第二节 发展概况

　　
　　

　　1985年以后，在经济体制改革的推动下，场办工业有了进一步的发展，相继建立了糖酒糕
点厂、轧钢厂、制蜡厂、制鞋厂、建筑装潢材料厂、乳品厂等大小30多个工业企业。这些企业
由最初的自给自足、亏损倒挂、靠国家补贴，逐步发展成为不但能满足本场需求还能外销产品、
盈利有余的企业。尤其是自1993年以后，农场的工业在分局范围内一直处于领先地位。1993～
1999年，农场工业连续7年盈利，其中 1994～1996年三年连续盈利超百万元。1994～1996年，
农场两次被总局授予“工业效益显著农场”光荣称号。鹤山乳品厂生产的“鹤王”系列产品冲
出垦区，销往全国各地，并获得“乌兰巴托国际博览会金奖”，被国家轻工部列为“向全国消
费者推荐产品”。

　　由于改革的不断深化，国家逐步由计划经济向市场经济转轨，使农场迅速发展起来的工业
也面临着严峻的挑战。尽管以乳品厂为龙头的几个工业企业的产值逐年增加，但从农场的整个
工业状况来看，大部分企业还处于亏损状态，主要因为企业实行粗放经营管理，影响了经济效
益。为此，农场对全场的工业企业进行了多种形式的改革。

　　农场工业的发展历程，大体可分为三个阶段：

　　一、巩固理顺阶段(1986～1992年)

　　1986～1992年的 7年间，农场的工业发展速度较快。1987年，农场组建了工贸公司，下辖
鞋厂、轧钢厂、蜡厂、蜇皮厂、糕点糖果厂等。1989年，成立了豆乳晶厂(鹤山乳品厂的前身)，
同年又建立了淀粉厂。1991年，中学组建了劳动防护用品厂。同年，农场又接收了九三造纸厂；
农场电业所也划归到工业管理范畴。至此，场办工业已初具规模，工业产品的品种也日趋丰富，
工业产值不断上升，由最初的几万元、十几万元发展到几百万元，到1990年工业产值已达1 142
万元。

　　虽然工业企业的个数增加较快，规模增幅较大，但企业仍属于粗放经营，科技含量、管理
水平都比较低，影响了经济效益的提高。为了提高企业的整体管理水平，农场于1991年 5月组
织有关人员到佳木斯肉联厂学习“日效益管理法”，并于同年推广，1991年下半年全场推行。
为了充分调动企业干部职工的积极性，彻底改变企业干部只上不下，工作好坏岗位不丢，工资
逐年只增不减的弊病，农场于1992年 5月在加工厂搞了“砸三铁”(铁交椅、铁工资、铁饭碗)
试点，转换企业经营机制，在全场率先实行了全员劳动合同制，干部实行聘任制，打破了铁交
椅。在机制改革中，本着“治懒不治勤、治散不治老、治懒不治残”的原则，实行了工资与产
量、质量、技能挂钩，打破了铁工资；实行“三岗制”，即上岗、试岗、下岗动态管理，克服
了吃大锅饭、混日子现象，打破了铁饭碗；同年，农场抽调企管、计财、审计、工业办等有关
部门的人员，对全场的工业企业进行全面的摸底调查和整改，对连续多年亏损达 504万元且扭
亏无望的造纸厂于1992年4月24日宣告破产。对当年亏损达 61.9万元的建材厂实行租赁经营：
将原制材车间租给赫荣军，将化工车间租给孙振，将修理车间租给初凤祥。通过这些措施，企
业经营管理开始搞活。

　　自1991以后，农场还同客商引进豆制品加工、制瓦、麻袋绳、电话机生产、酱醋生产等项
目，盘活资产达50余万元。

　　二、改革强化阶段(1993～1995年)

　　在1993年至1995年期间，农场把不断深化改革作为工业企业发展的主旋律，认真、细致、
深入地对企业进行清理和整改。

　　1993年 4月，农场将由厂领导班子集体承包的劳保厂转为周国武、万长清个体租赁经营。

　　同月，对原工贸公司商店实行“租壳卖瓤”，原工贸商店房屋实行租赁，农场将69万元库
存商品转卖给朱淑贤等 5名原商店职工，撤销了工贸公司，收回工贸公司在双山设立的经销部。
将原工贸公司的糕点车间、挂面车间及其房舍和人员划归供电所管理。

