农场场长李国志在农场九届四次职工代表大会上的讲话(节录)

　　
　　 农场场长李国志在农场九届四次职工代表大会上的讲话　　
　　 (节录)
　　 (2000年12月5日)

　　二、扎扎实实做好明年的工作

　　江泽民总书记在垦区视察时明确指出：垦区要在全国率先实现农业现代化。这既是对物质
文明建设的要求，又是对精神文明建设的要求；既是对提高经济发展质量的要求，也是对推动
社会进步的要求。因此我们要按照江总书记的指示，乘着分局党委扩大会议的东风，扎扎实实
做好明年的各项工作。

　　1、关于当前形势的分析

　　市场经济年代，做为企业要想得到较快发展，取得较好效益，必须善于审时度势、顺势而
动。只有这样才能把握全局，抓住发展机遇，推动企业的发展进步。同时也要求我们要善于剖
析自我，不断总结经验，只有这样才能扬长避短，充分发挥自身优势，使企业的发展不断登上
新台阶。

　　就目前而言，我场的发展面临着前所未有的考验与挑战：

　　在客观上，一是随着我国农村经济的不断发展，粮食产品相对过剩造成的“卖粮难”在短
期内难以得到根本扭转。二是随着我国即将迈进世贸组织的门槛，以及全球经济一体化的发展
趋势，我们的农产品不仅参与国内市场的竞争，同时还要经受国际市场的剧烈冲击。三是粮食
流通体制的改革，逼迫我们要面向市场经济的汪洋大海，靠自己学习游泳来求得生存和发展。

　　在主观上，一是农场经济面临着再次陷入恶性循环的危险。由于农场连续三年遭受严重的
自然灾害和粮食价格低迷的影响，农场的经济形势已极为严峻。据统计，目前农场在银行的长
短期贷款和其它应付款总额已达 6 000余万元。由于连续三年受灾，家庭农场自理费不能按时
足额上缴，到去年末，职工家庭农场已形成挂账933万元。 严酷的现实使农场经济面临着再一
次步入贷、垫、挂恶性循环的危险。二是职工的思想观念仍然跟不上形势发展的需要。由于受
传统思想的束缚，我场部分职工还相当程度存在着等、靠、要思想，面向市场的自主意识和自
立自强精神仍然较为淡薄和弱化。

　　2、抓好物质文明建设，加快经济发展步伐

　　今年是“十五”计划的第一年，也是我场实现经济恢复性发展的关键一年，能否做好今年
的工作既关系到我们在崭新的21世纪能否开好局、起好步，同时也关系到我场能否摆脱困境，
走出经济低谷，实现经济恢复性发展的目标。为此，我们要认真按照分局党委扩大会议要求和
布署，以农场2001年总体经济发展思路为统领，以2001年实现总产值2亿元，利润310万元，人
均收入3 000元为目标，做好各项经济工作。

　　(1)进一步深化各项改革

　　当前，无论从客观的形势需要，还是从主观的实际出发，都要求我们进一步深化和完善农
场的各项改革，通过改革为经济发展增添活力；通过改革提高农场经济运行质量；通过改革来
分解农场过重的负担和压力。明年，我场重点要推进四项改革：

　　一是推进完善以“四到户、两自理”为主要内容的农业改革。2001年，我们将在自理费收
缴上，改过去自上而下贷款为现在自下而上的借款。对上缴自理费确有困难的种植户，抵押金
(物)标准放宽到每公顷 900元。这样既体现了职工投资、经营、风险、利益的主体地位，也避
免了农场经济再次陷入贷、垫、挂的恶性循环之中。为了降低职工种地的市场风险，农场制定
出台了麦、豆保护价收购政策，按照种植户所产麦豆的品质进行保护性收购。同时鼓励场部的
分流富余人员到生产队承租耕地。

　　二是推进以经营资本“国退民进”、加快民有民营步伐为主要内容的场直企业单位改革。
对粮油加工厂将厂内资产及所属养牛场的奶牛全部转卖给个人经营。对物资公司，除保留为农
场采购化肥、农药等生产资料的服务职能外，将农机配件经营连同生产队的配件保管员全部推
向市场，实行放开经营。

　　三是推进以减拨经费、精简人员、加快企业化经营步伐为主要内容的经费拨款单位的改革。
对水管站、林业公司、种子公司、生活服务站、畜牧公司等单位，农场根据各自不同的情况对
场拨经费进行了大幅度削减和取消，根据自身的职能特点实行自主经营、自负盈亏的企业化经
营模式。小城镇在强化管理和服务职能的基础上，要进一步压缩费用。除此之外，文教卫生、
公检法及电力通讯行业要按照上级行业管理的改革要求，依次把改革工作推进到位。

