第六节 扶贫济困

农场职工生活困难补助和扶贫工作由工会承办。从1986年至2000年，共发放困难补助金
516250元，扶贫贷款累计239万元。对缓解职工生活困难、脱贫致富及社会的安定都起到了良
好作用。
　　为使用好困难补助及扶贫贷款两项资金，工会做了大量的调查研究，制定了相应的制度，
使资金使用做到公正合理。1987年筹措扶贫资金25万元。工会经过调查研究共贷款103户，购
进奶牛116头、黄牛9头、绵羊28只。此次扶贫贷款使用得当，效果明显。场工会还以《不断探
索，努力做好扶贫工作》为题，参加了1987年全国农林工会家庭农场工会工作研讨会，时任工
会主席曹英杰出席了这次会议。
　　1995年，为落实总局“9513”滚动扶贫贷款，场工会经调查决定：用总局贷款7万元，职
工自筹7万元，农场配套资金20万元，外购小尾寒羊288只，以实物(羊)贷给24个贫困户。这种
贷款方式，既落实了贷款任务，又为贫困职工解决了脱贫生产项目。
　　1997年，农场增加了“优惠政策种扶贫地”，党员、干部包户开展扶贫工作。1998年春节，
农场筹资10万元慰问了全场370个贫困户，同时出台了“321”扶贫工程，即场长书记包扶3个、
副场级领导包扶2个、一般干部包扶1个贫困户；划拨土地9335亩，由工会组织各单位为贫困户
种植经济价值较高的白瓜籽。因旱涝灾害，白瓜籽种植未成功。
　　1999年，由于农业连年遭灾欠收及粮价下跌，职工失去了种地信心。在此情况下农场出台
了“3321”减负工程，即“三下调”：下调大豆任务粮标准为1500公斤／垧(比1996年降160公
斤)；下调土地上打租金：三类地1800元_／垧，二类地1900元/垧，一类地2000元/垧，生产费
用全部下打(秋后以产品交付)；下调队管费，平均不超过200元/垧。“三继续”：继续执行农
业成本逆控，继续以保护价收购粮食，继续实施“321”扶贫工程：全场各级干部结穷亲戚286
户，垫付生产资金28.6万元。“两免”：经济田免收平、议价差，租赁田免收资金占用费。
“一补”：为租赁田亏损户补亏。1999年农场用于1998年农业欠收补亏1956万元，其中委托田
100％补亏502万元。另外还出台两项配套优惠政策：一是生产队的特困户，凡租种3垧以上经济
作物者，预交400元/垧即可种地；二是对因经营不善造成亏损挂账的，实行还一半免一半的政
策。是年，农场还出资10万元为104名中小学特困生助学，林木育苗扶贫100户。
　　2000年的扶贫济困思路是“五降、两免、一继续、一补贴、一保护”。“五降”：降低生
产队上缴利润(为35元/亩)；降低土地上打租金(一、二、三类地每垧分别交1500、1400、1300
元即可租种)；降低成本(小麦为3435.52元/垧，大豆为3478.89元/垧)；降低机关事业单位费
用及经费拨款5个百分点；降低机关、企业单位、生产队管理人员年薪。“两免”：免收市场
田平议价差、风险金及荒芜抵押金；田间管理不善造成经营亏损的单位(自然因素除外)，领导
班子就地免职。“一继续”：继续实行“321”扶贫工程，不脱贫不脱钩。“一补贴”：按农
场要求种管土地，2000年继续租种者，1999年亏损农场全额补贴(2000年为1999年补亏900余万
元)。“一保护”：农场以保护价收购任务粮。