第四节 职工福利与扶贫帮困 为职工谋福利，是企业的宗旨，也是工会工作的重要内容。扶贫帮困更是工会组织联系职
工群众的重要方式和义务。多年来，在农场党委的直接领导和农场行政的大力支持下，职工福
利事业和扶贫帮困工作有了长足的发展。
一、职工福利
农场十分注意公共福利设施建设。1985年，职工医院从场区的最东端搬至场区中部后，先
后新盖和翻新了 2 000平方米的房屋用于医疗事业。当年医院购置了一批日本产的心电机等医
疗设备。1996～1998年，农场投入54万元用于增添医疗设备。
1986年，农场成立了双老委员会，改建了 400平方米的敬老院。1997年，又把托儿楼改建
成老年康复中心，使农场及周边村屯的孤寡老人老有所养、老有所乐。 1989年，672平方米的
招待所投入使用。1989年投资10余万元改建的职工浴池和1997年兴建的集客运、洗浴和康乐中
心于一体的综合楼，提高了职工群众文化活动及沐浴美容的品位。通讯、邮局、银行、公园等
福利设施的兴建以及为七队、十队改水和1989年安排 8名干部、工人分别去湖南、太湖疗养等，
无不体现农场对职工福利事业的重视。
二、扶贫帮困
每当有重大灾害或元旦、春节等重要节日，农场都拿出资金对困难职工进行救济。这也是
80年代扶贫帮困的主要方式。据不完全统计，自1986年至2000年，农场共拿出33.7万元用于职
工困难补助，先后救济了困难职工3 300余人次。
80年代后期，扶贫帮困方式开始呈多元化，并逐步由输血式扶贫变为造血式开发扶贫。期
间主要方式为“贷、捐、送”、政策扶持与搞好服务，目标是使困难职工脱贫致富奔小康。
贷：就是为困难职工贷款。1986年，农场工会在银行为全场贫困户申请贷款10万元，扶持
贫困户 70余户。同时继续抓好互助储金会的工作，据统计，当年有9个单位建立互助储金会，
有会员1501人，储备金额3 937元，全年累计借支902人次，周转金额达19 990元。1988年，农
场成立“妇女再就业互助会”，会员每人每年交10元钱，连续3年，3年后将本金一次性返还。
互助会将资金无息贷给贫困妇女发展自营经济，当年筹集资金9 000元，3年累计扶持贫困妇女
138人次，周转金额达6.2万元。1994年，为全场96户解决贷款20万元，发展养奶牛、养猪和棚
菜生产。1995年，农场工会争取上级下拨扶贫款 20万元，贷给57户困难职工购买奶牛 63头。
1998年，农场为贫困户养奶牛贷款15万元。
捐：就是为困难户捐款。据不完全统计，1986年9月 10日，农场干部、工人为龙镇地震灾
区职工捐款2 996.26元。1987年5月18日，农场为大兴安岭特大森林火灾中的灾民捐款23 951.28
元，其中个人捐款13 951.28元，农场捐款1万元；捐款的职工4 695人，占在册职工总数的85.7%；
参加捐款的中、小学生1 346人，捐款351.28元。
1989年，十四队职工自发为在北京治病的本队职工许金华捐款 1 080元。1994年，农场工
会发动干部、工人为困难户捐赠物品，其中捐上衣351件，裤子318条，鞋54双，背心11件，现
金103元，送给126户贫困户和60多名贫困学生手中。1996年，各单位职工为农场贫困户捐赠衣
物共计472件。1997年，农场工会开展“扶贫助学献爱心”活动，共有2 013人参加捐款计7 500
元，救助了38名贫困学生。1998年 8月，全场举行支援灾区重建家园“献爱心募捐抗灾”活动，
共捐衣物4 017件，钱款27 561.40元。1999年，农场成立“救助特困学生基金会”，其资金来
源主要是各级领导干部捐款。经过运作，共筹集资金5.27万元。1999年和2000年，共资助特困
学生146人次，支付金额22 082元。
送：即送温暖活动。每逢年节，农场都组织有关部门由农场党政领导带队，统一走访慰问
困难户、军烈属和老干部等。1994年春节前，农场党政领导率4个慰问组深入各单位对 76户特
困户、37户军烈属和36名离退休老干部进行走访慰问。据统计，1986～2000年，每年元旦、春
节，农场都拿出1至4万元慰问金进行送温暖活动。期间，分局有关副局长张光复、王炳元、王
玉生等也多次来农场走访慰问贫困户。
为使贫困户尽快脱贫奔小康，1998年初，农场制定下发了“3832”扶贫工程实施方案，即
保证全场有脱贫能力的38户贫困职工3年内人均收入达到2 000元。为达到这一目标，采取农场
领导每人同一户贫困职工挂钩结对子，各基层单位的党政一把手也在本单位确定一户贫困户挂
钩结对子，农场为贫困户提供扶贫地等措施，促进贫困户早日脱贫。同年12月25日，在鹤办发
〔1998〕11号文件《关于对特困职工救助帮扶活动实施方案》中规定，每名场领导和机关科室
及各基层单位的主要领导都要有包扶对象，到本世纪末，使被包扶对象家庭收入达到中等家庭
人均收入水平3 000元左右。
是年，农场工会利用总局“9522”滚动扶贫(即“九五”期间使 2万户人均收入达到2 000
元的目标，采取把资金贷给部分贫困职工用于发展生产， 到期收回再扶持其他职工的办法)款，
扶持8户贫困户发展自营经济。
为使贫困户尽快脱贫，农场还采取养奶牛带地、减免利费等优惠政策，鼓励职工发展养殖
业。
历年农场困难补助人数及金额统计表
(1986～2000年)
表5—22 单位：人 元
