制，增
强党组织的凝聚力和战斗力，发挥堡垒作用，推进两个文明建设。
　　通过中国特色社会主义理论、党的基本路线及改革开放思想教育，转变观念，加大改革力
度，转换内部机制，推进经济发展。
　　农场的社教工作于1991年10月10日开始，至1992年3月20日；1992年5月至8月分两批进行。
全场39个单位、44个党支部、35个团支部、一个中学团委参加。有5000余名职工、2000余名
家属、845名干部、607名党员、735名团员受教育。党委派出36个工作组、84名队员指导和协
助基层党支部开展工作，分思想教育、组织整建、深化改革三个阶段。
　　以第一批社教为例，综合简述农场社教概况。
　　此次社教，农场党委书记张保林、场长赵福成挂帅领导，党委副书记史志臣坐阵社教办公
室，分别由宣传部、组织部和体改办牵头，组成指导小组。1o月10日试点之后，以机关为主抽
调66名干部(47名党员、30名正副科级干部)组成29个工作组，分赴31个社教单位，自11月6日
开始思想发动和摸底调查。系统教育之前，31个单位分层次召开群众大会63次，支部大会47次，
支委会45次，骨干会57次。出板报38期、广播64次，贴标语912条开展宣传。通过问卷(2619张)、
召开座谈会(151次)、个别谈话谈心(1745次)、人户走访(2154户)，基本摸清了职工群众的思想
意见和要求。据此，党委研究制定了符合社教要求又具农场特点的“五个四”系统教育规划。这
“五个四”是：
　　一是抓住社教重点，参照《社教八讲》(管局社教办编写)搞好“四学”，即学习时事政治、
学习党的方针政策、学习民主法制、学习科技文化业务知识。
　　二是把握社教基本要求，搞好“四树”，即树立社会主义信念、树立爱国主义精神、树立
集体主义精神、树立北大荒精神。
　　三是强化社会主义新意识，占领思想文化阵地，搞好“四除”，即破除封建迷信、扫除陈
规陋习、清除不正之风、消除自由化思潮影响。
　　四是突出社教要解决的问题，搞好“四建”，即党的建设、群团组织建设、“四有”职工
队伍建设、“双文明”建设。
　　五是注重思想教育和综合效益，实现“四个目标”，即党员、干部、职工群众的思想觉悟
普遍提高，党支部作用和领导班子战斗力明显增强，企业经济得以发展，社会环境、职工生活
确实改善。
　　(一)系统教育
　　12月1日始进入系统教育。此期间31个单位课堂学习758学时，授课198节，消化讨论275次，
举行各类演讲会11次，文体活动96次，知识竞赛20次，抽测一次，交问答卷5892份，心得体会
439份，办业务学习班15次。综合受教育职14317人，待业青年600余名，党员364名，团员496
名，家属1556名。
　　在教育过程中，农场党政班子成员包片到点，为基层讲课18节，找干部谈心116人，答疑、
解决具体实际问题，管局下派指导小组到基层协助工作。场工作队员与基层干部群众同吃、同
住、同劳动、同受教育，开展十好竞赛活动，还为基层做好事47件。
　　为搞好场情教育，组织干群学习场史，时任党委副书记史志臣同宣传部副部长孙万录对农
场1985年至1990年期间的农业生产、经济建设等情况作了详尽的调查分析，写出一万多字的报
告材料铅印下发指导学习。
　　系统教育使西江农场出现了少有的政治形势：该阶段有47人写了人党申请书，64名青年交
了入团申请，120多人写了思想汇报，50多人汇报社教体会，还有50多人提出合理化建议，同
时，成立送温暖学雷锋小组30个。出现了“五多、五少、四增强”大好态势，即认真学习政治
理论和文化业务的人多了，要求进步的人多了，关心集体的人多了，参加有益活动的人多了，
办好事办实事的人多了。向钱看发牢骚的少了，打架斗殴的少了，小偷小摸的少了，讲哥们儿
义气的少了，封建迷信、赌博贪玩的少了。职工群众主人翁意识增强了、遵纪守法意识增强了，
党团员模范作用增强了，干部的公仆意识增强了。
