第四节 司法


一、概况
　　1985年11月，全国第一次普及法律常识教育开始，农场成立“普法”领导小组和司法办公
室，人员由机关有关部门抽调，负责具体工作。
　　1986年司法办设专职工作人员，主抓普法工作。
　　1987年司法办与法庭合署为一，由法庭庭长兼司法办主任。
　　1994年成立司法科，设科长一人，兼民政工作。
　　1996年开始，司法工作由武装部兼任。
　　司法的中心工作是开展法制宣传教育，普及法律常识，增强人民的法制观念，使其知法、
懂法、守法、依法办事。
　　二、“一五”普法
　　农场的第一个五年普及法律常识教育于1985年11月5日，以各单位党团支部书记、工会主
席参加的“普法辅导员培训班”形式开始。此次普法教育的主要对象是全场公民、中小学生，
重点是机关干部。各单位干部、职工学习的法律是《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、
《经济合同法》、《民事诉讼法》(试行)、《兵役法》、《继承法》、《森林法》、《婚姻法》、
《治安管理处罚条例》等九法一例。
　　学习方法是：(1)系统地上课学习，学后测试。先办班培训辅导员，辅导员回单位讲课辅
导学习，农场组织普法报告员巡回讲课答疑。(2)利用广播、板报和电视(后期)宣传普及法律
常识。广播站举办专题讲座，司法办出刊《普法通讯》指导学习。学习中举办法律知识竞赛，
组织阶段性考试、检查和验收。学习成绩与干部、职工经济利益挂钩。
　　此次普法学习用了一年，全场30个基层单位、一个机关、一个街道办所属人员全部参加了
学习，普及人数12552人，其中干部657人，占6％；职工5205人，占42％；家属4265人，占34％；
学生2422人，占20％。学习中举办3期学习班，培训186人，举办一次知识竞赛，392人参加；
购发《干部法律知识读本》60册，《职工法律知识读本》294册；办广播讲座46次，出《普
法通讯》6期1080份。
　　此次普法教育党委组成了12人的领导小组，成立4人的司法办公室，配备了专职工作人员。
以党发(1985)27号文件形式下发了《大西江农场普及法律常识教育规划》，作出6条有关保
证学习教育质量的具体规定，结合改革、生产、社会治安综合治理和精神文明建设工作进行。
结束时考试验收、发证。1988年上半年经管局一次验收合格，其中农场机关干部的普法学习考
评成绩平均为96分，居管局之首
　　三、“二五”普法
　　第二个五年普法教育于1991年11月开始，至1995年结束。教育对象是干部、工人、学生、
个体劳动者及其他有接受教育能力的公民。重点是场处级以上领导干部、政法机关干部和行政
执法人员、青少年。“二五”普法以《宪法》为核心，学习《行政诉讼法》、《义务教育法》、
《集会游行示威法》，选学《刑法》、《民法》、《治安管理处罚条例》，结合业务工作有
针对性地学习专业法规。分三个阶段：1991年11月至1991年底为准备阶段，各单位成立普法领
导小组，制定具体学习计划，进行思想发动、培训骨干。1992年开始为组织实施阶段，用三年
时间按计划、分期完成普法任务。1995年为考核验收阶段。
　　1992年，“二五”普法教育全面铺开，以自学为主，培训骨干与集中上大课辅导相结合。
系统地学习了《劳动法》、《未成年人保护法》、《工会法》、《环境保护法》、《计划生育
条例》、《消防法条例》、《省收费罚款集资条例》、《社会主义法制建设若干条例讲话》、
《中华人民共和国宪法讲话》，称“八法、三条例、两本书”。全场有辅导员112人，宣传员88
人，举办两期学习班培训骨干87人，年底全场干部分两批考试，9个考场696名干部参加验收
考试，合格率达98％。
　　1993年侧重学习“公民必读”法律和专业法规，学习《全民所有制转换经营机制条例》、
《黑龙江省国营农场条例》，抓“行头”单位责任制的落实工作。各级干部带头学习好专业法
规，做到有计划、有辅导、有笔记、有落实、学有成效。
　　1994年重点学习了《邓小平文选》第三卷关于民主与法制的论述，“两手抓两手都要硬”
的理论，学习《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决定》、国务院《关于反腐败
斗争近期抓好几项工作的决定》。学习中纪委、中组部、监察部《关于党政机关县(处)级以上
领导干部廉洁自律的五项实施意见》和五项规定，同时学习了《农业法》、《公司法》。学用
结合，开展了以法治队(厂)活动，抓了清理小汽车和公款乘坐私人小汽车、公款吃喝及干部下
基层吃、喝、勒、要问题。抓了行头单位的法制建设及不正之风问题，推动了以法治企、以法
治场工作。
　　1995年，是“二五”普法考核验收年，也是“三五”普法启动年，在加强法制建设、依法
治企的同时，学习了《农业法》、《土地法》、《劳动法》、《国家赔偿法》及专业法规。组
织了庆“五一”法律知识竞赛，“5.15”助残日《残疾人保护法》知识竞赛活动。
　　5月份组织全场各单位普法学习考评验收。采取听汇报、看材料、查学习笔记、活动记录、
座谈、提问方法考核，统一出题印制试卷考核，全场30个基层单位全部通过验收。6月份农场
普法工作先后通过管局、总局验收，省抽查验收达标。
　　四、“三五"普法
　　为巩固和发展前十年普法教育成果，推进社会主义法制建设，第三个法制宣传教育五年规
划于1996年11月开始至2000年结束。此次普法的总体目标是：在全体公民中继续深入开展宪法、
基本法律的宣传教育，增强公民的法制观念，提高干部依法办事、依法管理的水平，推进农
场依法治理，为进入21世纪创造良好的法制环境。教育对象同“二五”普法对象。“三五”普
法的主要任务：一是深入学习邓小平“民主与法制”建设理论，提高干部法学理论水平并指导
法制建设实践；二是继续开展宪法知识、与公民密切相关的基本法律知识及维护社会稳定有关
的法律知识教育，提高公民权力义务观念和守法意识，维护自身合法权益，同违法犯罪行为作
斗争；三是抓好社会主义市场经济法律知识的普及，增强人们运用法律调整各种经济关系的本
领；四是学用结合，全面推进依法治理。
　　“三五”普法教育，利用多种形式按计划对各类人员实施教育和培训，重点对象以面授为
主，自学与辅导相结合进行系统教育和提高；发挥大众传媒作用，开展法制宣传月、周、日活
动，形成了法制舆论环境和社会氛围；发挥了普法讲师组、法制宣传员、宣讲员、辅导员在全
场及基层普法教育中的作用，提高了法制宣传教育的实效。
　　“三五”普法于1996年启动，1997年实施，至1999年底结束。2000年6月24日，农垦总局
司法局、九三分局司法处验收组对农场“三五”普法工作全面考核验收合格。农场司法办被九
三分局司法处评为“三五”普法优秀单位。