第五十四章 改革之年 1985年是农场的改革之年。按着中央的文件精神和省、总局，关十农场进行经济体制改革
的决定，鹤山农场从1984年11月至l985 年1月，历时三个月的时间，对全场的经济体制进行了
全面彻底的改革。改革的声势之大，涉及面之广，内容之多，可谓史无前列。这次改革根据上
级的指示和各地的做法，主要进行了经济体制和生产结构的改革，着重解决农场“一死二穷”
和吃“大锅饭”的问题，大力兴办家庭农场，提高生产力，把农场的经济搞活，使职工真正的
富裕起来，农场的经济得到较快的发展。
改革主要分为两大步：
第一步，兴办家庭农场，这是国务院赵紫阳总理提出的，中央肯定的，胡耀帮总书记来黑
龙江垦区视察时催办的。
兴办家庭农场，主要是改革农业生产队的体制，变全民经营为集体或个体经营。原生产队
改为家庭农场服务管理站，站只设站长，支部书记，会计和统计兼出纳四人。其原生产队耕种
的土地全部承包给职工个人，机械、牲畜、房屋等作价转让给职工。
改革后新成立的家庭农场服务管理站不再是生产经营单位，而是服务单位，对家庭农场的
生产经营没有指挥权，其关系是经济合同关系，而不是隶属关系。
家庭农场是由职工个人经营的经济实体，它享有经营自主权，财产自由支配权以及粮食作
物种植，畜牧养殖等生产计划权。但家庭农场要执行农场下达的指令性种植计划：和定额上缴
各种费用，其余一切收入归己。家庭农场仍属农场的组织部分，农场制定的一切规章制度仍要
执行，并要服从农场的管理和经营指导。
按上述原则，鹤山农场十七个农业生产队全部兴办了家庭农场和相应的家庭牧场、林场、
渔场及各种专业户；十七个生产队改为十七服务簪管理站，下分若干个家庭农场等集体或个体
经营的经济实体。这项工作从11周l3日开始到l2月20日结束，全场共兴办家庭农场l，372个，
其中土地入股开支的一个，联户的77个，独户的1，295个。还有家庭牧场28个，家庭林场4个，
家庭渔场4个，养殖专业户93个，加工专业户6个，服务专业户88个，营林专业户13个，果园专
业户2个。
上述家庭农场的形式不一，多为独户，另有联户和土地入股开支，选择那种形式，如何经
营，则完全由职工自己自愿选定和决定，各级无权干涉。至于那种形式的家庭农场好，因是新
生事物，刚刚兴办，有待于在今后的实践中进一步探索、研究和完善。
第二步，农场机关和场直单位的改革
兴办家庭农场是这次农场改革的重点和中心，围绕家庭农场这个中心，场机关和场直属单
位也必须进行改革，建立和家庭农场相适应的管理和服务体制，以适应家庭农场经营和生产的
需要。
场机关的体制改革，主要是变生产指挥型为经营服务型，压缩机关人数，成立若干经济实
体，以便更好地为家庭农场服务。场直各单位(都是非农业生产单位)同时也根据中共中央关于
经济体制改革的决定精神，彻底解决个人吃企业，企业吃国家的两个“大锅饭”问题，全部实
行专业，专项承包，发展新的产业结构，大力开展养殖业、加工业、运输业、服务业等。
本着上述精神，场机关和场直单位的改革工作同时进行，历时十天的时间改革完毕，其改
革后的场机关和场直单位是：
一、机关设一处二办，编制37人。
1、场领导：书记.副书记各l人：场长l人，剐场长2人。
2、一处二办为：政治处，经理办公窒，场长如公室。
3、政工部门，单设工会和纪委，不属政治部。
4、机关37人为：场领导5人，政治处5人，经理办15人，场长办6人，工会4人，纪委2人。
5、公安、武装、法庭不算机关编制，另行定编为：公安分局
17人(包括行政拘留所看守员3人)，法庭3人，武装部2人。
下附机关一处二办机构设置图
场长办公室另设公务员、打字员、门卫各一人，小车司机3 人。场部托儿所、大食堂和招
待所归场长办公室领导。
二、场直成立了两个中心，十二个经济实体和一个交通运输监理、管理站。
1、两个中心为：卫生医疗中心和教育中心。
2、十二个经济实体即十二个公司，分别为：劳动服务公司，基建公司，运输公司，粮贸
公司，物资供销公司，种子公司，畜牧公司，农林劳动保险公司，工业开发公司，水电公司，
贸易信息公司，环境卫生公司。
3、各公司均实行“全民所有集体。(或个体)经营，定额上缴，自负盈亏”的办法。教育
中心实行“费用包干，超支不补，节余留用”；卫生医疗中心实行“企业化经营，自负盈亏”。
各公司和中心都单独在银行开户，资金自己掌握使用。奖罚办法，工资支付形式由公司自定。
下附各公司机构设置图
另外场直的待业青年均属劳动服务公司管理。
贸易信息公司下辖一商店和二商店.粮贸公司下辖粮店，种子公司下辖科研站。各公司只
设经理(现副经理)1一2人，会计l 人，统计兼出纳1人，有党总支的公司另设总支书记1人。上
述人员做为干部管理基本脱产，其余人员(技术人员除外)一律为工人。
教育中心由全场的中、小学组成，领导全场的教育工作，中心设主任1人，干事2人，会计
l人，统计兼出纳1人。
卫生医疗中心辖卫生院、防疫站和计划生育办公室。中心设主任1人，会计l人，统计兼出
纳1人。
这次改革，干部的使用方法是：机关行政干部由场长任命科长，科长挑选科员；政工干部
由书记任命科长，科长挑选科员。各公司和两个中心的主要领导由职工(教师和医护人员)大会
民主选举产生。上述人员最后经场党委审批后予以任命。然后备公司经理(包括两个中心主任)
自行组阁，下属的队、厂长实行民主选举或经理任命。教育中心的各学校校长均由中心主任任
命，卫生医疗中心的医院院长、防疫站长、计划生育办主任均由中心主任任命。然后各级领导
自行组阁，实行层层组阁，任能选贤，打破了干部的终身制和固定制。
附：鹤山农场党政机构设置图