　　这次教育活动由于宣传广泛、发动彻底，开展的有声有色，卓有功效。群众说：人们怀念
的雷锋和雷锋精神的时代又回来了；萧条了多年的农场文化生活又活跃起来了；曾一度软弱无
力的思想政治工作又灵验了；职工头脑中的思想断层得以沟通；人与人之间情感沟壑填平了；
淡薄了的“共产党好、社会主义好、祖国母亲好”的感情加浓了……职工群众的思想变化，也
带来了党员干部的感叹：“只有落后的领导，没有落后的群众。”
　　(二)组织整顿建设
　　12月下旬进入组织整顿建设。参加整建的党支部28个。整前一类的6个，二类的21个，三
类的1个。整顿后一类的10个、二类的18个，三类的没有，被管局授予标准化党支部10个。参
加评议的党员384人，整顿前一类的169人，二类的212人，四类的3人。整顿后一类党员193人，
二类党员184人，三类的3人，四类的3人。
　　整建中，调整支部班子7个，书记降职使用3人，调整行政正职干部5 人，副职3人。提拔
干部7人，其中支部书记2人，队长1人，副队长4 人。组织处理3人，其中开除党籍1人，党内
警告1人，限期改正错误1 人。被场党委授予优秀党员称号49人。
　　参加整建的团支部31个。整前优秀的4个，合格的15个，基本合格的6个，不合格的6个。
整后优秀团支部22个，合格团支部6个，基本合格的3个。参加评议的团员563人。整前一类团
员310人，二类团员243人，三类9人，四类1人。整后一类团员350人，二类203人，三类6人，
四类4人。整顿中提拔团支部书记7人，调整5人，处理团员6人，其中开除1人，劝退3人，限期
改正2人。
　　参加整建的基层工会33个。整前一类8个，二类13个，三类8个，四类4个。整后一类10个，
二类15个，三类5个，四类3个。提拔工会主席1人，调整4人。
　　参加整建的民兵连21个。整前优秀连队3个，好连队4个，较好连队8个，差连队8个。整建
后优秀连队5个，好连队5个，较好连队8个，差连队3个。提拔连长2人，调整正副连长各1人。
　　此次组织整顿建设，本着统筹兼顾、突出重点、从严处理、综合治理的原则，系统教育、
提高认识、广泛谈心、对照总结、民主评议、边学边改，至1992年1月12日验收结束。
　　在系统教育中，各党支部组织党团员、职工群众学习江泽民“七一”讲话、党的十三届六
中全会决定，《中共中央关于加强党和完善对工会、共青团、妇联工作领导的通知》、《党章》、
《团章》、《准则》、大西江创建标准化党支部规划、组织整顿和建设方案等，党委采取办学
习班的形式，对全场党员干部、群团组织负责人近600人集中培训6天。农场党政领导及有关党
务干部张保林、赵福成、史志臣、张万斌、纪振东、鲍义娜、李忠祥等人分别就党的原则、作
风、纪律、廉政建设、干部标准、党员标准、模范作用、党员条件及基层两个文明建设等问题
讲了7课，之后各回单位讨论消化。并结合本单位党政班子、党团员和干部的情况对比找差距、
谈认识、表态度，做自我总结。干部写述职报告，组织上会民意测评，为民主评议做好准备。
　　系统教育之后转入民主评议。评前领导成员之间、上下级之间、党员之间、党员与非党群
众之间、有隔阂的同志之间开展谈心活动。领导干部和党员深人群众中广泛征求意见，全场累
计谈心1745人次，人户走访2154户。
　　通过谈心走访，结合实际工作和群众意见，支部、领导班子写出工作报告，干部写出述职
报告，党团员写出自我总结，经各级组织过目把关后分别上会，进行民主评议。民主评议中全
场共收集各种意见453条。归纳后属党政班子的18条，支部书记的13条，行政干部的22条。
　　民主评议活动，职工群众也深受教育，思想得到了提高，关心集体，关心生产，做好事的
人也多了起来。如十队后进青年桑宝林，争为病人献血300ee；机务工人自发集资3000元买零
件，自己动手检修了7台拖拉机；十二队，曾被群众戏称为“恶人谷”，此刻却变成了“新人
