概述



　　
　　黑龙江省鹤山农场位于讷河市北部与嫩江县南部，地跨两市县，大部分土地在嫩江县境内，
地处北纬48°46′～49°10′、东经124°53′～125°27′之间。东与跃进农场接壤，西与大
西江农场相邻，南起讷河市老莱镇，北抵嫩江县前进镇。南北长56公里，东西宽30公里。是黑
龙江省农垦总局所辖最西部的农场之一。

　　农场土地总面积 276平方公里。由于位于世界三大黑土带之一的松嫩平原北端，土层深厚，
土质较肥沃，土地连片，适合小麦、大豆、薯类及杂粮生产和机械化耕作。同时由于属寒温带
大陆性季风气候，年积温、无霜期及年光照适合农作物生长的需求。境内虽然只有老莱河从南
部流径，但地下水、三座水库蓄水和每年集中在5～9月份的降雨基本上能满足农作物生长的需
要。

　　良好的自然条件，丰富的物产，大面积的林地及草原，为发展绿色食品创造了有利的条件；
加上农场雄厚的农业机械实力，配套的种子加工、粮食烘干、乳品加工设备和较完善的水利设
施以及较健全的社会化服务体系，为农场农、工、牧全面发展提供了广阔的天地。

　　早在清康熙年间，就有人在齐齐哈尔、嫩江一带屯垦，现农场场部所在地就曾设立驿站，
当时称第七站。清末、民国时期都曾有人在今农场这块土地上开垦出一片片小的土地。日本帝
国主义侵占中国东北时，曾组织“开拓团”，建立“特设农场”，妄图占有这块肥沃的荒原。
但无论是封建王朝、达官贵人、军阀列强，还是日本帝国主义，他们都未能征服这块土地。只
有在中国共产党的领导下，这片沉睡的荒原才被新型的垦荒者真正唤醒！

　　1949年 3月，根据东北行政委员会农业部决定，在原日本“开拓团”旧址，建立了黑龙江
省鹤山农场。1951年，鹤山农场与八一五农场合并，称鹤山八一五农场，原鹤山农场划为第二
作业区。1952年，鹤山八一五农场改为九三机械农场，原鹤山农场仍为第二作业区。1953年，
九三机械农场与伊拉哈荣军农场合并，称九三荣军机械农场，原鹤山农场仍称为第二作业区。
1955年，九三荣军机械农场下设的六个作业区改称为分场，鹤山随之由第二作业区改为九三荣
军农场一分场。1958年，九三荣军农场一分场又改称为九三地区办事处鹤山农场(分场)，当年
又称鹤山管理区。1959年称鹤山分场。1962年称鹤山农场。1968年，组建黑龙江生产建设兵团，
鹤山农场改称沈阳军区黑龙江生产建设兵团第五师第四十五团。1975年，四十五团与五十二团
合并，仍称四十五团。1976年，兵团撤销，原四十五团仍称鹤山农场，隶属于黑龙江省国营农
场总局九三国营农场管理局。1997年，鹤山农场隶属于黑龙江省农垦总局九三分局。

　　农场建场之初，因开垦的部分土地远离农场中心， 不便管理， 而划给第一作业区 (西鹤
山——大西江农场)23万亩。1959年场社合一时，从附近农村人民公社并入农场3个生产队，使
农场规模不断扩大。到1974年，农场拥有土地总面积25.2万亩，其中耕地16.1万亩。有固定资
产总值842万元。1949年至1974年的26年间，农场9年盈利，9年平衡，8年亏损，盈亏相抵，亏
损417.6万元。1974年，劳均收入489元，人均收入 227元。1975年，鹤山农场(四十五团)与旭
光农场(五十二团)合并后拥有土地总面积43万余亩，其中耕地27万亩。到1984年，拥有固定资
产1 667万元。两场合并后的10年，6年盈利，4年亏损，盈亏相抵，盈利892万元。1984年，劳
均收入799元，人均收入398元。1985年至2000年的 16年间，农场13年盈利，3年亏损，盈亏相
抵，盈利940万元。到2000年，农场有固定资产总值3 480万元，劳均收入 4 838元，人均收入
2 293元。

　　经过52年的开发建设，农场已建成为集农、工、商、运、建、服、文教、卫生一体化的现
代国有农场。2000年，全场拥有农业生产单位20个，工、商、运、建、服、文教、卫生等单位
10个。拥有更新换代后的大、中型拖拉机146台，自走式联合收割机88台，大、小汽车183辆，
田间作业机械化程度达98%。以奶牛为主的大牲畜2 597头。砖瓦结构的房屋面积 338 322平方
米。农场总人口11 503人，职工 5 490人。在总人口中，有满族、回族、达斡尔族、朝鲜族、
蒙古族、鄂伦春族、锡伯族等7个少数民族计116人，占总人口的1%。

　　坐落在离农垦九三分局15公里，离鹤山火车站 7公里的农场场部，是农场的政治、经济和
文化中心。经过52年的建设，已发展成为具有一定规模的小城镇。场部除农场机关外，农、工、
贸、运、建、服、文教、卫生、城管、邮政、银行、通信、电业、公、检、法、司等机构一应
俱全。

　　自建场至1978年，农场始终在计划经济体制下运行，“国家拿钱，职工种地”，“农场吃
国家的大锅饭，职工端农场的铁饭碗”，农场缺乏生机和活力，职工没有积极性，农场的经济
发展和职工收入在低水平上徘徊。