　　四是推进以建立领导干部动态管理机制为主要内容的人事制度改革。在人事制度改革上，
重点要解决“能下”的问题。对副场级领导干部实行副职正职化，签订指标承包合同；对专业
技术干部和科技人员实行双考制；对机关科室正职实行述职后的竞聘制，对科员实行科长聘任
制，对事业单位的正职实行竞聘制；各单位会计按照考试考核情况，实行委派制。

　　(2)进一步搞好结构调整

　　长期以来，由于我国属于传统的农业大国，种植业比重大，相关产业发展迟缓，导致了产
业层次低，资源利用率低，经济效益低，农业经济的整体素质和农产品的市场竞争力差。在这
种情况下，为了全面提高农业经济的整体运行质量，党中央做出了对农业结构进行战略性调整
的部署。前不久召开的分局党委扩大会议也对全局的结构调整做了安排和布署，并把明年做为
全局的“调整年”。从我场来看，结构调整的任务较为繁重，调整重点主要是种植业调整和产
业结构调整。为了搞好结构调整工作，优化我场的农业结构，我们要通过“五个结合”抓好结
构调整工作。

　　第一，与发展质量效益型农业相结合抓好结构调整。2001年，全场麦豆种植的优质品种覆
盖率要继续保证100%。小麦主要选用格来尼、4083、野猫等，大豆主要选用 87—9和1526。在
选择应用优良品种的基础上，我们要继续采取措施降低生产成本，力争在今年的基础上，明年
把农业生产成本降低到最低程度，进一步拓展农产品的利润空间，提高经济效益和市场竞争力。
另外，我们还要进一步优化种植业品类结构，扩大经济作物种植面积。明年，我场计划完成小
麦种植面积占作物播种总面积的25%、大豆为45%，经济作物在去年20%的基础上扩大到30%，其
中专业队的经济作物种植面积要达到100%。

　　第二，与开放开发相结合抓好结构调整。在结构调整中，无论是种植业结构调整还是产业
结构调整，在品种、项目、技术的引进以及产品的销售上，都必须搞好市场与资源的优化配置。
因此，我们要高度重视做好开放开发工作，注重通过开放开发来促进结构调整。明年，我场要
按照“以资源引资金、以项目引客户、以存量引增量”的思路，重点开发高岭土资源、圆葱包
装、加工和圆葱种子繁育三大项目。同时要强化流通环节的功能建设，利用好我们的“大小额
对外贸易进出口权”，积极走出去、请进来，引进项目、资金、技术、人才，拿回订单，搞好
农产品销售。鼓励培养一批离土经商，能为搞好市场流通做贡献的市场营销队伍，通过开放开
发加快农业结构的调整步伐。

　　第三，与发展农业产业化相结合搞好结构调整。农业产业化经营模式是20世纪80年代末、
90年代初中国农民的一大创举。多年来，它经受住了生产实践的检验，对促进农业结构调整和
提高农业整体发展质量做出了贡献。目前实施农业产业化经营战略已上升为国家行为。为此，
我们也要把发展农业产业化做为优化农业结构的重要途径和措施，一方面要引进具有龙头牵动
效应的生产加工企业；一方面要不断加强基地建设，完善组织服务体系、技术服务体系和市场
服务体系建设，构筑群龙齐舞的经济发展格局。一是稳步完善乳业生产产业链，重点是搞好奶
牛养殖基地建设。二是培育圆葱生产产业链，重点是围绕圆葱生产搞好产品仓贮、加工、包装
和圆葱种子的生产。三是培育甘草生产产业链，既要抓好甘草基地建设，又要和北药集团保持
长期稳固的合作关系。

　　第四，与生态场建设相结合搞好结构调整。加快生态场建设既是实现未来我场经济可持续
发展的有力保证，也是增加丰富我场种植业特色品种，提高农业发展质量，促进农业结构调整
优化的重要途径。为此，我们要把结构调整与生态场建设结合起来，突出抓好生态经济的发展。
在今年获得 2万亩小麦、大豆绿色食品证书的基础上，明年一方面要组织好绿色食品的生产，
逐步扩大绿色农作物的生产规模，同时也要严格按照绿色食品的标准进行生产，确保生产出符
合质量要求的绿色产品。另一方面，我们还要有计划、有步骤地完成圆葱、甘草等作物的绿色
食品证书的申办工作。各级领导干部在发展特色经济中，不仅要求“特”，更要求“绿”，通
过搞好绿色食品生产，大力发展生态经济来推动我场的农业结构调整。