村”……
　　评议整顿阶段全场干部党员做好事、办实事157件，职工群众献计献策104条，清积雪垃圾
12478吨，搞文体活动96次。春节期间七队、十一队、十二队及电力、幼教、街道等单位组织
了大秧歌活动。基层单位成立了妇女禁赌会37个，为职工分办价值5万元的年货。农场优惠价
格供应对虾近万斤，为全场职工兑现工资130万元，春节补助困难户169个，支付现金17850元。
　　整顿验收，28个党支部达到了上级党委提出的一类达标、二类上升、三类转化的要求。
　　(三)深化改革定措施，齐心协力奔小康
　　1991年11月25日至29日，党的十三届中央委员会第八次全体会议审议通过的《中共中央关
于进一步加强农业和农村工作的决定》，提出20世纪末农业和农村工作的总目标是：“在全面
发展农村经济的基础上，使广大农民的生活从温饱达到小康水平，逐步实现物质生活比较丰裕、
精神生活比较充实、居住环境改善、健康水平提高、公益事业发展、社会治安良好。”为此，
黑龙江省委六届八次会议提出：“我们必须把带领广大农民群众奔小康，作为新时期农村工
作的旗帜，最大限度地动员和组织广大农民群众和社会各方面力量，发展农村商品经济，加速
农业现代化建设。”
　　按社教第三阶段工作要求及省委关于开展奔小康大讨论精神，使小康目标和意义家喻户晓，
人人皆知，30个社教单位累计召开支部大会63次，班子会92次，职工代表和骨干会87次，群
众大会64次，座谈讨论会94次。同时出板报42期，宣传标语643条，广播76次，电视讲座15次，
学习精神、提高认识、强化意识、讨论路子、确定目标、制定规划。
　　在奔小康大讨论中，广大职工普遍提高了认识，动了脑筋，找门路想办法实施奔小康计划。
并且反复研讨制定深化改革和奔小康规划。九队根据自己的实情制订的“跷跷脚摸得着，蹦
个高能得到”，下不保底上不封顶的“包产定标、超余归己、欠缺自补”的定量上交，剩余分
配承包方案，被农场党委确定为较好的改革模式和典型。十二队本着“集体承包、自愿组合、
分离自己”的原则，制定了“定额定工计分，以分付酬”的定量上交，剩余归己，不足自补的
承包方案；十队的集体承包，统管分收，定量保本，剩余作收入的办法，都受到了本队职工的
热烈拥护。农场根据土地肥力，职均土地占有量，综合生产力，历年经营成果及企业后劲等条
件，确定了九队、十队为深化改革奔小康模式队，成为农场奔小康振兴经济的榜样队。
　　各生产队在充分开展奔小康大讨论的同时，党政干部走访群众边宣传边了解民意，制定符
合自己队情的小康规划。例如二队，根据队情民意在规划上提出了“人均收入，福利事业建设，
职工生活，环境建设，文化生活，庭院经济”等十项目标。其中：生产队集体养猪，建幼儿
园，职工夜校活动，养鱼等，就很具特色。九队的奔小康“十三化”(即道路沙石化、住房围
墙化、自来水卫生化、环境优美化、保健制度化、文体活动经常化、职工四有化、管理科学化、
农机农艺规范化、营区建设城镇化、蔬菜多样化、文化建设标准化、社会治安优良化，更有
其突出的特点。
　　各单位在制订小康目标和规划的同时，帮助职工群众找门路出主意制定家庭奔小康规划。
如十队，有小卖店、面粉加工、油坊。饲料粉碎、豆腐坊、电器修理部、个体运输、豆芽、荆
条编织、收奶站以及跑买卖经营食品服装户，还有奶牛87头。在订小康规划时，又有三户申请
贷款买奶牛，生产队就帮他们联系。有一户自筹部分资金尚差七八百元，队长夏万军和党支部
书记李忠祥就掏钱资助。养奶牛是家庭致富奔小康的好门路，是各队竞相发展的项目。如七队，
由零一下子发展到13头。十七队原有黄牛90头，此时有一户买进一头奶牛，另有14户做出买
奶牛计划。三队原有15头，有两户买进2头之后，应群众要求，生产队计划集资去锦州购买30
头纯种荷兰奶牛。一队、二队、十三队及大部分有新分配就业青年的单位，准备为就业青年人