　　同年11月，原建材厂和工贸公司的原值为63.3万元的16台运输汽车实行一次性作价转让，
转让金额为57万元；同时清理汽车驾驶员挂账款30余万元。

　　通过对扭亏无望企业进行“关、停、并、转”，不仅减少了亏损，同时盘活了企业及个人
占用的资金达270万元，为缓解农场资金紧张状况起到了积极作用。

　　1995年2月，加工厂与粮贸科合并，成立粮油贸易公司。

　　为了促进农场工业企业快速发展，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我
约束的经济实体，为企业参与市场竞争创造条件，农场于1995年 2月19日制定下发了《工业企
业产权制度改革实施方案》，并派出工作组历时50天，重点对乳品厂、粮油贸易公司、修造厂、
砖瓦厂、造纸厂等 5个单位进行产权制度改革。在坚持谁出资谁所有、谁受益谁承担责任和风
险；坚持维护国有资产权益，确保国有资产保值增值；坚持维护职工合法权益，保障社会安定
原则的前提下，农场对乳品厂实行股份合作制经营，修造厂实行集体购买，砖瓦厂、采石队转
让给个人经营。

　　为了加强转制企业及原个体私营企业的管理，农场于1995年 6月24日成立了工业(集团)总
公司和乡镇企业管理局。公司下设有项目、经营、技术监督、财务、审计、统计等有关科室人
员参加的综合管理机构。工业(集团)总公司管理范围是国有经济和场办经济单位；乡镇企业管
理局管理范围是农场所属自筹资金或银行贷款、股份合作、合伙、引资等创办的或改造的集体
和私营的工业企业。公司具有开发和管理两种职能，负责所属企业更新改造项目的确立、新建
企业的考察、论证、立项、审批、实施、经济信息的传递交流；负责所属企业的改革、目标管
理、指标确定、责任状及合同的签订，企业的调查、分析、论证，企业节能工作的开展，以及
技术监督、安全生产等。

　　由于机构的设立、职权范围的明确，工作内容的确定，理顺了农场工业管理体制，增强了
企业干部和职工的责任心，激发了职工的生产积极性，使企业经营状况得到根本好转。1993年
实现利润32万元，1994年为152万元，1995年为188万元。所有企业无一亏损，工业从整体上摆
脱了亏损的局面。1994年，农场被总局授予“工业效益显著农场”光荣称号。

　　三、发展振兴阶段(1996～2000年)

　　1996年，农场为了规范企业管理，先后下发了《非国有经济管理办法》、《工业企业成本
逆控管理办法》等文件，以开放开发、联合开发、扩大外延经济为主线，以资本运作为内涵，
通过招商引资，启动闲置资产。

　　同年2月 11日，农场与杜尔柏特祥发造纸有限公司经理卞怀祥反复磋商，签订了每年交租
金11万元的优惠条件将造纸厂租给卞怀祥经营的合同，使农场盘活资产达 120万元，安置原造
纸厂职工113名。4月，农场与查哈阳稻农陈韬联合开发水稻种植，将原淀粉厂厂房出租做库房、
宿舍，盘活资产 17.6万元。8月，哈尔滨返城知青王坤租用原水管站办公室生产哈市红肠，盘
活资产 14.3万元。9月，安达客商惠凤玉租用原建材厂宝丽板车间进行畜产品加工，盘活资产
9.7万元。

　　2000年5月，农场以1万元的租金将鹤翔塑编厂租赁给浙江温州杨忠道。

　　到2000年末，农场共盘活闲置资产795.5万元，占闲置资产总额的78%；并为 158名下岗职
工提供了就业岗位。

　　 历年工业总产值统计表
　　 (1986～2000年)
　　表3—15 单位：万元


　　 主要工业产品产量统计表
　　 (1986～2000年)
　　表3—16


　　续表3—16