第五节 成本管理

　　　
　　

　　1986～2000年的15年间，农业生产费用逐年上升，生产费用的提高导致生产成本的加大。
1986年，农业综合亩成本44.36元，其中粮豆亩成本44.22元；到2000年，农业综合亩成本和粮
豆亩成本分别提高到136.5元和156元。生产费用和单位成本提高的因素有：

　　(一)工农业产品剪刀差的扩大，使农业生产成本加大。如1985年，尿素、二铵和农用柴油
每吨平均单价分别为524元、774元和990元，到2000年三者分别涨到1 400元、2 422元和5 420
元。按正常年景的播种面积和消耗计算，仅此三项就增大农业支出734万元。

　　(二)农场是个小社会， 有相当一部分生产、生活费用出在土地里， 从耕地中提取的费用
1990年比1985年就增长了1倍多。具体情况见下表：

　　 亩耕地费用提取情况对照表
　　 (1985、1990年)
　　表4—7 单位：元

　　
　　(三)农场管理费逐年提高。1985年场、站管理费是152万元，至2000年已增加到1 326万元。
这些费用作为农业生产中的间接费用都摊入到各项生产成本中。

　　为了控制生产费用、生产成本的增加，自1986年以后农场主要采取了以下措施：

　　(一)1986年，农场改革耕作制度，由过去以翻地为主改为深松地为主，麦茬由过去每年翻
一次改为每四年翻一次，狠抓秋整地，减少春整地。这一改革，每年可减少支出20万元。

　　(二)减少库存积压和超储，物资实行限额控制。每年可节约利息支出12万元。

　　(三)大力压缩非生产性开支。自1995年起，农场实行管理费与管理人员工资挂钩的办法，
超支部分年终从管理人员的年终分配中扣回。农业生产队核算到户，直接生产费用直接计入成
本账户，不能直接计入账户的费用，分摊时必须有职工个人签字的原始依据。

　　为了控制成本增长，降低管理费，自1992年起，农场多次下发文件，如1992年下发了《关
于加强资金管理，抓好增收节支》的文件、1993年下发了《扭亏增盈、增收节支方案》的文件、
1995年下发了《关于生产队管理费用实行限额管理的若干规定》等文件。这些文件的下发，对
于成本监督和调控起到了一定的作用。农场1998年制定的《财务管理办法》规定：“成本计算
严格执行权责发生制原则，合理确定成本对象”、“严格执行国家规定的成本开支范围和费用
开支标准，准确核算成本费用”、“严格控制招待费、小车费、电话费”，农场对机关和各单
位年初一次性将费用核死，超支自负。

　　为了加强成本监督，计财稽查部门会同审计科对1987年至2000年14年间各单位财务收支和
承包者经济责任执行情况，进行稽查和审计 154余次，对乱挤乱摊成本的现象除收缴罚没款外，
先后对60余名队长、会计进行了经济处罚。

　　1999年，农场下发了《亩成本与亩效益逆控管理考核办法》，对农场农业成本管理起到了
重要作用。该办法的主要内容是：

　　(一)成本逆控目标：小麦133.28元/亩、大豆144.99元/亩、玉米124.60元/亩、甜菜309.92
元/亩。

　　(二)责任：实行谁分管谁负责、责权利统一的原则。生产科负责四大作物技术措施的制定
及落实，负责农药、化肥、种子的价格与用量的监督。农机科负责农业标准化作业及机械作业
费的成本控制。计财科负责成本核算、监督控制非生产费用进入成本。生产队长、党支部书记
全面负责本队的亩直接成本控制，机务队长、农机统计负责机械作业费的控制；生产队长、农
业统计负责生产资料价格与数量控制；会计负责亩成本费用的核算。年终考核对四大作物低于
或超过预定指标的，按谁分管谁负责的原则进行奖罚。

　　2000年，农场小麦亩成本143元、大豆亩成本162元、甜菜亩成本 187元，其中小麦、大豆
的成本分别比1999年逆控目标高出7.2%、11.8%；甜菜的成本比1999年逆控目标降低40%。按农
场成本逆控责任分别对有关人员进行了奖励和处罚。

　　 农业生产成本一览表
　　 (1986～2000年)
　　表4—8 单位：元


续表4—8