第四节 街道办


一、概况
　　1977年场直建街道办事处，配专职管理干部2人，聘用16名家属组成居民委员会，设4名主
任，分四个居民区，每区4人，负责卫生、计划生育、安全防火、民事调解、流动人口及街道
管理工作。1978年配2台垃圾车，2名清洁工负责垃圾清运工作。
　　1984年，农场成立劳动生活服务公司，街道办归其管理。
　　1985年，农场成立环保队，编制17人，设队长1人，收费员3人，厕所清洁工1人，配4台小
四轮拖拉机，每车配3人，专职清运场区垃圾。
　　1986年，街道办事处改为独立单位，并建立党支部，设主任1人，支部书记1人，有居委会
主任1人，环保队归街道办管理。
　　1995年，街道办归属生活服务公司，单独核算。
　　1997年，农场成立劳动服务公司，街道办归其管辖，并配3名专职居委会主任。
　　街道办事处系农场社区委员会派出机关，业务上隶属于民政局领导。其任务是：办理社区
委员会交办的事项；指导居民委员会的工作；反映居民的意见和要求；抓好居民委员会的精神
文明建设；办好便民利民的社区服务活动，兴办有关的服务事业。
　　居民委员会是农场小城镇居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在
街道办事处指导下，依法进行自治活动。
　　二、街道建设与管理
　　1977年场直街道办事处建立之后，首先组建了居民委员会，聘用16名家属负责场区四个居
委会的工作。针对场区垃圾成山，柴草乱堆，雨天走路一脚泥以及人畜混居等脏、乱、差问题，
配合农场“文明月”和爱国卫生活动，侧重抓了街道环境卫生及规划管理工作。在做好宣传教
育的同时，要求居民在各自家门前放筐篓，存储灰土垃圾，由清洁工用车拉走。同时规划院栅
栏、宅区道路，铺沙石，下涵管，以改变脏、乱、差现象。
　　随着改革的深人，职工家庭养牛养猪业大发展，但由于条件限制和居民环保意识薄弱，牲
畜家禽散养，加重了环境的污染。为此，农场于1985年成立了由17人组成的环保队，配四台小
四轮拖拉机，专职负责场直卫生收费，厕所清扫及垃圾清运工作。
　　1986年，农场大张旗鼓地开展以治理脏、乱、差为突破口的社会主义精神文明建设活动，
制定了《环境管理规划》。在街道办、居民委鼎力配合下，重新规划了场区，超占规划的仓房、
门斗、栅栏、猪圈牛棚等建筑物一律拆除。重新规划了道路，投入11万余元修筑石头排水沟
1500延长米，下涵管185节，道路铺沙石12000立方米，修固定垃圾池130个，建公厕17个，植
绿化树5000余株，大大改观了场区面貌。为了加强管理，建立了农场街道办、居民委、居民四
级环保制度和单位、居民门前“三包”(树木、道路、环卫管理)、卫生“三证”(合格贴绿证、
优秀贴红证、不合格贴黄证)制度。居民与居委会、居委会与街道办签订合同，街道办每月检
查一次居委会卫生管理责任区，每季一评比，评出先进居委会和卫生光荣户，半年一次综合
奖罚。
　　为使环保工作坚持长久，增强人们的环保意识，农场于1989年开始，将每年的4月29日定
为植树节，5月9日～15日为爱场卫生运动周。坚持常年建突击搞，义务建制度管，收到显著成
效。1988年，西江场直被省爱卫会授予“文明街”称号，农场被省政府授予“造林绿化先进企
业”称号。
　　进人90年代，农场加大了农垦小城镇建设步伐，对场直地区进行了整体规划，修筑了四条
环路，栽上了绿化树，划分了环保责任区。在环境建设上，要求达到“四化、五线、八区”。
即洁净化、绿化(栽树)、美化(种花)、沙石化(路面)；道路、路沟、树木、栅栏仓房整齐一条
线；营区分成办公、住宅、养殖、绿化、积肥、柴草、机务、晒场等功能区。要求牲畜家禽圈
养，柴草垛堆在自家院内。1998年为达到场区整齐、美观、标准，农场出资，街道办负责将场
区临街的木障子全部换成了木板栅栏，并刷上了蓝色涂料，同时将柴草垛全部搬迁到环路以外
指定区域内。
　　1998～1999年，场直中心街东西、南北两条马路铺成了水泥面，路两侧架设两排路灯、灯
箱广告；两条人行道上摆放两排盆花；两条绿化带栽有两排垂柳、两条草坪；“栋楼房矗立主
街道两旁，一个新型的农业小城镇出现在西江大地上。此时，街道办及居民委除管理好居民区，
又担负起主街道的清扫与管理工作。
　　三、居民教育与自治
　　居民的教育与自治工作，主要是通过法制宣传教育，强化居民的道德观念、法制意识，提
高其对自身社会关系的认识、管理和控制水平，有效地规范居民的行为方式，达到维护社会秩
序，推进社会文明进步目的。
　　主要方法是：发挥居委会作用，组织居民(主要是家属)学习有关法律、法规，贯彻场规民
约，调动居民参与精神文明建设的积极性；走家串户宣传计划生育政策，签订“计生”公约，
对育龄夫妇以及外来人口进行登记、把关；开展安全防火防盗教育，与居民签订防火公约，实
行安全防火轮流值周牌制度；进行社会公德、家庭美德教育，教育居民遵纪守法、履行义务、
移风易俗、崇尚科学、团结友爱、互相帮助；走访家庭，调解邻里纠纷和家庭矛盾；配合精神
文明建设，开展五好家庭、文明户活动；促进家庭和睦邻里团结；教育家庭管好子女，爱护公
物、讲究卫生、维护社会秩序。通过上述教育提高居民的自我管理自我控制的意识，达到无为
而治目的。
　　由于历史积习，生活条件、文化素质等因素，居民环境意识薄弱，房前屋后脏、乱、差现
象很普遍，个别户人畜混居：炕上是人，地下是鸡鸭鹅狗猪，柴草满地，苍蝇成群，不仅脏，
尚有一种令人窒息的气味。对这样的住户，居民委采取家庭走访、专项教育、典型指导、参观
学习、帮助清扫等形式进行教育。极个别的“钉子户”则通过“亮黄牌”、电视曝光方式鞭策
促进，另有家庭不和、不赡养老人的也是通过这种方式进行教育。
　　造成居民区脏、乱、差的一个重要原因是畜禽的散放散养，以及柴草的乱堆乱垛。为此，
农场三令五申：畜禽圈养、柴草人栏。居民委员挨家逐户贯彻农场规定，督促落实。拒不执行
者，电视曝光、处罚，散放的畜禽捉住充公或枪杀处理，柴草垛用推土机推走。如此措施，有
效地改变了场区的面貌，净化了环境。
　　1996年始，开展十星级文明户创建活动，有制度、有奖惩，使居民工作更丰富、更具体化
了，也大大改善了场区面貌，增强了人们的环保意识和文明程度。
　　四、便民生产服务
　　1977年，街道办成立了家属服务队。主要服务项目：种菜，加工面条、粉条、炸油条、服
装裁剪加工等，由家属集体经营，面向全场服务，办得很火红。
　　街道办扶持家属个体搞的生活服务项目有养猪、养兔、养家禽、烤制糕点、做豆腐、理发
等服务业。
　　上述便民利民服务业至1985年改革后，有的解体，有的纳入农场副业(自营经济)体系，由
工商部门管理。