　　1978年中共十一届三中全会以后，农场开始了在新形势下的变革，逐步由计划经济向市场
经济过渡。1979年，农场拉开了改革的序幕，国家对农场实行“独立核算，自负盈亏，亏损不
补，有利润自己发展生产，资金不足可以贷款”的财务包干体制。农场以包、定、奖为中心的
生产经营承包责任制初步触动了计划经济体制，触动了铁饭碗，调动了农场和职工的积极性。
1984年，通过试办家庭农场，为以兴办家庭农场为突破口的全面体制改革探索了道路，同时也
为下一步的改革奠定了坚实的思想基础。

　　1985年，根据中共中央关于农村工作的通知中提出的“国营农场应继续进行改革，实行联
产承包责任制，办好家庭农场”的精神， 农场掀起了兴办家庭农场的热潮。 农场当时提出了
“土地分的一亩不留，机械转让一个螺丝不留，房屋卖的片瓦不留，牲畜处理一毛不留”的口
号。在短时间内，农场土地全部承包给了职工；当年牲畜、房屋、机械全部转卖给了职工。全
场共兴办家庭农、林、牧、渔场 1 408个，均实行定额上交、自负盈亏，初步形成了“大农场
套小农场”的格局。这一历史性的变革，初步涉及到了所有权与经营权的适当分离，也改变了
农场的经营管理模式。但由于当时思想理论准备不足和经验的缺乏，家庭农场办得过多，土地
分得过于零散，不便于发挥农业机械的作用。结果当年麦收前，农场就收回了土地和转卖的部
分机械，重新归了“大堆”，出现了“翻烧饼”现象。

　　1986年之后，农场不断调整家庭农场的形式、规模及收入分配形式，实行统种、分管、分
收、分算。1988年，又将所有的农业机械转卖给了联户职工家庭农场集体，再由联户农场承包
给个人。但仍然是农场垫资进行生产，出现了“农场拿钱，职工种地，盈利归己，亏损挂账”
的现象。在以后的几年里，通过不断地总结调整和加强管理，家庭农场逐步向投资、风险和受
益的主体转变。在实现家庭农场生活费自理以后，1995年，家庭农场生产费自理程度已达到50%。
1996年，再次彻底地把农机具转让给职工个人。至此，“两自理” (生产费、生活费家庭农场
自理)、“四到户” (土地、农机具、核算、盈亏到户)的农业改革全部到位，基本确立了大农
场套小农场的统分结合的双层经营体制，为农场农业进一步改革打下了坚实的基础。

　　在进行农业体制改革的同时，农场工、商、运、建、服行业的改革也在同步进行。开始实
行经营责任制，搞专业承包，超计划利润提成奖。在扩大这些企业的自主权之后，又陆续实行
了承包经营、租赁经营、实行厂长(经理)责任制、股份制、转卖、关、停、破产等多种形式的
改革。至2000年，除生活服务站、畜牧管理站、物资管理站、供电局为国有单位外，农场其他
企业全部转卖给个人经营或被场外企业兼并。

　　为了与大环境同步和系统改革的需要，农场还进行了一系列相应的改革。这些改革主要有：
住房制度的改革；养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险等制度改革；建立最
低生活保障制度；文教卫生体制改革，实行集中办学；调整村屯布局；精简农场机关和转变服
务职能等。

　　自1979年拉开改革的序幕，至2000年，农场经历了20余年的风风雨雨。从最初的思想迷茫
到思想逐步解放，从改革试点到逐步推开，从无序到规范，通过摸着石头过河，初步实现了改
革的历史性跨跃，从而推动了农场经济和社会的发展，产生了很好的经济效果和社会效果。

　　一、农场的综合生产能力大幅度提高。经济结构不断趋向合理，基础设施和物质技术装备
大大增强，机械设备更新换代的步伐加快，农作物从种到收全过程的科技含量不断提高，抗御
自然灾害的能力不断增强，经济效益明显提高。1985年，社会总产值为 1 912万元，到2000年
增加至16 521万元。1988年，国内生产总值为1 320万元，到2000年增加到6 087万元。

　　二、职工生活质量逐年提高。据统计，1985年人均纯收入为398元，到2000年增至2 293元。
农行九三支行鹤山办事处收储的职工个人存款余额1986年为392万元，人均存款286元；到2000
年增至2 883万元，人均存款2 505元。1985年人均住房面积为 6.6平方米，到2000年增至16平
方米。体现居民消费结构的恩格尔系数到1997年下降到 48.9%。农场人正满怀信心地向小康生
活迈进。

　　三、小城镇建设粗具规模，社会事业全面进步，场区面貌焕然一新。 “T”字型白色街道
的建设和楼房的崛起，使农场场部日趋城镇化。城内包括建筑、供热、给水、排水在内的基础
设施建设；包括街道、通信、电视、绿化、广场与景观等的公共设施建设；包括医院、学校、
幼儿园、敬老院、文化娱乐设施，公园、客运、洗浴美容、邮局、银行等的公益事业建设以及
城镇管理的加强，使场部成为城镇功能设施齐全、布局合理、环境优美的小城镇。

　　四、职工的思想观念发生了深刻的变化。理想、信念、价值观和行为准则的内涵得到提升。
市场意识大大增强，自主择业、勇闯市场、敢于走出家门的意识增强。2000年，全场劳务输出
1 204人，从事非国有经济经营的人数已占从业人数的60%。