均购买一头奶牛。场畜牧办为发展养殖业，制定了一系列服务措施和优惠政策，更激发了职工
群众养牛养羊积极性，社教期间，全场购进奶牛127头。至此，全场奶牛存栏数已超千头，有
黄牛700头，羊900只，马200匹。其它副业：小卖店29个，面粉加工7个，油坊7个，饲料粉碎
加工8个，个体运输车辆29台，养鱼户2个，个体工商户59个。大讨论使人们的眼光离开了土地
转向第三产业、养殖业和副业生产，形成了人人思富找门路，户户计划奔小康的局面。
　　在大讨论中，农场根据场情和外地经验，从“挖掘潜力，提高粮食产量，发展多种经营，
推进科技兴农，提高标准化管理水平，增加经济效益，富场富民奔小康”这一主导思想出发，
制定了利场、利民、利国，真正能够调动干部职工积极性的改革方案，经过三次党委会、十次
研讨会、一次生产队长和一次有160余人参加研讨的党委扩大会充分论证之后出台。该方案的
“定实物量上缴，具体类别划分，以亩上交系数，参考单位耕作条件和生产力水平确定标准”
的办法，增加了透明度。“定产计分，超产归己，欠产自补”的分配办法，使经济利益更加直
接，受到干部职工的普遍欢迎，其生产积极性也普遍上升，进而掀起了备耕生产高潮。春播前，
全场人工精选大豆种704吨，小麦种2251吨，送肥17753吨，耢春雪7743垧，完成了农机具检修
工作。
　　在农机检修中，全场出现了“关心集体，急生产之需所急，为奔小康目标慷慨解私囊”的
动人事迹。据统计，全场有9个生产队的党政干部和职工共集资现金72800元，用于购买零配件
和农具。如十四队队长苏凤勤出资10000元买零件，工人张胜福出资12000元为生产队买了一台
液压耙；五队队长张东臣、书记杨良成等8名管理人员每人出资1000元，机务排工人全体集资
7000元用于备耕生产；十一队队长陈洪文拿出500元，书记庄玉龙拿出400元，社教工作队长王
景华也出资500元，解决备耕生产急需；还有十二队干部集资15000元，三队集资8000元，九队
集资7000元，十五队集资4000元，十七队集资400元。
　　对于这些同志的爱企奉公精神。场党政领导给予了高度赞扬，并号召全场党员干部向他们
学习，搞好春播生产，夺取农业大丰收，向小康目标迈进。
　　社会主义思想教育，主要解决的是“脑子问题，班子问题，路子问题”。经过9个多月的
学习、教育、建设，基本完成了这三项任务，实现了农场党委提出的“五个四”目标。
　　五、新闻报道
　　农场的新闻报道工作，在党委领导下，由宣传部新闻干事主抓，设有场队报道组织，分场
内宣传报道和对外报道两个方面。
　　场内宣传报道。主要是通过广播、电视、小报、黑板报等宣传工具，宣传党的路线、方针、
政策，反映农场双文明建设及干部职工群众思想精神面貌等情况。1987年前，全场有线广播
以场广播站为核心，形成连接16个生产队的网络，每天三次播音，自办新闻节目。生产队除按
时转播场内新闻节目，还自行播发本单位报道员撰写的广播稿件。1987年，农场建立了电视差
转台，自此，结束了有线广播，开始播放自己制作的电视新闻节目，另外，为配合农场生产等
各项工作，1995年之前，宣传部主办了《麦收通讯》油印小报，1995年改为《西江简讯》打印
小报，场办公室办有《西江信息》，刊载农场各类新闻、通讯及领导重要讲话等内容。各基层
单位则利用黑板报开展宣传报道工作。为活跃农场宣传报道工作，每年初宣传部要为各基层单
位制定向《西江简讯》、场广播站电视台以及对外新闻报道投稿任务，并纳入目标管理。
　　对外报道主要是向各报社、广播电台、电视台投稿。上级业务部门定有通讯报道任务，并
作为考核宣传部工作的目标。
　　自1982年，全场以党支部为单位建立了报道组织，形成有百余名通讯员的通讯报道网络。
每年举办一届学习班，聘请报社编辑、记者授课，培训骨干。同时选派通讯员参加管局、总局、