　　第五，与大力发展非国有经济相结合搞好结构调整。2000年，我场非国有经济实现产值10 192
万元，占三元经济总产值的 59%，成为农场经济的“半壁江山”。因此大力发展非国有经济是
调整优化结构的最直接最有效的捷径。明年我们在发展非国有经济上，一是要突出抓好以奶牛
为主导的养殖业。各基层单位的畜牧兽医要进行奶牛养殖科技示范，带头饲养奶牛，农场将在
贷款和青贮地上给予必要的扶持，对不养奶牛者，明年年底予以解聘，以确保在全场形成20个
10头以上的高标准全舍室奶牛养殖大户，实现明年新增奶牛 740头的目标。除此之外，还要进
一步鼓励和扶持猪、羊、鸡、鹅等畜禽的发展，鼓励扶持肉狗、美蛙、蝎子、美洲鹑、长毛兔
等特色养殖业的发展。二是要突出抓好以圆葱为主导的特色种植业的发展。要进一步扩大圆葱
生产规模，计划种植圆葱 3 000亩。继续实行保护价回收政策，但前提要严格履行合同，保证
产品回收，否则不予保护。要进一步搞好甘草、苜蓿草、芸豆、小粒豆以及食用菌的生产。继
续鼓励扶持商饮服务、交通运输、五小加工的发展，使全场的非国有经济发展呈现出百花齐放、
蓬勃发展的新局面，进一步推动我场的结构调整。

　　(3)进一步加强企业内部管理

　　做为企业管理是永恒的主题，而且越是在企业经济发展的紧要关头，越能显现出管理地位
的重要。在我场连续三年受灾、农场经济迫切需要恢复性发展的形势下，必须扎扎实实搞好企
业内部管理。在工作中要重点抓好“五个强化”：

　　一是要继续强化财务管理。要进一步严格财务制度，良化财务秩序，杜绝乱转账、转空账
现象。要防止个别挂账户职工“张冠李戴”套取资金。要加强资金的运筹和管理，既要保证必
要的生产、生活投入，又要不枉花一分钱，把有限的资金用在刀刃上。要搞好内外欠款的清理
工作，盘活资金，良化经济运行。

　　二是要继续强化物资产品管理。经济形势的严峻在一定程度上导致了管理形势的严峻，今
年个别生产队在物资产品管理上出现的问题为我们的管理敲了警钟，因此，生产队领导班子要
切实担负起责任，搞好物资产品的管理，重点做好对“跑粮、跑油、跑件”的防范，堵塞在物
资产品上的管理漏洞。

　　三是继续强化成本管理。各单位要继续把控制和降低各项成本做为贯穿各生产环节的重心
工作，进一步抓好成本逆控工作，做好对各项逆控目标的监控，力争以最低的成本换取最高的
效益，提高我场农产品的市场竞争力。

　　四是继续强化农机作业质量管理。在保证质量前提下的节本措施是一种积极的措施，而忽
略了质量的节本措施则变为一种消极的措施，会造成严重的消极后果。所以降低耕作成本决不
是不要作业质量，相反，我们应把对提高作业质量的认识提高到一个新的高度。这就是各项耕
作措施的适时、合理、到位。因此各农业单位和农机主管部门仍要把保证和提高农机作业质量
做为贯穿各生产环节的重心工作，常抓不懈。

　　五是继续抓好民主管理。我们要充分尊重职工群众的主人翁地位和合法权益，要充分调动
职工群众参政议政的积极性，不断拓宽民主渠道，倾听职工群众的建议和呼声，集思广益，群
策群力管理好企业。

　　除此之外，我们还要立足发展经济与为职工群众办好事、办实事相结合，抓好“四大工程”
建设。

　　一是抓好土地整理工程建设。明年我们要依照我场土地整理可行性研究报告，做好土地整
理工作，计划用5年的时间将现有生产队合并为4个规模队，通过撤并居民点可清理出有效耕地
14 666亩。

　　二是抓好自来水管道更新工程。鉴于场部自来水管道严重老化的实际情况，从明年起，对
影响居民饮水用水的管道进行逐步更新改造，尽快解决场部居民用水问题。

　　三是抓好生态工程建设。明年我们要在场部水库下方、主干路东侧建设一处高标准的生态
园林区；在场部通往九三局和场部通往九队的公路两侧建设两条高标准的绿化通道。

　　四是抓好圆葱贮藏工程建设。利用上级的项目投资，在场部建设或改建 2 000平方米的标
准圆葱贮藏库，搞好过库增值和反季节销售。

　　3、抓好精神文明建设，推动社会不断进步

　　明年我场精神文明建设的主要任务是：紧紧围绕“解放思想、更新观念、促进发展、保持
稳定”，做好党建思想政治工作和精神文明建设工作。重点抓好“五个继续”：

　　第一，继续抓好党支部建设，党员干部队伍建设和领导班子建设，为经济发展提供组织保
证。

　　第二，继续抓好反腐倡廉工作，为经济发展和党的建设提供纪律保证。

　　第三，继续抓好治安、信访、综治和扶贫帮困工作，为经济发展营造稳定的社会环境。

　　第四，继续抓好环境建设、城镇建设，为经济发展创造清新的环境，提供有效的载体。

　　第五，继续抓好科教文化事业建设，为经济发展注入活力，积攒后劲。