地区以及省新闻部门举办的新闻学习班。农场每年还表彰、奖励一批优秀通讯员。由于农场新
闻报道工作受到党委的重视和支持，年年都比较好地完成上级业务部门下达的任务，是九三局
通讯报道的优秀单位。
　　1990年，为加强对外新闻报道工作，在农场党委的支持下，以机关通讯员为核心，成立了
有40余人的中心报道组，时任党委副书记的史志臣为组长，宣传部副部长孙万录为副组长，建
立了制度，落实了报道任务。1991 年又以全场十余名骨干通讯员为主体，成立了对外报道攻
关小组。宣传部长孙万录亲任组长，主攻《农垦报》，争上省及国家各大报刊。上述两项措施，
推进了新闻报道工作，不仅上稿量增加了，在等级上也有了很大突破，农场通讯员的新闻稿
件先后在《黑龙江日报》、《黑龙江农村报》、《农村金融报》、《老年报》、《中国农机化
报》、《中国农牧渔业报》、《中国农垦》等省及国家级报刊上发表。成为九三管局对外新闻
报道先进单位之一。其做法被新闻部门树为典型经验加以推广。
　　随着体制和机构改革，宣传部门人员逐渐减少，至1995年仅剩一人抓全面工作。为搞好新
闻报道工作，除实施目标管理制度，1996年，农场制定了奖励办法，加大了奖励标准，如在
《人民日报》上发表稿件，每篇奖励：1版600元、2版500元、3版400元、4版300元、其它版200
元；在《工人日报》上见稿依次奖励400元、300元、200元、150元；《黑龙江日报》依次为300
元、200元、150元、100元；《黑龙江经济报》和《黑龙江法制报》依次为100元、80元、60元、
40元；《农垦Et报》及其它省级报依次为50元、25元、20元、15元。场内电视台、简报用稿每
篇1元。年终兑现。
　　1997年，以宣传部为核心，成立了有5～8位成员的记者站，负责全场新闻报道工作。
　　上述措施激励了通讯员的撰稿积极性，全场每年在地级以上报刊、电视台见稿都在200篇
以上，一直保持着管局先进新闻工作单位荣誉。
　 《农垦日报》1版、省以上报刊发表的部分稿件目录
　　 (1990～2000年)
表3—2
0000087;[/$$p]
续表3—2
0000088;[/$$p]
　　六、文化管理
　　伴随着改革开放，大众性文化活动在农场逐渐发展起来。先是各种收录机的普及，1987年
农场建起电视差转和卫星接收站之后，各类型的电视机、放像机乃至摄像机、VCD、DVD影碟机
陆续进人职工家庭。90年代，台球室、歌舞厅、电子游艺室等营业性文化场所相继出现，丰富
了农场职工群众文化生活。但是，受社会大气候影响，一些不健康的东西，如黄色歌曲、书刊、
非法出版的图书、淫秽的音像、电子赌博活动等，也相伴而来。
　　为使农场文化活动健康发展，净化书刊、音像市场，打击非法和违法行为，农场党委按照
管局党委部署，于1992、1993年连续下发了两个文件，开展“扫黄、打非”工作，并成立了领
导小组和办公室。于宣传、思想教育的同时，清理整顿经营单位，审查鉴定书刊、音像，查处
案件，办理经营许可证(文化管理部门批办)、治安管理证(公安部门批办)、营业执照(工商管
理部门批办)，取缔非法和违法经营活动。由宣传部牵头，公安、工商部门负责，团委、工会、
广播电视局、教育科配合。重点是商场书刊、录音录像带销售部，各单位图书室，电视台及台
球、电子游戏室、放像厅等场所。
　　此次“扫黄、打非”工作，全场共查收(封)非法出版物：图书5种60册；裸体、半裸体画
像(刊物封画等)35张；黄色歌曲磁带50盒；淫秽录像带2盒；二类(色情)、三类(凶杀)、四类(
打斗)录像带10盘。清查无证经营点2个，办理颁发“两证一照”2个。同时制定了文化市场管
理条例，建立了管理制度和措施，设立了1名文化市场稽查员(经省文化管理部门培训发证)，
把每年的秋季至来年的春季作为“扫黄打非”期，坚持经常性管理活动。同时加强了对外来文
化团体活动内容的审查工作，使农场文化市场步人健康发展轨道。